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xxxx年以来,区市场监管局在区委区政府的坚强领导下,深入贯彻落实省市区委全会决策部署,聚焦“成于中优,华在文商”工作主题,按照“xxxx”总体发展思路,以实施x市场监管“xxx战略”规划为主线,进一步加强四大安全监管、维护市场公平竞争、助力经济高质量发展,各项工作取得阶段性成效。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作计划报告如下。
一、xxxx年工作总结
(一)严守三条底线,突显保障民生新成效
1.食药安全监管更加严格。以国家食品安全示范城市创建为抓手,全区全部学校食堂实现“明厨亮灶”,其中xx所实现“互联网+明厨亮灶”。全区xxx%公立学校食堂、xx.x%私立学校及大专院校食堂纳入x市食品流通溯源电子商务平台。累计上报药品不良反应xxx例、医疗器械不良事件xxx例、化妆品不良反应xx例。在xx家零售药店推广含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”和远程审方、电子处方试点。
2.特种设备安全更加到位。结合城市风险隐患大排查、安全生产专项整治三年行动,对xxx家重点单位的特种设备进行安全排查,共计检查各类特种设备xxxx余台次,下达安全监察指令书xx份。开展电梯安全专项整治,对xx家维保单位负责维保的xxx台电梯进行质量抽查,对xx台xx年以上老旧电梯进行安全评估。
x产品质量安全监管更加全面。针对重点工业产品、重要消费品开展产品质量监督抽查xxx个批次,移交监督抽查后处理案件x件。组织开展重点领域计量专项检查,共计检查集贸市场、加油(气)站、医疗机构等xxx余家,完成x.x万余台(件)计量器具免费强制检定任务,查办违法案件x件。
(二)突出三个抓手,注入服务发展新动能
1.切实维护消费者合法权益。健全网络理政事项的“接收-分派-办理-回复”工作机制,制定《投诉举报分流处置工作规范》。x-xx月,共受理消费者投诉xxxxx件,处置率达xx.xx%。以“x.xx”国际消费者权益日活动为载体,开展消费教育,发布消费提示,培育“放心舒心消费示范单位”x个、新设消费维权服务站x个。
2.强化行政执法力度。x-xx月,立案查处违法案件xxx件、罚没xxx万元,其中查处大要案xx件、重大案件x件、省局挂牌督办案件x件、行刑衔接移送x件。在“春雷行动xxxx”暨知识产权保护执法行动中,被省局评为先进集体。
3.深入开展质量提升行动。指导x家企业参加“x省天府质量奖”评选,组织x家企业参加“首席质量官”培训。推进x区医养联合基本公共服务标准化专项试点,组织x家企业开展“百城千业万企”对标达标提升行动,帮扶企业编制国家标准x项、行业标准x项。
(三)突出三项举措,创新市场监管新模式
1.积极促进市场主体发展。x-xx月,全区新登记外资企业xx户,同比增长x.xx%;新登记外资企业注册资本xx.xx亿元,同比减少x.xx%。新增新经济企业xxxx户,同比增长xxx.xx%。开展“万人进万企党建促发展”活动,共计走访企业xxx户,收集企业反映问题xx件、已解决x件,龙潭市场监管所获评先进基层市场监管所称号。
2.主动培育发展社会企业。用好用活《x区社会企业扶持办法(试行)》,兑付扶持资金xx.xx万元。建立x区社会企业数据库,累计入库种子社会企业xx家、观察社会企业xx家。指导x家企业通过x市社会企业认证,全区现有通过认证的社会企业x家。
3.大力推进信用体系建设。全面开展“双随机、一公开”监管,共定向抽查检查企业xxx户、不定向抽查检查企业xxxx户、部门联合抽查检查企业xx户。严格实行失信联合奖惩制度,截至xx月,xxxx户企业被依法纳入“经营异常名录”管理并进行公示,xxxx户企业被依法移出并公示,予以信用修复。
二、亮点工作
(一)做好常态化疫情防控。通过“分片包干督导+每日暗访督查”方式,共督查农贸市场xxx家(次),下发督查通报xx期,提出整改建议xxxx条。督导全区药店严格执行实名登记购买退烧药制度,累计收集登记数据xx.x万余条,推送发烧人员信息xxxx条。以保质稳价为主要任务,立案查处各类违法案件xx件,其中x件入选市场监管总局“联合双打行动”典型案例。委托第三方专业机构对冷链食品(含包装物)、农贸市场、学校食堂的环境及从业人员定期开展新冠病毒核酸抽样检测,共抽检xxxxx批次,全部为阴性。组建服务保障队进驻酒店开展xx小时食品安全监管,保障一线医护人员就餐x.x万余人次,工作成效得到市政府主要领导充分肯定。
(二)抓好食品安全防控综合指数。x-x月,食品安全风险防控指数xx.xx,排名全市第一。完成市级食品监督抽检任务xxx批次,问题发现率xx.xx%。x-xx月,完成区级食品监督抽检任务xxxx批次,问题发现率x.xx%;快检筛查x.x万批次,问题发现率x.xx%。
(三)通过国家知识产权强县工程试点区创建验收。截至x月,x区有效发明拥有量xxxx件,万人有效发明专利拥有量xx.x件。新增商标注册xxxx件,累计有效注册商标xxxxx件。修订发布《x区知识产权资助管理暂行办法》,在全区设立xx个知识产权维权工作站、x个知识产权维权工作点。
(四)完成基层市场监管所规范化建设。结合x区街道行政区划调整和体制机制改革工作,围绕场地设施提升、机制体系完善、监管力量充实等方面,有力有序推进市场监管所规范化建设,基本建立“一街一所、街所对应,垂管为主、街所协同”基层市场监管模式。
三、xxxx年工作安排
(一)加强安全监管。严格落实“党政同责”“四个最严”要求,结合常态化疫情防控工作,持续推进食品安全溯源管理和智慧监管,加强药械化安全性监测。抓好重点工业品质量安全监管,强化重点消费品质量安全监管。加强特种设备安全抽查和隐患治理,防范重特大特种设备安全事故发生。
(二)创新监管举措。继续开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,推动建立新型市场监管机制,提升事中事后监管效能。以开展全面依法治区示范试点为契机,推行包容审慎监管执法,推广行政处罚“三张清单”。
(三)深化质量强区。加快x、九龙坡两地市场监管一体化合作,携手打造成渝相向发展的联动门户。深入实施质量提升行动,建立知识产权保护、运用、创造全服务链条。以x区医养联合基本公共服务标准化专项试点抓手,提升医养领域基本公共服务机构标准化管理水平。
(四)提升自身素能。完善“一街一所、街所对应,垂管为主、街所协同”基层市场监管模式,推进“一支部一特色”创建,打造清廉市场监管所。加强干部队伍建设,优化干部梯次结构,培养储备一批专业化监管人才、执法人才和综合管理人才。
特此报告。
2020年,县市场监督管理局在县委县政府正确领导下,在省市各业务局指导下,以十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,认真贯彻落实县委、县政府的工作要求,以精准扶贫、招商引资、监管市场秩序、维护食品药品商品消费安全、促进发展、服务中心工作为重点,局所一心,奋力拼搏,各项工作取得较好成绩。
一、严格履行监管职责,维护市场良好秩序。
(一)加大食品药品安全监管力度,切实保障人民群众舌尖上的安全。
1、以创建省级食品安全示范县和省食品药品安全城市为为契机,细措施,明责任,强监管,力求全面提升我县食品药品监管水平。县委县政府对“两创”工作高度重视,将创建工作写入《政府工作报告》,为创建工作顺利推进奠定了基础;切合我县实际编制创建方案,明确食品药品安全委员会成员单位和各乡镇村在创建工作中的目标任务和责任;积极营造创建氛围,动员社会各界共同参与,在全县设立大型食品药品安全宣传牌100多块,各乡镇村、学校、企业和较大商业经营单位均有设立;组织有关部门和乡镇到南陵县等地考察学习创建成功经验,多次召开调度会把控进度,县领导亲临会议指导;对全县23个乡镇和食安委成员单位食品安全工作及“两创”工作督查,通过督查及时查找存在的问题,并下达《督查意见书》,督促各乡镇限时整改到位。
2、多方位开展食品药品安全宣传。今年以来,我局以创建省级食品安全示范县为平台,开展了以“落实四个最严,推动社会共治”为主题的全方位立体式宣传活动,调动和激发公众参与热情,推动构建政府监管、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督、法治保障的食品安全监管大格局。组织悬挂横幅、张贴标语、制作宣传册、宣传栏、led电子屏幕及移动、电信、联通手机短信等进行广泛宣传,全面营造“两创”宣传氛围,目前已悬挂横幅85条,张贴标语78幅,led电子屏幕121处,主要交通要道制作宣传牌63处,制作创建宣传片一部、宣传画册一本,印制食品安全知识宣传册50000份,印发致全县人民一封信100000份,印发致食品生产经营单位一封信5000份,印发致学生家长一封信35000份,宣传袋10000个。组织各乡镇、社区、学校、机关单位开展食品药品安全进社区、进校园、进课堂活动100多场次,发放问卷调查表1420份,食品安全基本知识测试卷1650份,通过广泛深入宣传教育,提高了社会公众对创建工作的知晓率、支持率、参与率、满意率和赞同率。
3、全面开展食品药品经营单位风险分级管理。风险分级是强化有的放矢,提高监管效率的有效途径。为此,我局制定实施方案,召开全县食品药品风险分级监管工作推进会,要求各所按照食品药品风险分级监督管理办法,逐户确定风险级别,压实经营主体责任和监管责任,推动食品安全监管工作规范化、信息化、网格化、痕迹化。
4、快速推进食品安全民生工程建设。为切实落实好此项民生工程,我局成立了领导组,制订了具体实施方案,确定本年度食品安全民生工程的主要任务是新建9个食品检验室,其中市场监管所食品检验室5个,农贸市场快检室4个。局领导严格按照上级部门对工程建设的标准要求,狠抓检测室的标准化建设,同时与实验室建设中标单位反复沟通和联系,邀请其上门现场指导,实地解决检验室功能区布局,检测仪器配备。九月上旬,我局领导亲自带领快检室检测人员参加快检人员岗位培训,检测人员考核合格后上岗。目前,各市场监管所食品检验室每天完成检测样品10组以上,农贸市场快检室每天完成15组以上,做到日常测样数量达标,测样范围涉及水果、蔬菜、猪肉、豆制品、食用油等与百姓生活密切相关的食品和食用农产品;检测室工作人员及时将监测数据上传至安徽省食品快速检测共享平台,并在市场监管所及市场醒目位置进行公示,切实发挥了快速检测室“防火墙”、“过滤网”作用。
7月底,新建的金寨县市场监督管理局市场监督检验所及县食品实验室,在大别山农产品物流园产业大厦揭牌,标志着我县食品实验室检验检测机构整体搬迁工作的顺利完成。新建的实验室设有食品实验室、计量检定室、国家中药材资源金寨动态监测站、药品不良反应监测中心等机构,改变了原检验所办公场地狭小、检验检测设备陈旧落后等系列问题,新建的办公场所将对市场监管各项检验检测工作提供强有力的技术支持。
5、强力推进小餐饮服务单位和农家小院整规工作。为全面提升我县小餐饮和农家小院服务水平,我局在去年的基础上,认识再提高、整规再推进,在全县创建了“梅山湖路小餐饮示范街”、“梅山丽景小区小餐饮示范街”“洪家河路小餐饮示范街”3条示范街,培育300家小餐饮示范店和269家农家小院餐饮规范服务单位,有力提升了我县小餐饮服务水平。
6、开展旅游景区餐饮业和药店专项整治。结合县委县政府创建金寨旅游大县的战略部署,我局先后在天堂寨、红石谷、马鬃岭、梅山水库等景区开展了专项整治,重点整治和规范旅游景区餐饮业和药店的卫生状况、规范操作和许可办理。特别是天堂寨风景区5a复评阶段,我局由班子成员率队,抽调精干力量,分时段进驻景区,与天堂寨镇党委和相关部门通力合作,对照存在问题,进行综合整治,规范经营行为和秩序,严厉打击违法行为,营造了安全有序的旅游市场环境。
7、抓好专项整治。开展节假日市场、保健品市场、婴幼儿配方奶粉及乳品市场、校园及周边市场、农村食品市场农村集体聚餐安全隐患排查、大米面粉等重点商品专项整治,查处食品违法案件85件,罚没款金额85万元,全部违法案件信息通过网站公开,信息公开率达到100%。
8、加强食品药品抽检,做好风险防控。制定了年度抽检计划,目前,已完成食用农产品抽检240批,县级抽检200批,快速检测20428批;基本药物及高风险药物抽检40种批、日常监督抽样60种批、稽查抽样15种批。收集上报药品不良反应1300例、医疗器械不良事件200例、化妆品不良反应200例。
9、强化药品日常监管,促进经营行为规范有序。一是规范行政审批,全年受理新开办药品零售企业筹建7家,协助市局完成认证16家(含迁址4家),受理药品经营企业行政许可及变更事项32家。二是推进新版gsp实施工作。开展二期新版《药品经营质量管理规范现场指导原则》培训,药品经营企业培训覆盖率100%。三是加大gsp跟踪检查力度。跟踪检查率100%。四是飞行检查效果显著。复查落实整改率100%。我县药品经营企业诚信守法经营理念持续上升。五是大力推进规范药房创建工作。为保质保量完成2020年度医疗机构规范药房创建任务,先后召开各乡镇卫生院院长及各基层所所长培训推进工作会,并积极争取县政府专项资金500余万元,解决落实全县村级医疗机构药房所需计算机、空调、药柜药架、温湿度计等设施设备。从根本上解决药品安全储存与规范化管理隐患,切实保障群众用药安全。
(二)强化特种设备安全监管,杜绝监管责任事故发生。
1、全面落实主体责任。与全县199家特种设备使用单位中新增的7家特种设备使用单位,签订安全责任状,提高使用、生产单位安全责任意识。
2、开展乘梯安全专项监管。我县目前有已告知安装电梯1200余台,为了确保居民乘梯安全,我局全方位开展电梯安全专项整治活动,一是县局特设科与现代产业园、梅山、天堂寨市场监管所联合开展电梯隐患排查活动,随机抽查169部电梯,查处一般隐患18处,均予以现场整改合格。二是在六安市工商质监局业务指导下,对5家电梯维保单位进行维保质量抽查,对1家抽查低于80分的电梯维保单位下达安全监察指令书,并在市电视台公开曝光。目前,县内10家电梯维保单位都步入了正规化轨道。三是4月13日举办了全县第二期电梯安全管理员培训班,70余名电梯安全管理员参加了培训。四是集中开展电梯安全进社区活动,6月3日至4日,组织富升、恩科、上海永达、沈阳博林特、森赫、蒂森、三菱7家电梯维保公司,分别在梅山镇世纪新城、金江新城、玖隆财富广场、金鑫国际、惠明家园、金盛广场、瑞泰中央城和现代产业园金梧桐创业园、金园学府等9个小区开展电梯安全进社区宣传咨询活动,我局选派9名精干特种设备安全监察员参加,现场共接待群众电梯知识咨询86人次,散发电梯乘坐安全须知和法律法规宣传资料4000多份,让广大市民了解电梯乘坐安全知识,从而确保电梯使用安全。
3、开展燃煤锅炉专项整治。根据县政府安排,继续开展淘汰燃煤锅炉工作,重点对燃煤锅炉进行专项检查,对1家使用燃煤锅炉单位进行立案查处,并予强制拆除1台,截至目前,共淘汰燃煤锅炉17台,全面完成市大气办下达的2020年金寨县淘汰17台燃煤锅炉任务。
4、开展安全隐患排查。在全县范围内开展了特种设备安全隐患大排查、大整治专项行动,检查特种设备使用单位81家,查出一般隐患21处,重大隐患1处,对存在重大隐患企业立即立案查处,并采取停电措施消除了安全隐患。
5、开展气瓶专项整治。对10家液化石油气充装单位和2家天然气充装单位、县制氧站进行随机抽查,督促4家液化气充装单位换发充装许可证,对违规充装3家单位予以立案查处,实施经济处罚3万元。
(三)强化产、商品质量监管,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
1、加强商品质量监管。分季度对全县重点商品质量进行抽样送检,共送检农资66组、成品油23组、白酒5组、烟花爆竹4组、电线电缆9组、建材15组、小家电15组、手机20组、儿童服装8组及鞋类4组。通过对商品质量的监督抽检,有效的提高商品的合格率,对不合格产品进行了立案查处,维护了全县广大消费者利益。
2、加强农资市场监管。深入开展了“农资市场专项整治”和“红盾护农保春耕”专项行动,期间共检查农资经营户137户,对36种化肥进行检查,共抽检肥料60组(其中不合格8组),种子6组,查扣不合格化肥57吨,涉案金额9.5万元。查处假农药案2起。
3、开展猪肉及肉制品市场专项整治。为了保障市场消费者吃上放心肉,我局积极配合商粮、农业等部门加强牲猪定点屠宰的监管,全年开展两次对全县定点屠宰场的专项检查。建立建全猪肉市场管理“四项制度”,取缔无照经营2户,未在市场上发现“瘦肉精”等病害猪肉。
4、开展酒类市场专项整治。检查酒店、酒类专卖店及批发商500多户。查处假冒伪劣酒类160瓶、查处酒类侵权1起,没收侵权酒3000多瓶,立案2起,结案1起。通过专项整治规范了我县酒类市场秩序,保障了我县人民群众的生活消费安全。
5、开展汽车市场专项整治。对全县汽车行业进行了一次清理整顿,共检查汽车销售经营单位35户,取消无品牌车销售资格经营户1户,对我县安徽复兴汽车有限责任公司金寨分公司和金寨县明宏车业有限责任公司的品牌汽车销售资格进行了认真核查,确认其具备品牌车销售资格。
6、开展电线电缆、儿童用品和成品油市场专项整治。检查电线电缆经营使用单位共400多家,其中检查获证企业1家,销售企业80余家,在建工地工程13个,抽查电线电缆产品34组,其中合格产品33组,不合格产品1组,合格率97%;,检查儿童用品经营单位100多家,未发现较大产品质量问题;
针对我县出现的无证加油站点、违法私自销售成品油,超范围经营,流动加油车等违法行为,在全县开展了成品油市场监管专项整治活动,共取缔非法加油站点28处,扣押非法流动加油车5辆,立案3起,目前正在调查处理。
7、及时查处销售假冒伪劣商品行为。积极联系“口子窑”、“迎驾”、“临水”、“种子”、“舒肤佳”“飘柔”、“清扬”等知名品牌企业共同开展执法检查。没收假“蓝色洋河经典”“迎驾”、“临水”、“种子”、“牛牛栏山”等白酒3000多瓶;假洗发精40瓶,假冒“七度空间”卫生巾298包。全年共立案查处各类制售违法案件30起,结案26起,移送司法机关一起,罚没款30万元。
(四)加强广告市场监管。
积极配合县文明办组织的城乡环境综合整治行动,全面治理城乡墙体户外广告,保质保量的完成了任务;今年2月接途家网络技术(北京)有限公司请求查处金寨县途家商务宾馆侵权行为的申请,我局责令涉嫌企业变更字号名称,纠正错误行为,消除不良影响,举报方十分满意。截止10月中旬,我局共立案查处虚假违法广告案件8起,罚没款1.3万元。
(五)加大案件查处力度,震慑违法行为。
截止10月中旬,我局共立案查各类经济违法案件213件,一般程序案件207,简易程序6件,共13类型,已结案209件,结案率96.7%。其中无照经营类47件、产品质量类23件、商标侵权类4件、广告类7件、合同类1件、野生动物类1件、计量类20件、特种设备类5件、食品类85件、化妆品类1件、药品类8件、医疗器械类2件、保健品类6件。万元以上案件51件,符合听程序的156件。
二、倾力服务社会,促进经济发展。
(一)深入推进商事登记制度改革。截止10月26日,今年新发展各类企业1417户,农民专业合作社132户,个体工商户3073户;办理股权质押6件,被担保债权为99000万元。
(二)继续推进商标、质量品牌兴县工作。2020年新申请注册商标26件,积极指导“金龙玉珠”申报中国驰名商标(评审中),“金寨黄精”申报地理标志证明商标,目前已将“弘六”、“皖桂王”、“金河冲”、“思美味”、“天堂寨”、“燕子河”、“溪地香草”等7件商标申报安徽省著名商标,材料已上报省局(其中新认定6件,再认定1件)。会同县农发委、旅指委共同授权县内46家企业为长寿品牌授权使用企业,同时积极指导企业合理,规范使用“长寿之乡、养心金寨”这一品牌。以树立商标品牌意识为主题,以各市管所为单位,广泛开展以“商标进企业”、“商标进校园”、“商标进农村”为主题宣传活动,不断提高全社会商标意识,组织著名、知名、地标企业展示自己的产品,扩大本地各类商标的知晓度和影响力。8月23日,全省地理标志商标应用现场会在六安举行,我县3家地标企业承担现场观摩任务,省局领导对我局在此次现场会做出的努力及在地标使用、管理等方面所做的工作给予肯定。
(三)大力推进标准化战略。2020年经省质监局批准发布金寨猕猴桃、金寨黑毛猪地方标准2个;加强对国家级服务业标准化试点单位金寨县人社局进行标准化礼仪培训和标准的第三次修订,积极筹备国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目总体验收;培育并申报2a标准化良好行为企业1家(安徽阳光照明电器有限公司)。
(四)依法维护消费者合法权益。积极开展2020年3.15国际消费者权益日纪念活动;认真做好12315、12331、12365消费者投诉举报电话接听处理工作;截止2020年10月20日全县共受理、处理、转办消费者投诉咨询和举报案件为245件(仅12315就受理182件),投诉举报电话接线率和处理率均达100%,为消费者挽回经济损失10多万元。
三、坚持服从大局,全力做好重点工作。
(一)全力打好精准扶贫硬仗。
1、提高认识,加强领导。我局多次召开了班子会、局务会,全局上下形成共识,把当前脱贫攻坚工作当作我局最大政治、第一任务来抓。进一步明确脱贫目标,层层压实责任。狠抓脱贫攻坚效能检查、脱贫绩效考核等,切实把压力和责任传导到每个帮扶干部。
2、深入开展调研活动。局领导多次深入帮扶村,入户了解村情民意,逐家逐户走访贫困户,组织召开不同类型的座谈会,解剖“麻雀”。为实现年底贫困村出列,所有贫困人口全部脱贫的目标任务,经过调研,制定《脱贫攻坚计划》、倒排完成时间节点,逐项明确推进措施,确保攻坚任务落到实处。
3、积极筹措资金,支持脱贫攻坚。我局帮扶的王氏祠村人多地少,没有产业,脱贫任务十分繁重,为做到精准帮扶、精准施策,积极与村“两委”班子沟通,根据当地的特点,确立了特色种养项目,为保障黑毛猪养殖项目的落实,从经费中挤出5万元为25户贫困户建猪圈,用于发展家庭生猪养殖产业,提高经济收入。
4、坚持多管齐下,努力形成脱贫攻坚“大合唱”。一是强化扶贫领导力量。根据县委组织部《关于加强选派帮扶干部工作有关事项的通知》文件要求,选派扶贫工作队长和队员9名。二是加强业务培训。我局多次在斑竹园镇王氏祠村召开脱贫攻坚业务培训会,传达贯彻落实县脱贫攻坚文件和会议精神,安排部署脱贫攻坚工作任务,并三次邀请斑竹园镇副镇长程威同志为局全体结对帮扶干部上业务培训课。开展了脱贫攻坚政策知识测试。三是目前局机关、执法局、稽查队、检验所共74名干部职工结对91户贫困户均已圆满完成走访、农产品销售任务。
5、为进一步巩固脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动成效,全面实现“七个不落一个不少”目标,10月9日,县市场监督管理局组织全体帮扶干部到斑竹园镇王氏祠村,全力推进脱贫攻坚大排查工作。
6、积极调动社会扶贫力量。向全县个体经营者、私营企业、零售药店等发出倡议,广泛动员全县个私企业积极参与脱贫攻坚活动。3月20日,组织70名个私爱心人士代表参加金寨县社会扶贫工作会议,个体工商户代表郑刚还作了发言。我局牵线圣德保陶瓷张绍武为金寨县梅山镇新河村柳树组因病致贫的低保贫困户吴孔彰老人送轮椅一辆。牵线金寨县好莱坞美甲店郑刚为梅山镇新河村贫困户孙先道老人送去320只鸭苗及300斤饲料;牵线六安市平安大药房有限公司到斑竹园镇王氏祠村开展爱心捐赠活动向贫困户捐赠3万元和慰问品等。
(二)大力开展招商引资。
经多方努力,目前已引进报备6个项目。
一是由苏州翔沃纺织科技有限公司投资的“金寨长寿农产品开发”项目,租用金梧桐创业园b-6厂房,总投资6500万元,其中固定资产投资3000万元,正在进行厂房装修。
二是由上海汉信开源实业发展有限公司投资的“金寨县格朗顿酒店管理有限公司”项目,正在项目选址论证中。
三是由董芹等客商投资的金寨县金昱新能源有限公司“新能源发电”项目,计划3年内总投资5亿元,其中2020年完成投资1亿元,目前已与多家单位签订楼顶租用协议,即将启动分布式光伏电站建设。
四是由金寨金园农贸市场管理有限公司投资的“金寨县金园农贸市场”项目,投资方租用金寨现代产业园区金园学府房屋,总投资4000万元,其中固定资产投资3000万元,已于9月建成营业。
五是由北京客商冯淑艳等投资的安徽金锦润发茶叶籽油综合开发有限公司,年产5000吨精炼茶叶籽油项目,总投资约3.9亿元,其中一期投资0.9亿元,现正租赁百草灵闲置厂房安装设备,有望11月建成投产。
六是由安徽宝芝林生物科技有限公司计划总投资8000万的药食同源食品生产企业。
(三)大力支持城区改造升级,全面完成拆迁包保任务。
集中人力全面完成城区改造拆迁包保任务和小区改造包保任务,多次受到拆迁领导组表扬。
(四)积极参与文明创建工作。在文明创建工作上,我局不惜人力财力,大力整顿规范市场秩序,引导经营者守法经营、文明经营;积极配合拆违工作;在全县上下开展户外广告清理整治;开展城区限放烟花爆竹宣传、经营户规范和值守行动;联合县文明办出台金寨县文明集市创建评比工作方案,在我县全面开展创建文明集市活动,以推进精神文明建设,努力营造依法经营、诚实守信的市场环境,促进我县经济社会持续健康发展。
四、强化队伍建设,树立良好形象。
(一)加强班子和队伍建设,提高监管执法人员素质。
1、加强政治理论和履职能力教育培训。为进一步提高干部理论素质、道德修养和业务水平,制定年度干部教育培训计划、年度机关学习计划和党组中心组理论学习计划,并加强对干部教育培训工作的督促和检查,确保全系统干部教育培训工作有序推进;结合“两学一做”和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,先后召开4次班子民主生活会,开展多次党风廉政建设和时政理论专题学习活动;组织开展20多次集体学习活动,10次党组中心组专题学习活动,举办6期有关工商、质监、食药监法律法规知识培训班,组织全系统69名业务专管员参加了国家工商总局市场监管业务专题网络培训班,更新在职干部职工的法律和业务知识;组织29名科级干部、52名业务骨干分别参加了县组织人事部门、省市业务主管部门组织的干部教育培训班;组织全系统103名公务员参加了年度干部在线学习活动,截止10月31日,103名参学人员全部完成了年度在线学习任务。
2、不断改进工作作风。一是由局纪检监察牵头对市场监管系统工作作风进行不定期明察暗访并如实通报,检查结果作为个人年度考核依据;二是在机关职能部门中推行限时办结制度,提高工作效率;三是组织局班子成员和机关工作人员开展调查走访活动,深入一线、深入基层、深入实际,倾听群众意见和要求,反省自身工作存在的突出问题和不足,换位思考,设身处地为群众着想,不断改进工作作风。
3、强化基层组织党建工作。制定了《金寨县市场监督管理局2020年党建工作总结》,完成15个支部、154党员信息采集入库工作;严格规范“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、党员活动日、民主评议党员等党内政治生活制度;全面推进“两学一做”常态化制度化,开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和家风建设。
4、注重廉洁从政、依法行政教育。落实一岗双责,严格执行党风廉洁工作责任制;认真执行;多形式开展反腐教育、依法行政教育和社会主义核心价值观教育;对新提拔的干部和新招录的公务员开展了廉政谈话;建立了廉政风险防控机制和问责纠处机制。
(二)强化宣传、政务公开、督查督办,妥善处理社情民意。采取多种形式,广泛开展普法宣传;加强舆论引导,在各级媒体刊发市场监管工作信息近300条;严格落实政务公开要求,接受社会监督;明确领导和承办人员,认真办理县委政府督查督办工作;按时回复政府网站网民来信147件;办理信访案件4件。
(三)强化基层市场监管所规范化建设。截止10月,新设的燕子河、吴家店、汤家汇市场监管所已正式挂牌办公,麻埠市场监管所的筹备已基本完成,人员已投入工作。今年,在县委县政府领导的重视和支持下,投入300多万元,通过招标,为基层所新购一批执法车辆、电脑、执法记录仪等办公设备,全市食品药品系统基层监管所标准化建设现场会在我县召开。
(四)积极开展精神文明、双拥、社会治安综合治理单位创建等工作。在干部职工中,开展丰富多彩的精神文明建设活动,先后开展义务扫雪、文明志愿者春节期间火车站志愿服务,文明交通劝导,志愿者进社区,“门前三包”志愿服务,义务植树,责任区卫生清扫、无偿献血和全民健身等活动;积极发挥职能作用,开展拥军优属活动;切实履行职责,促进社会和谐稳定;积极建设文明单位和卫生机关,保持办公场所干净整洁,工作人员身心舒畅。
一、强化组织领导,严密部署落实
一是成立多伦县市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,下发了《多伦县市场监督管理局新型冠状病毒肺炎疫情防控工作行动方案》和《多伦县市场监督管理局突发公共卫生事件应急预案》;二是1月27日,我局取消全系统干部职工春节期间放假模式,做好春节期间上班和值班工作,确保投诉举报电话24小时畅通。同时组织相关股、所、队,在全县范围深入各类市场、商超、药店开展大检查。发挥部门职责,巩固和提升节前检查成果,对各商超和药店的红外线测温仪、n90口罩、橡胶手套、洗手液等防控物资进行检查,坚决打击哄抬物价违法行为;三是1月28日,我局及时组织一线执法人员30余人参加内蒙古市场监督管理局召开的全区市场监管系统疫情防控工作电视电话会议,随后立即召开局领导班子会议,对我局疫情防控进行再部署再推进。四是1月30日上午,在西城市场监管所组织召开领导班子全体成员、西城市场监管所全体成员参加的工作部署会议,刘守峰局长传达了1月29日下午3:00召开的全盟电视电话会议精神及全县疫情防控工作会议精神,针对赵宏伟书记部署的七项重点工作和刘建军县长强调的四项具体任务进行了逐一安排落实,组织传达学习了《锡盟市场监管局加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》,对多伦县市场监管局承担的各项工作任务进行了再部署再强调,要求切实提高政治站位,坚决落实好疫情防控工作各项要求。五是领导班子成员分别于29日、30日深入东城、西城、滦源镇、南城及大北沟镇五个市场监管所,慰问一线执法人员,强调当前市场监管部门承担的防控工作任务的重要性,要求必须以高度的责任感落实好各项工作任务,并做好自身防控工作。
二、持续加强餐饮市场监管
按照多伦县新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部有关禁止办理且各类餐饮服务单位不得承揽和接待群体性聚餐活动要求,严格督促餐饮服务单位履行主体责任。截至1月30日,检查餐饮服务单位37家,发放张贴《防控新型冠状病毒感染的肺炎预防警示》560份,未发现经营野生动物、野生动物非法广告和圈养宰杀活体动物行为。截至1月31日下午,全县所有餐饮单位已全部关闭。
三、持续加强药械质量监管
以药品和医疗器械进货台账、索证索票制度及销售疫情防控相关医疗用品、药品、消杀防护用品为重点,开展全覆盖检查。截至1月30日,共检查药品批发企业、零售药店33家,重点对口罩、体温计、84消毒液、连花清瘟胶囊等与疫情相关药械质量、价格进行了监督检查,未发现药械质量问题。同时,要求零售药店经营者继续执行发热病人登记报告制度,引导发热病人及时就诊,继续执行销售发热药物登记制度。
四、持续加强价格监管
密切关注与新型冠状病毒感染的肺炎相关商品、药品、医疗用品价格动态,重点关注涉及防护肺炎相关医疗用品、药品的舆情和价格动态,特别是口罩、消毒水、预防类药品价格,迅速查处各类散布涨价信息、哄抬物价、价格欺诈等扰乱市场的违法行为。联合发改委对华联超市,如海超市,万汇源超市和金玛伦超市以及华佗药店,新宇大药房,佰汇药店四家药店中销售的粮油肉菜蛋奶等人民生活必需品以及口罩、消毒水等防疫防护用品供应和价格执行情况开展了专项检查。截至1月30日,立案调查1起医用口罩等防护用品乱涨价违法行为,并从严从重从快处罚,没收涉案防护用品(一次性口罩20个/包6包、一次性口罩50个/盒1盒),并处罚款5000元。向经营者发布了《关于新型冠状病毒肺炎疫情期间价格行为提醒告诫书》,张贴《锡盟市场监督管理局 锡盟发展和改革委员会联合发布关于严厉打击疫情防控期间哄抬防疫医药用品、居民生活必需品等价格违法行为的公告》73份,规范市场价格行为。
五、持续加强禽畜类产品和野生动物交易监管工作
对辖区内农贸市场、商场超市、早市摊位进行全面检查,联合林业公安、农牧局对全县冷库进行检查,严禁现场宰杀、销售活禽和野生动物,严查禽类肉类检疫证明和来源渠道,对于没有取得两证两章动物产品检疫证明的各类畜禽肉及其产品一律不准在市场内销售。截至1月30日,共检查超市75家,未发现从事活禽宰杀、非法经营贩卖野生动物等情况。检查网络平台3家,屏蔽或下架交易信息1家。
六、持续加强教育引导
按照锡盟市场监管局印发《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间加强宣传引导工作的通知》及全县疫情防控指挥部有关要求,切实提高政治站位,充分发挥市场监管职能,加大对农贸市场、超市商场、餐饮服务单位和零售药店等经营主体宣传力度,倡导合法经营。同时,积极与当地宣传部、卫健等部门沟通,统一宣传口径,向广大市场主体和消费者宣传疫情防护注意事项,加大科普宣传。
七、持续加强应急值守
严明工作纪律、工作流程,将值守任务细化具体到人,实行12315投诉举报指挥中心和应急处置执法人员24小时值班值守制度,及时受理处置投诉举报,依法查处市场违法行为。截至1月30日,共受理消费者投诉6件,全部为价格投诉。目前,各类投诉举报已全部第一时间依法调查处理中。
八、增强大局意识、强化联动机制
1月30日晚,联合公安、旅游文化执法部门对台球厅、网吧、ktv进行全面排查管控,检查中发现2家台球厅正在营业,现场第一时间责令其立即停止营业。1月31日立即入驻工商局小区和龙城小区,切实做好小区防控工作,进行封闭管理,严格控制外来人员和车辆出入,出入车辆及人员做好出入登记,所有进出人员实行台账式管理。
疫情防控阻击战已打响整整一个月,集宁区市场监督管理局坚持把疫情防控工作抓紧抓好,确保各项工作不停不等不拖。首先对疫情防控工作做了第一时间部署,要求各监管所、各科室一线人员做好自身疫情防护的基础上,立足当前工作实际,创新工作方法,从严从细、一丝不苟抓好检查工作,充分发挥职能整合优势,为打赢疫情防控阻击战贡献监管力量。
一是加强农贸市场和超市监督检查。全面禁止农贸市场和超市野生动物交易,加强农贸市场活禽销售监管,督促农贸市场开办者落实主体责任。配合卫生防疫部门督促农贸市场和超市开办者加强卫生管理,搞好环境卫生,做好消毒防疫工作。规范农贸市场和超市做好体温测量和登记工作,实时监控蔬菜,水果,粮油,鸡蛋价格,积极协调经营商户组织货源保障货源充足,满足市民日常生活用品。
二是加强餐饮单位监督检查。对全区所有餐饮服务单位下发停业通告,要求各餐饮经营单位无条件给予消费者退订、退款,截止目前,集宁区除两家只提供外卖的餐饮单位外其余全部停业。
三是加强价格监督检查。组织开展口罩、体温计、消毒液等疫情防控用品价格巡查、检查和提醒告诫,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等各类价格违法和扰乱市场秩序行为,保障老百姓生活必需品充足。
四是加强疫情防控药品用品监管。加强对零售药店监管,全面做好抗肺炎病毒药品、国药准字消毒药品、体温计、医用口罩等药品、医疗器械、防护用品监督检查,强化应急物资质量保障。要求各药店每日做好通风、喷洒等消毒措施并作好登记;对每一位进店顾客用额温枪测量体温,对发热者做好登记,症状严重者及时上报;提醒药店销售人员做好自身防护、购药群众密集购药及时疏散等问题,减少人员流动、增加人际距离、减少人员接触,避免交叉感染。
五是加强消费者权益保护。畅通投诉举报渠道,充分利用12315热线电话公开征集违法线索,坚决做到快接、快查、快结、快反馈,维护消费者合法权益,确保消费者在特殊时期的权益得到保障。
六是加强案件查处工作。依法严厉查处制假售假、无照无证经营,以及生产销售三无口罩、不合格体温计、消毒液等防护产品违法行为,涉嫌犯罪的移送公安机关处理。
七是加大宣传力度,加强消费引导。利用led显示屏和微信公众平台发布预防新型冠状病毒感染的肺炎宣传片和消费提醒、提示,增强消费者自我防护意识,不接触野生动物、不食用野生动物及其制品,食用肉类、蛋类食物要彻底煮熟。
疫情期间对市场的影响。集宁区市场监督管理局监管商户主体40414家,春节期间按照疫情防控要求除部分超市、药店、米面粮油店和农贸市场外其余商户全部停业。2月22日按照疫情防控指挥部第三十二号公告内容,已经逐步开放经营性场所,商户已经有序开展经营活动。目前集宁区暂缓营业的主要为餐饮从业单位。集宁区共有餐饮从业单位2071家,其中大型餐饮单位45家,中型餐饮单位276家,小型餐饮单位1750家,春节期间是餐饮业效益最好的时段,特别是针对大型餐饮业服务单位,春节期间的日营业额可以达到平常的三倍。
一、防护产品和生活必需品价格监管工作开展情况
(一)防护用品价格监管巡查情况。本周,全市对辖区内518个药品经营户开展医药用品价格巡查,现场发放提醒告诫书,告诫经营者加强价格自律,违反者予以取消药店医保定点资格。经巡查,所检查企业药械购销渠道合法,票据完备,质量安全可控,无哄抬物价等违法行为,医用口罩仍脱销。
(二)生活必需品价格监管情况。除肉类、青菜等生鲜食品在疫情期间价格略有上涨外,其他商品价格没有显著变化,未发现有捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。
二、野生动物市场监管工作开展情况
(一)全市组织2464人次对219家农贸市场,211家超市进行检查,未发现有野生动物及来自武汉的活禽销售。
(二)根据当前市指挥部复工复产要求,继续向餐饮经营业主宣传疫情防控和复工措施。在百色市重点酒店微信群、餐饮监管工作qq群宣传《百色市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部办公室关于印发餐饮及美发美容业新冠肺炎防控2个指南及告知书的通知》(百新冠防指办〔2020〕11号)《新型冠状病毒肺炎疫情防控告知书(餐饮版)》、《餐饮服务业新冠肺炎防控指南》。对开展经营的餐饮单位进行巡查,检查有无餐饮单位经营野生动物活体的加工行为。本周共巡查餐饮单位3448家,没有接到各辖区餐饮单位经营野生动物活体的加工行为的报告。
(三)继续开展网站和电子商务平台检查,打击网络销售野生动物及制品行为。利用全国网络交易监管服务系统(广西专版)和电商交易平台检索网络销售野生动物及制品商品信息,共检查电商平台24户、网店50户,未发现野生动物及制品销售。
三、市场环境整治和清洁消毒情况,各地突发和群体聚餐管理情况
(一)全市12个县(市、区)暂停群体性聚餐;右江区、平果县2个县(区)恢复辖区内餐饮行业正常营业;隆林县、西林县、靖西市、那坡县等4个县(市、区)恢复辖区内餐饮行业营业,一律实行配送制,采取线上下单、线下无接触配送,不能堂食,且每天营业时间不得超过20:00;田阳县、田东县、德保县、乐业县、田林县、凌云县等6个县实行20:30后暂停部分餐饮服务。
(二)督促各农贸市场、超市等重点场所做好市场环境整治和清洁消毒工作,做到一日一清洗一日一消毒,各农贸市场严格执行市场准入制度,活禽一律凭检疫证明入场销售,加强活禽溯源管理,确保来源安全。大部分农贸市场、家禽市场已悬挂宣传横幅,并在入口设立公示牌,要求佩戴口罩入场,禁售野生动物等。
(三)群体聚餐管理情况。凌云县劝导群众从简办理白事1起,隆林县劝阻群体性聚餐4起。
四、其他工作
(一)投诉举报处理情况。本周百色市12315坐席共接到咨询投诉举报共42件(咨询33件;投诉5件,已处理2件;举报4件,已处理2件)。
(二)全市疫情执法情况。本周全市立案5起,即乐业县涉嫌销售无生产日期、无生产厂家、无合格证明的口罩案2起、涉嫌哄抬物价销售一次性医用护理口罩案1起、涉嫌销售过期食品案1起、涉嫌安排未取得健康体检合格证的人员从事接触直接入口食品案1起。结案2起,罚款100000元;移送案件线索2起。
(三)疫情防控宣传工作。田阳县发放禁令通告119份,通过qq群、微信群宣传《田阳县市场监督管理局关于防控新型冠状病毒肺炎的告知书》,现场发放109份,发放电梯安全告诫书30份;德保县对农贸市场、超市、药店、涉价单位等285家经营店进行防疫安全宣传检查工作。田林县对恢复营业的部分餐饮行业门店,发放《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控告知书(餐饮店版)》82份,发放《餐饮服务业新冠肺炎防控指南》60份,粘贴疫情防控十严格宣传海报136份,指导经营者按照县疫情防控指挥部文件要求做好恢复营业各项工作。
(四)部分县(市)餐饮业逐步复工,各地做好复工疫情防控工作。那坡县市场监管局根据县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于做好新冠肺炎疫情防控工作和加快经济社会恢复运行的通知》与餐饮服务单位签订《复工疫情防控责任书》17份;与除餐饮外的个体工商户、企业签订《恢复经营承诺书》15份;向经营户发放《关于在公共场所实行扫码出入制度的通知》18份,指导经营户注册出入二维码18家;复工申报备案登记50人。西林县督促餐饮服务单位对经营场所每天消毒、从业人员检测体温,并填写相关记录表,按《西林县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于在公共场所实行扫码出入制度的通告》要求,指导各餐饮店引导、监督出入人员扫码进出。
新冠肺炎疫情发生以来,阜阳市市场监督管理局严格按照市委、市政府和市疫情防控应急指挥部决策部署,坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神,牢记职责使命,主动担当作为,快速反应、统筹部署疫情防控工作,全员在位、群策群力决战防控一线,积极行动、全力落实物资保障供应,为全市抗击疫情、打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献,充分展现了阜阳市市场监管人敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的铁军精神。
迅速部署疫情防控战疫,守初心诠释担当
紧急动员部署。1月22日,紧急召开全市市场监管系统疫情防控工作会议,制定具体疫情防控工作方案,全面部署市场监管7项工作任务,成立疫情防控工作领导小组,下设五个工作组,统一指挥协调全市系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,快速响应和指挥处置各类突发情况。作为市疫情防控应急指挥部重要成员单位,我局局领导班子及相关科室于1月24日(大年三十)立即取消春节休假,正常上班。
完善制度机制。统筹建立包保责任制、日常巡查制、市场开办者承诺制、督查督办制、责任追究制五项制度,建立健全疫情防控机制体系。倡议局各基层党组织和全体党员带头亮身份,当先锋、作表率,为全面打赢市场监管领域疫情防控阻击战夯实基础。
严格督查督导。成立9个督查工作组,负责对全市市场监管领域疫情防控工作进行督查暗访,快速深入基层一线,全面开展严督实导,做到坚守岗位抓调度、靠前指挥抓落实,防止出现工作反弹,确保各项措施真落地、见实效。
扎实推进物资保障工作,担使命力保供应
坚决打通供应梗阻点。在疫情防控阻击战中,参与集中救治的医护人员和疾控中心是在第一线冲锋陷阵的,同时后方的物资保障就是给他们输送弹药的,物资保障必须充足并及时,才能打赢这场没有硝烟的战争。按市政府领导指示,在市局统筹指挥下,我局及时召开物资保障组各成员单位负责人会议,迅速启动物资保障相关工作。按照市疫情防控一线物资需求计划,向68家医疗器械经营企业发布采购品种信息,按程序多次召开防疫物资采购竞标开标会,仅除夕当天就召开了两次大型竞标采购会,会议持续到深夜,现场确定供购单位及物资品种、供货时间等。同时,积极研究采购渠道,开启全球购、全国购模式,向嘉海服饰公司、锦海医药科技公司下发调拨令,向国药控股、安徽华源等5家大型医药批发公司出具委托采购防控物资的函,及时有力保障我市疫情防控物资供应。截至目前,累计为市二院、市五院、市疾控中心以及市直疫情防控重点单位供应了价值2500余万元的医疗设备和kf94口罩、医用外科口罩、防护服、非接触式红外体温计、门架式远红外测温仪、84消毒液、酒精等疫情防控物资,省统筹非医用的103.55万只口罩全部分配到各县市区及开发区,全市防控物资需求得到坚实保障。
坚决管好分发责任田。为进一步加强疫情防控期间的物资管理,我局制定印发物资保障组《专项经费管理办法》《应急储备物资采购管理办法》《应急储备物资管理办法》,着力完善物资采购制度机制。先后起草或代拟全市《关于加强疫情防控期间口罩统筹管理的通知》《关于在全市实行民用口罩网上预约、线下购买的工作方案》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施的贯彻落实意见》等制度性文件,除医疗机构定向采购的设备物资外,对其他采购及捐赠的物资实行统一登记、统一管理、统一发放,确保采购、接收、支出全程透明、公开、有序。
坚决守住质量主阵地。在有效保障物资供应的同时,我局充分发挥职能作用,加大物资的质量监管。经常性地深入生产经营企业,开展全面排查。对无菌口罩等生产企业,派驻专业技术骨干驻厂监督,从原材料、灭菌、消毒到生产等全程监督严格把关。对医疗机构等单位疫情防护医疗设备及温度计等进行计量检测核定,确保检测数据准确可靠。并及时约谈药品、医疗器械生产经营企业及大型商超负责人,督促签订规范经营承诺书,主动承担社会责任,合法合规经营。
全面履行市场监管职责,用忠诚书写答卷
坚决关闭活禽交易市场。1月23日,市市场监管局第一时间报请市政府批示后,制定印发《关于城乡活禽交易市场休市的通告》,全市市场监管系统迅速关闭全市活禽交易市场,全面禁止野生动物交易行为,督促全市农贸市场开办者全面签订《疫情防控承诺书》。当日,全市245个活禽交易市场全部关闭,为防止工作反弹,累计共检查农贸市场4586次。
全面规范餐饮服务行为。及时印发《关于禁止农村集体聚餐的紧急通知》,全面禁止各类集体聚餐活动。严查餐饮服务单位经营野生动物行为,严把食材溯源、消毒保洁、人员健康、加工操作、就餐环节五项关口,向全市机关企事业单位及团餐供应单位发布九条风险警示,要求餐饮单位实施无接触式配送无接触点取餐服务,有效降低疫情传播风险。
切实保证药械质量安全。一是加快应急审评审批。快速办理2家企业隔离服一类医疗器械产品备案,帮助3家具备应急申报二类医疗器械注册条件的企业向省药监局提出申请,并全力做好指导服务。二是确保药械质量。选派6名人员进驻生产企业,全程指导监督,坚决杜绝不合格产品出厂。三是严格监督检查。督促全市药品经营企业签订《规范经营承诺书》,对药械流通企业开展全方位检查。截至目前,已检查药械经营企业14627家次,抽查抗病毒药品6335批次,立案19起。
严厉打击违法违规行为。严厉查处哄抬价格、借机涨价、囤积居奇等违法行为,向社会发布《阜阳市市场监督管理局关于稳定相关商品市场价格提醒告诫书》。截至2月13日,共出动执法人员12264人次,检查各类主体13919户次,立案124件,向社会公开首批价格违法典型案例8件。迅速开展严厉打击制售假冒伪劣个人防护用品、消毒防护用品行为专项执法行动,共检查各类主体7526家次,立案238件,移送公安3件,向社会公开首批典型案例6件。
持续强化投诉举报工作。充分发挥12315投诉举报热线社会解压室作用,全天候值班值守,24小时接听群众来电,对投诉举报快速分流,迅速转办、积极督办、按时办结、及时回复。1月22日至2月13日,共受理各类投诉举报咨询9183件,单日最高接报量近700件,为群众挽回经济损失33.4万余元。
铁军不畏风雨骤,疫战到底勇担当。在这场疫情防控阻击战中,阜阳市市场监管局全体人员克服种种困难,竭尽全力履行市场监管职责,千方百计筹措各类防控物资,在投身疫情防控战斗中践行着自己的初心使命和忠诚担当。
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一、xxxx年工作总结
(一)高效率助力经济高质量发展
一是持续激发市场经济活力,引入公章刻制进驻窗口,打通企业开办一站通办“最后一公里”;深入推进“证照分离”改革全县全覆盖,梳理“实行告知承诺”x项,“优化审批服务”xx项,以更高的时效实现全年新设市场主体xxxxx户、小微企业xxxx家、个转企xxx家,任务完成率均达到xxx%以上(分别为xxx.x%、xxx.x%、xxx.x%)。二是持续贯彻推进“三强一制造”战略,开展了“实施一个召回提升一个产业”试点工作,召回存在安全隐患的缺陷产品xxxx件,夯实质量基础。全年共新增“品字标”企业x家、制修订国际、国家、行业标准x个、新发布“x制造”团体标准x个,教玩具产业获得省级重点产业质量提升服务项目并是全市唯一列入全省十大质量提升示范特色产业之一,阀门产业改造提升获得全省传统制造业改造提升唯一的标准化战略重大试点项目,实现x省级标准化战略重大试点项目“零”的突破。三是持续推进知识产权强县建设,在全市率先开展知识产权领域信用监管试点,规范行业健康持续发展,健全行业企业信用监管预警机制。推进知识产权质押融资贷款,全年实现专利质押融资登记额xxxx万元,商标质押xxxx多万。四是持续加强企业帮扶,牵头推进小微企业纾困专班工作,以大范围的数据筛选以及逐户实地核查,完成兑现补助对象xxxx户,兑付总金额xxxx.x万元,线上资金兑付率xxx%,受到市、县两级充分肯定。
(二)高要求筑牢食药安全保障:
以全市创建省级食品安全城市和省级食品安全县动态管理为总抓手,于x月高分通过“省级食品安全县”动态管理跟踪评价验收,助力我市xx月顺利通过“省级食品安全城市”创建现场验收。一是提升基础建设,扎实推进食品小作坊规范提升,引导x家作坊单位升级为食品生产企业、x家食品生产企业实行xS现场管理,创建速度在全市领先。持续推进农贸市场提档升级创星三年行动,新增创建省级放心市场x家、五化市场x家、星级市场x家、农贸市场免费对外检测室x家,另有xx个镇街完成三星级食安办创建。二是创新监管方式,完成食品生产企业分类监管体系建设和农贸市场远程监控项目建设,全县xx家食品生产企业全部完成风险等级评定,xxx家在册小作坊建档率、食品安全承诺书签订率均达xxx%、xx家农贸市场远程监控全覆盖。开展了以岭上人家餐饮服务集聚区为试点的旅游区餐饮红黑榜管理工作,通过全面体检打分并以红榜、黑榜予以公示,以社会影响倒逼企业落实食品安全主体责任。三是加强监督检测力度,完成食品快速检测xxx批次、定量检测xxxx批次、药品抽检xx批次和化妆品抽检x批次,并及时公布抽检结果和核查处置情况,做好风险解析和消费警示。
(三)高标准守护民生民安
一是抓好疫情防控,疫情初期检查农贸市场、餐饮单位、药品经营单位等重点市场主体xxxxx家次,引导全县民用口罩生产企业从原来的x家增加到xx家,x家医用口罩生产企业通过应急审批通道取得医疗器械注册证和生产许可证(全市最多),市场保供稳价工作得到县委书记批示肯定。疫情常态化防控阶段,扎实做好冷链食品溯源管理,发布全市首个冷链食品经营者告知书,排查食品生产经营单位冷库xx个,xxx家企业已完成浙冷链账号激活,累计赋码量xxxx张,赋码率达到xxx%;扫码量xxxxx张,扫码率达到xx.x%。二是抓好民生实事,提前超量完成省市县三级民生实事项目,其中通过分行业分批推进、以主街道分片推进等方式,创建放心消费单位xxxx家,创建完成率达xxx%,全面营造放心消费氛围。全县xx家一二级幼儿园全部完成智能“阳光厨房”建设,实现校园食堂智慧监管覆盖拓面。三是抓好市场秩序,深入开展了“亮剑xxxx”保护知识产权综合执法“铁拳”行动、“亮剑xxxx”食品安全百日执法、“亮剑xxxx”重点领域消费安全综合执法行动、“亮剑xxxx”药械化重点领域综合执法专项行动等多环节、多领域的专项整治行动,全年共计办结案件xxx件,其中大要案xx起,罚没款xxx.xx万元,同比分别增长xx.xx%、xx%和xx.xx%。查获了今年全市首例跨省医疗器械行刑衔接案件,涉案口罩xx万只,案值xx.x万元。联合县反走私指挥部、县公安局、县烟草专卖局等三部门,查获了全县今年案值最大、全市走私卷烟制品数量最多的走私案件,查货无合法来源证明的进口卷烟制品xxxxx条,货值达xxxx万余元。
二、xxxx年工作思路
(一)进一步激发市场主体活力
一是深化商事登记制度改革,加快推进电子印章和电子执照电子发票发放应用,深化电子营业执照跨部门互认,试点打造首个电子营业执照街区,探索建立“证章联办”注销机制、实现市场主体注册登记到注销退出生命周期全程电子化。二是加强知识产权运营,会同农业部门加大农产品地理标志证明商标的注册力度,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题,力争引导企业xx家以上商标品牌、专利开展质押融资,新增质押银行授信额超过x.x亿元。大力推进品牌服务指导站建设,打通商标品牌服务“最后一公里”,力争瓯北品牌指导服务站、教玩具品牌指导服务站通过省级验收。发挥x省(xx)知识产权维权援助中心作用,构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的产业知识产权快速协同保护机制。三是持续深入推进“三强一制造”工作,对已立项的x项“x制造”团体标准的主导制定企业做好帮扶指导服务,积极开展xx县教玩具产业质量提升试点项目、xx县阀门产业改造提升省级标准化战略重大试点项目等x个省级重点质量提升项目的实施工作。并以两个提升项目为抓手,促进xx四大支柱产业质量提升、转型升级、高质量发展。新增制修订国际、国家、行业标准x个以上,“x制造”团体标准x个以上;新增县长质量奖企业x家以上,培育“品字标”企业x家以上。四是加强市场秩序维护,着重在民生民安领域下功夫,深入开展“亮剑”系列专项行动,围绕群众关心的焦点问题,加大跨地区、跨部门的执法力度,争取查办新领域、重点领域的大要案,切实提高群众满意度。
(二)夯实安全基础保障
一是抓好食品安全,加强基础建设,开展全覆盖的学校食堂和养老机构在线“阳光厨房”建设工作,推进校园智能“阳光厨房”建设达xx%以上。推动我县已创建的xx家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业全部实施“xS”管理,完成乡镇(街道)食安办星级规范化建设,逐步从三星级提升到四星级创建,促进我县食品生产管理水平显著提升。加强监管整治,梳理汇总xxxx年各项专项整治工作的经验做法和省市县明察暗访发现的存在问题,建立行之有效的针对性制度措施,解决当前食品安全环节主体数量多、监管任务重、风险隐患散等困难矛盾,确保各项工作任务落实到位,确保不发生食品安全事故。加强社会共治,持续开展乡镇食品安全工作人员和网格员业务能力培训,总结岭上人家“红黑榜”试点工作的经验做法,向全县旅游景区餐饮集聚区进行推广,同时通过强化科普宣传,鼓励社会监督,引导社会各界积极参与食品安全工作,营造浓厚的食品安全氛围,着力提升群众的满意度。二是抓好药品安全,完善药品医疗器械安全治理,组织开展“药品医疗器械安全提升年”行动,初步构建药品安全责任体系和职业检查体系,推进企业主体责任落实,基本药物评价抽检合格率维持在xxx%。三是抓好特种设备安全,进一步完善全县电梯智能化监测装置的安装,有序推进电梯物联终端安装工作、老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯等工作,大力推进 xxxxx 特种设备应急处置平台能力提升建设。
xxxx年上半年,xx区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,围绕区委、区政府及上级市场监管部门工作要求,全面履行市场监管职能,强化民生保障,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、xxxx年上半年工作情况
(一)抓好常态化疫情防控工作
1.突出进口冷链食品安全监管。第一时间积极筹划设立进口冷链食品集中监管仓。配置可储存xx吨冷冻食品集装箱x个,要求进入辖区进口冷链食品需先进入集中监管仓,实行批批检测,件件消毒,持出仓证明才准予出库进入市场,共受理进仓进口冷链食品xx批次xxx吨,总量居全市第三;接收企业进口冷链食品报备xx批,共计xxx.x吨,查处涉疫相关案件x件。
2.督促零售药店、餐饮单位等落实疫情防控措施。督促餐饮从业人员在工作时佩戴口罩,严格要求从业人员按时按频次参加核酸检测,并及时录入x市核酸检测“应检尽检”平台,累计收集小餐饮店、小食杂店从业人员信息xxxx份。督促药店使用张贴码,严格要求营业场所要每天消毒、营业员戴口罩、上岗前测量体温。发挥“哨点”作用,对进店顾客查验健康码和测量体温、要求戴口罩,劝导体温异常顾客到就近医疗机构发热门诊就诊,落实收集上报购买“四类药品”人员信息,共收集上报购买“四类药品”人员信息xxxxx条,检查零售药店xx家次,责令未按规定落实疫情防控措施药店改正x家、停业整顿x家。
3.做好防疫物资保障管理工作。进一步建立健全疫情防控物资储备轮换管理机制,对各乡镇、街道疫情防控物资储备工作情况开展督导检查;加强医用防护服、医用口罩、红外体温计、新冠病毒检测试剂和疫苗等质量安全监管,确保安全有效。
4.提升应急管理水平。完善应急预案,加强值班值守;做好内部疫情防控,组织接种疫苗,做到“应种尽种”,按照规定要求,一线工作人员做好健康监测,按时按频次进行核酸检测。
(二)深入开展创城创卫工作
围绕区委、区政府关于创城创卫的决策部署,聚力攻坚,以“x+x、白加黑”的工作模式,对照国家文明城市、国家卫生城市、省文明城区等创建标准要求,对标对表逐项过细落实整改,共检查各类xxxx家次、督促办理证照xx家。督促食品餐饮户标准化经营。责令后厨卫生整改xxx家(次),下架销毁不合格食品xx公斤、过期饮料xxx瓶,张贴文明用餐、光盘行动、公筷公勺、禁烟标识、禁食野生动物宣传等公益广告,发放宣传单xxxx多张(块)。
(三)强化帮扶指导,优化“三个环境”
1.强化知识产权管理与运用指导帮扶。开展“四送一服”活动,为企业提供“一对一”指导帮扶,邀请专家授课讲解知识产权保护相关知识,引导企业申报各项奖励资金,培育优势,做强品牌,组织企业入驻x市知识产权展示馆x家、申报x市商标补助项目x家,落地实施专利导航项目x项;全区新增专利授权量xxx件,同比增长率xx.xx%,其中发明专利xx件,实用新型专利xxx件,外观专利xxx件,目前每万人口发明专利拥有量xx.xx件。截至第二季度新增注册商标xxxx件,同比增长率xx.xx%,有效商标注册总数量xxxxx件,拥有中国驰名商标x件。开展“双打”工作,依法严厉查处各类消费热点商品商标侵权、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、恶意抢注商标等各类扰乱市场交易秩序的行为,共立案查处x件。开展知识产权宣传周系列活动,发放《知识产权扶持奖励项目申报指南》xxxx余份。
2.全力优化市场准入环境。牵头成立区企业开办专班,制定《xx区优化营商环境企业开办专班工作方案》,推进“证照分离”与“多证合一”改革工作,实现“一网通办、一窗通办、一日办成”;开展厦漳泉地区政务服务省内通办“异地代收”试点工作,承接列入第一批“异地代收”的通办事项清单中的x项业务;落实推广企业(含个体户、农专)登记身份管理实名验证工作,不断提升我区企业开办便利化水平,营造更加高效便捷的营商环境。xxxx年上半年全区新增市场主体xxxx家,其中:企业xxx家,个体工商户xxxx家。全区市场主体总量增至xxxxx家,较xxxx年底增长x.xx%。办理特种设备首次登记xxx件,全区特种设备累计登记xxxx件。
3.全力造公平有序竞争环境。统筹制定“双随机、一公开”年度抽查工作方案并组织落实,共抽查企业xxx家,强化部门间和系统内部信用信息归集、共享、公示,加强信用联合惩戒,推进社会共治。评出xxxx-xxxx年度xx区守合同重信用企业xx家。严厉打击市场监管领域各类违法违规行为。共接收举报及案件线索xxx件,核查线索xxx件,查处案件xxx件(立案查处xx件,上年结转xx件),完成罚没款xxx.x万元,罚没入库xxx.xx万元。
4.构造安全放心消费环境。开展形式多样“x.xx”宣传活动,分发各类宣传材料xxxxx多份,发送短信x万条;组织开展侵害消费者权益领域专项整治行动,营造放心消费环境,共受理消费者申诉、举报xxx件,已办结xxx件,为消费者挽回经济损失xxx.xx万元,向市局综合执法支队四大队移交案源线索xx条。充分发挥诉调对接机制作用,成功调解上百人群体投诉,为消费者挽回经济损失xx万余元。
(四)力排风险隐患,严守“四条”底线
1.强化食品安全监管。强食品生产经营者市场准入监管。核查新办证食品经营单位xxx家次,督促整改xx家。截止目前,我区已有取证食品销售经营者xxxx户,餐饮服务经营者xxxx户,单位食堂xxx个,食品生产企业xx家。积极开展食品安全各类风险隐患排查专项治理,检查生产经营主体xxxx多家次,检查校园食堂xx家次。强化食品安全抽样检测,每周派出快检车到各个乡镇、街道开展食用农产品、食品快速检测xx批次;累计完成食品安全监督抽检xxx批次、速检测xxxx批次。推进“明厨亮灶+互联网”创建工作,能提供视频或透明厨房餐饮服务单位xxxx家者,占全区xx%,学校食堂建立网络厨房xx家、明厨亮灶率达xxx%。持续推进食品安全“一品一码”追溯体系建设,全区注册省、市食品安全追溯平台企业单位xxxx家,上半年累计录入追溯数据xx万余条。
2.强化药品安全监管。先后开展“化妆品安全科普宣传周”“药品安全科普宣传周”“食品安全宣传周”等主题宣传活动,发放宣传材料xxxx多份。推进中药饮片、医疗器械经营专项整治,共检查中药饮片经营单位(零售药店)xx家次,使用单位xx家次,抽查中药饮片xxx多批次,抽检xx批次,检查药械化经营使用单位xxx家次,零售药店检查覆盖率xxx%,卫生院以上医疗机构xxx%;开展药品监督抽验xx批次、化妆品抽验x批、化妆品快检x批、医疗器械抽验x批,审核上报药品不良反应事件xx份、医疗器械不良事件xx份、化妆品不良反应x份。开展新冠疫苗流通环节专项监督检查、新冠病毒检测试剂经营使用单位监督检查,检查经营、使用单位xx家次。
3. 强化产品质量安全监管。持续推动质量强区战略,主动上门服务,组织相关企业参加网络在线培训活动;开展电气产品、电动自行车质量等专项检查活动,检查电器产品经销商xx家,检查电动自行车销售网点xx家;开展安全生产监督管理工作,向社会发布消费提示、电气产品火灾警示宣传xx次;积极开展xxx计量宣传日、世界认可日的主题日等宣传活动,发放宣传材料xxx多份。
4.强化特种设备安全监管。开展“春节、清明、五一、端午”期间旅游市场特种设备安全监督检查,检查特种设备xx部,责令检验不合格特种设备停止使用xx部;开展“安心乘梯守护”行动,检查住宅电梯xx部;开展锅炉附属压力管道专项检查,共检查xx部;检测压力容器x个,其中报停x个、更换x个;对辖区内xxx家企业进行压力管道整治排查并入库。
(六)抓好党建工作,加强队伍建设。
1.强化理论武装。深入开展庆祝建党100周年系列活动,深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,扎实开展党史学习教育,组织开展观看革命剧,祭扫烈士陵园,参观晋江城市展馆、围头“八·二三”炮战遗址、烈士纪念馆、党史学习教育参观点,开展党史知识竞赛等活动。贯彻落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理;开展警示教育、观看换届纪律警示教育片等方式,聚焦校园周边、食品安全、化妆品安全等领域损害群众利益问题开展“点题整治”。今年来累计开展学习和专题研讨及相关活动xx场次、党课x次、开展“四史”专题讲座x次,主动查摆与群众切身利益相关问题xx余个,开展主题宣讲x场次。
2.深化精神文明创建。积极开展全国助残日“一助一”挂钩活动,给x户残疾人送去温暖。组织x.xx消费维权、诚信宣传教育、“我为社会做好事”、“文明创城 志愿同行”等志愿服务活动xx余场次;开展“端午”包粽子“清明”祭扫等“我们的节日”系列主题活动x场次。
3.狠抓正风肃纪。开展警示教育、观看换届纪律警示教育片等方式,开展利用“天价茶”谋取私利问题自查自纠、领导干部插手干预规划许可等行政审批事项自查自纠等,主动接受监督;聚焦校园周边、食品安全、化妆品安全等领域损害群众利益问题开展“点题整治”。
二、存在的问题
1.人手不足问题依然凸显。机构改革后事增人不增,现有市场监管人员承担的工作量急剧增多,基层繁杂和大量的监管服务工作与人手不足之间的矛盾尤为突出,市场监管工作,点多、线长、面广,任务繁重,人员力量明显不足。
2.开展“双随机、一公开”抽查执法成本较大。因无专项执法经费,牵头部门往往要增加执法成本,部门联合抽查在沟通协调、人员集合、执法车辆调配上存在困难;跨区域随机调配人员,与现有按辖区划分的监管职责分工不匹配,难以进行统一协调指挥,工作进展较慢。
3.案件工作进展缓慢。今年以来,执法稽查各项工作虽稳步推进,但总体办理案件数还是偏少,案件数量偏少,今年来共查处案件xxx件(立案查处xx件,上年结转xx件),这个数据离年度工作考核目标还存在较大的差距。
三、xxxx年下半年工作重点
1. 持续深化商事制度改革。持续贯彻执行商事登记制度改革措施,落实省内通办“异地代收”、企业开办全程网上办理、登记身份管理实名验证、企业注销便利化等制度;落实优化营商环境促进经济发展相关措施,扩展“证照合办”范围,支持企业创新发展;推进落实“证照分离”改革各项措施,深化“放管服”改革,降低市场准入门槛,减少办证环节,激发市场活力。
2. 夯实知识产权工作基础。认真落实好国家、省、市、区专利相关扶持政策,精准下拨专利奖励专项资金,加强对专利实际运用方面的资金投入,通过资金奖励和引导,促进拥有自主知识产权的核心技术的实施和转化。开展专利导航和高价值专利培育计划,提升知识产权对产业升级的支撑作用。丰富载体、强化知识产权政策宣传,在全区营造尊重知识、激励创造、鼓励运用、保护成果的良好氛围。充分利用网络、电视、移动通讯设施等新闻媒介开展宣传活动,扩大宣传范围和领域,增强全社会的知识产权保护意识和创新意识。
3. 推进实施质量强区战略。持续开展工业产品质量安全各项检查;进一步加强计量、检验检测等质量基础设施建设。开展xxxx年第三、四季度产品质量抽检活动,加大人民群众生命财产密切相关的工业产品的监管及抽检力度。检验检测机构联合专项检查、绿色建材企业检查工作。
4. 做好保障食品安全首要任务。继续下大力气开展食品安全隐患大排查、大整治工作,严厉打击食品生产经营领域违法犯罪活动。积极借助“明厨亮灶”等工作,重点抓好店索证索票、内环境卫生,保障人民群众用餐安全。强化监督抽检,针对日常监管重点,加大抽样力度,增加抽检频次,扩大抽检覆盖面,充分利用快速检测设备为日常监管提供技术支撑,及早发现和控制食品安全风险。加强对中小学、幼儿园和托管机构食堂及周边食品经营户的检查整治力度,不留盲点,督促和落实食品安全管理制度,落实餐具消毒保洁工作,确保广大师生的饮食安全。
5. 做好保障药品药械化妆品安全。发挥零售药店哨点作用,督促零售药店落实常态化疫情防控各项措施;开展疫情防控药械专项检查,督促药械经营使用单位合法经营。进一步整治和规范“两品一械”市场秩序,深入开展中药饮片、药品流通环节、儿童化妆品等专项整治行动,不断推进涉药涉械单位质量管理规范化工作,深入开展药械单位规范化建设,促进医疗机构药械质量管理规范化得到进一步强化。
6. 做好特种设备安全保障。落实“四严”(严防范、严检验、严培训、严相应),持续开展“每月一专项抽查”的常态化安全隐患“清零”行动,强化源头严防、过程严管、风险严控,对发现的隐患严格实行闭环管理。深入开展以隐患排查治理为重点的安全生产大排查大整治;开展锅炉附属压力管道专项检验,全力处置定检不合格设备。重点关注住宅小区电梯安全问题,推广电梯安全监管“三长制”(梯长负责制、楼长监督制、片长监管制),探索电梯应急救援新模式。强化智慧安监信息管理平台运用,及时录入监督检查记录,督促企业做好风险管控工作。
7.全力维护市场公平竞争秩序。加大反不正当竞争执法力度,严厉查处社会群众反映强烈的假冒伪劣、虚假广告、消费欺诈、预付款消费以及格式合同霸王条款等侵害消费者权益违法违规行为。立足xxxxx、xxxxx等诉求渠道,实行消费申诉举报快接快处快结,完善“诉调对接”“诉转案”等工作机制,不断提升化解消费纠纷的能力和水平。推进放心消费创建行动,打造“放心消费示范商圈”“诚信经营示范街”,发挥典型示范作用。开展网络市场监管专项行动,开展“互联网+监管”,推动“依法管网”“以网管网”“协同管网”,加大对涉及人民群众生命安全、社会关注度高的重点线上领域监管力度。
8.加强机关效能和队伍作风建设。不断建立健全“制度规范、纪律严明,职责明晰、协调顺畅,运转有序、事不过夜,务实高效、创新有为”工作机制。加强专业领域职业化队伍建设,多渠道、多层次开展干部教育和职业技能培训,提升市场监管执法能力。建立“尽职照单免责、失职照单问责”的机制,提高基层执法的积极性和主动性,增强荣誉感、责任感和使命感。
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕18号),以及国务院专门召开的部署集贸市场、加油站专项整治工作的电视电话会议精神,国家质检总局发出《关于开展集贸市场和加油站专项整治工作有关问题的通知》(国质检明发〔2002〕9号)、《关于在重点集贸市场和加油站整治工作中组织开展专项执法检查的通知》(国质检明发〔2002〕22号)以及《关于开展集贸市场、加油站计量专项整治工作的通知》(国质检量函〔2002〕246号),对落实国办的“两个通知”精神,依法履行质检部门的职责,切实完成国务院赋予的任务,提出了明确要求。目前,两个专项整治的重要内容之一,集贸市场、加油站计量专项整治(以下简称“计量专项整治”)工作在各地的全力支持下,进展顺利,效果明显,取得了初步成果,为质量技术监督系统全面完成两个专项整治工作奠定了坚实基础。为巩固取得的成果,研究分析存在的问题,继续做好下一步工作,现就有关情况总结如下: 一、计量专项整治基本情况 精心部署,缜密安排 为确保计量专项整治工作顺利开展,一是国家质检总局及时出台了《集贸市场计量监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第17号令),为整治工作提供了法规依据;二是适时召开了全国质量技术监督系统计量工作座谈会,全面部署了计量专项整治的基本目标、重点内容、主要措施,并提出具体实施的指导意见;三是各省级质量技术监督局在国家质检总局的统一部署下,在地方政府的领导下,纷纷成立计量专项整治的领导小组,并由主要领导担任组长,统一思想、提高认识、加强领导、落实责任、精心组织、制定详细的工作计划,为圆满完成计量专项整治工作任务打下了坚实基础。如浙江省局明确专项整治工作在指导思想上必须体现四个结合,即:一要将专项整治与整顿和规范市场经济秩序的整体工作相结合;二要将专项整治与省委、省政府提出的打造信用浙江的经济发展战略相结合;三要将专项整治与人民群众的根本利益相结合;四要将专项整治与质量技术监督的事业发展相结合,在专项整治工作中切实履行计量监督管理职能,突显计量工作的有效性和社会影响力。由于各地质量技术监督局对计量专项整治工作精心部署,缜密安排,有利地推动了整治工作的顺利开展。 (二)铁拳治理,成果显著 1.计量专项整治工作全面提高了集贸市场、加油站在用计量器具的受检率,较好地履行了质量技术监督部门的职责。 据此次专项整治统计,全国30个省(自治区、直辖市)(西藏未报材料,未含),有主办者的集贸市场共31259家,集贸市场在用计量器具总数258万余台(件),计量专项整治前上述集贸市场在用计量器具受检率为62.9%,计量专项整治后集贸市场在用计量器具受检率为86%,提高了23.1个百分点;集贸市场设置公平秤总数24466台(件),计量专项整治前集贸市场设置公平秤的受检率74.6%,计量专项整治后上述集贸市场设置公平秤的受检率为95%,提高了20.4个百分点;上述30个省(自治区、直辖市)共有加油站80198家,加油站在用加油机总数291267台,计量专项整治前上述加油站在用加油机的受检率为97.7%,计量专项整治后上述加油站在用加油机的受检率为99.7%,提高了2个百分点。 2.计量专项整治查处了计量违法案件,打击了坑害消费者的不法行为,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。 根据调查摸底的情况,各地质量技术监督局以点带面,突出重点,选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场和加油站进行重点执法监督检查和整治,铁拳出击,效果明显。 据统计,此次计量专项整治工作,全国共出动计量监督执法人员8.8万人次?熏检查集贸市场21887个,检查在用计量器具总数191万余台(件),合格138万余台(件),合格率为72.2%;检查公平秤19101台(件),合格18216台(件),合格率为95.4%;检查定量包装(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率为87.3%;检查加油站66213家,检查在用加油机223095台(件),合格214585台(件),合格率为96.2%;查处集贸市场计量器具违法案件23351个,集贸市场定量包装(零售)商品计量违法案件12901个,加油站加油机计量违法案件3395个。针对国务院提出的在全国范围内集中重点整治20个集贸市场经济秩序的要求,各有关地方质量技术监督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在开展全省计量专项整治同时,要求南昌市局重点抓好列入全国重点整治市场范围的南昌洪城大市场的整治工作。南昌市局为此专门制定了《南昌洪城大市场整治工作实施方案》,在洪城大市场内专设了商品计量、计量监督服务站,负责对洪城大市场的长期整治工作。经过几个月的整治,洪城大市场基本达到整治目标,解决了长期顽疾,受到社会各界的好评。此次在全国范围内对30个省(自治区、直辖市)70%的集贸市场、74%的集贸市场在用计量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油机开展计量监督执法检查,查处了一批具有计量作弊功能的加油机,收缴了一批“鬼秤、昧心秤”,使集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制,为老百姓放心购物、加油创造了良好的计量环境,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。 3.计量专项整治,树立了一批计量信得过集贸市场、加油站,带动了集贸市场、加油站计量整体水平的提高。 在计量专项整治过程中,各地质量技术监督局注意抓典型,树榜样,以期带动整个集贸市场、加油站整体计量水平的提高。据不完全统计,北京、陕西、黑龙江、贵州、辽宁、湖北、重庆、
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(一)以队伍建设、效能建设为重点,在监管执法水平上有新提升。围绕县委县政府中心工作和市局重点工作,进一步加强领导班子和干职工队伍建设;维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境,确保全方位工作目标争先进位。
(二)以确保县政府重点工作目标任务全面完成为重点,在夯实各项基础业务工作上有新突破。进一步落实我县“调转促”十大实施方案中涉及我局的工作任务,采取多种措施,完善激励竞争机制,在机构设置、运行机制等方面进行相应变革,力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高,确保我局全年目标任务全面按时完成。
(三)以营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为重点,在依法行政上有新成果。突出商品质量监管;开展农资市场专项整治;严厉查处虚假违法广告;加大商标保护力度;开展商业贿赂专项治理和打击传销工作;加强对合同、经纪和拍卖行为的监管;严厉查处无照经营和假冒伪劣等各种违法经营行为。
(四)以促进社会和谐稳定为重点,在维权能力上有新亮点。继续推进“一会两站”建设,把维权工作覆盖到最基层;充分发挥协会和行业组织作用,引导广大经营者诚实守信、依法经营、公平竞争;积极参与平安建设,维护社会和谐稳定。
(五)以加大服务力度为重点,在服务大局上有新拓展。切实发挥职能作用,努力优化环境,提供高效、便捷的服务,服务招商引资,服务新农村建设,服务工业园区建设,服务县域经济健康、快速发展。
(一)加快建立统一、高效的食品安全监管体系,着力构建食品安全监管长效机制。
一是充分发挥大部制监管优势,完善食品生产加工、流通、消费全领域监管。二是进一步提高市场食品准入管理水平,不断创新食品安全监管模式,加强食品抽检工作,督促各食品经营单位认真落实食品安全各项制度,保障人民群众消费安全。三是继续抓好食品安全专项整治,探索长效监管机制。四是继续推进农村食品市场专项整治与农贸市场规范工作。
(二)全力保障特种设备安全运行。针对辖区各类特种设备数量众多,而专业技术力量和监管力量较为紧缺的实际困难,进一步创新监管方式和手段。加大节假日特种设备监管检查力度,开展特种设备法律法规和安全知识宣传教育,为辖区安全生产做出新贡献。一是开展专项应急救援演练活动。二是组织落实特种设备定期检验计划,配合xx市特种设备监督检验中心,对全县到期设备进行定期检验工作。三是加强特种设备安全监察队伍建设。加大对特种设备安全监察员培训,壮大特种设备安全监察队伍。
(三)进一步加大《企业信息公示暂行条例》宣传力度,努力提高市场主体自觉公示意识、公示信息社会知晓度和利用率,积极争取政府领导重视和支持,形成信用信息公示写作网部门联动共建机制,积极探索新形势下加强事中事后监管的新模式,确保“宽进严管”落到实处。
(四)大力提升消保维权工作水平,建立科学的投诉举报受理机制,服务民生。加大资源与功能的整合力度,继续开拓新领域,扩大影响范围,及时化解消费纠纷,和谐经营者与消费者之间关系,切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益,促进社会稳定。
(五)积极推进xx县检测中心建设,为各级监管提供可靠技术保障。目前该项目已获县发改委批复立项,我局将积极协调各方,加快推进项目建设,为质量品牌升级工作有序、健康地推进工作提供支持。
(一)强化质量监督管理和认证监管工作。加强产(商)品质量监督抽查工作,推进监督抽查与执法查处的有效衔接。严厉打击虚假认证、买证卖证和无证经营等违法行为,进一步规范认证市场秩序。
(二)全面推进实施质量品牌升级工作以及标准化战略。以《xx县县长质量奖管理办法》为牵引,不断加大调研力度,全面落实各项质量品牌升级工作任务。建立健全标准化管理体制和运行机制,继续强化重点领域、重点行业、重点企业的标准化工作,稳步推进县长质量奖评审工作。
(三)加强工业产品生产质量监督工作。进一步做好20xx年工业产品的执法打假工作。建立动态监管档案,确保监管工作全覆盖,严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为。一是以“质检利剑”行动为突破口,加大打击假冒伪劣产品的力度。开展以儿童用品、化肥和以内饰件为重点的汽车及零部件“质检利剑”行动。二是以专项执法检查为引领,推动执法打假步入新领域。开展电子商务产品、人造板产品、家用电器产品和家用汽车销售企业执法检查行动。
一是完善各项制度,规范执法流程。加大对执法人员相关业务法律法规和业务知识的培训,进一步提升执法人员素质。
二是对商业贿赂等案件查处力度,积极开展反不正当竞争行动,严厉打击传销和非法直销,规范市场环境和交易行为。
三是大力整治虚假违法广告,打击广告欺诈行为,以网络广告为突破口,拓展广告监管新领域。
四是多管齐下保护知识产权,打击商标侵权违法行为。努力培育和扶持辖区知名企业申报驰、著名、知名商标。
五是提高同监管的执法能力和办案水平,努力破解合同监管领域难题,不断向高端、重点行业突破和迈进。
为了持续优化营商环境,维护市场主体合法权益,按照市、区两级工作要求,以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点,全面推行金山区“综合窗口”改革,扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度,现将有关情况汇报如下:
一、主要工作措施和成效
(一)“一网通办”平台办理情况
2019年度-2020年上半年,我委共办结施工许可证217张,平均办理时间1.8个工作日,较法定时限提速40%;办结竣工验收备案证书95张,涉及单体348个,平均办理时间1.2个工作日,提速60%;完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目(标段),平均办理时间3个工作日,提速40%;审批建设工程初步设计66件,平均办理时间15个工作日,提速25%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
(二)审批审查中心一站式服务
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口(区审批审查中心)实施方案》,12个单位的24项审批服务事项入驻,划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公,前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制,并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段,包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理,一口发证,大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程,分别为低风险项目和非低风险项目,企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收,区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看,且竣工验收和不动产登记可以同时进行,最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件,其中低风险项目15个。
(三)风险分级分类审批和监管
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作,共7个项目免于施工图审查,改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作,对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段,与区税务局、规划资源局进行研究试点,房屋测绘和税务工作提前介入,与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个(其中低风险工业项目4个)、中风险项目1个、高风险项目22个,进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理,按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议,在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定,对低风险项目实施施工过程一次联合检查,组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查,减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收,其他部门简化为事中事后检查,共办结5个低风险项目竣工验收。
(四)互联网+监管工作
双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应,计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下,共完成各条线2020年历史监管数据录入341条,其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。
二、存在的问题
(一)综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中,原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看,区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况,现场验收时间需往后延迟,需花费大量精力进行验收协调工作,也一定程度上影响了办结时限。
(二)“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中,区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书,企业分别提交材料,登记部门和验收部门同步审批,等竣工验收备案证书发放后,再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”,且未纳入综合窗口办理,在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
三、下一步工作建议
(一)继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度,一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目,另一方面要积极尝试新做法、新思路,为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
(二)优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中,实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段,后续的工作重点应当放在事中事后监管,以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度,形成闭环管理。
(三)“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高,建设单位和设计单位沟通效率高的优势,区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可(设计方案)阶段,征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号,便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
(四)组织开展集中培训。市级政策出台实施后,已初见成效,通过线上交流的方式,已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段,建议市级部门组织召开集中培训和答疑,对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明,并邀请工作成效显著的区分享交流经验,以助其他区进行借鉴研究,共同进步。
四、案例分析:
(一)施工许可
上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”,从企业签订土地出让合同到取得施工许可证,仅用了一周时间。
主要措施:一是项目方准备充分,比如针对耗时较长的审图环节,提前咨询了审图公司,减少了后续图纸修改的时间。另一方面,区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用,规划、建管等部门派驻专人集中办公,授权到位,进一步集中审批资源,释放工作效能,减少审批时间。对项目进行并联审批,极大提高了审批效率。
实施效果:5月19日签订土地出让合同,5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报,5月20日下午取得用地规划许可证,5月20-22日完成联审平台申报并进行审图,5月22日完成第一部分审图结果录入,5月25日上午完成第二部分审图结果录入,5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入,5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入,5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间,通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》,为企业早日开工提供了强有力的保障。
(二)综合竣工验收
上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”,申请开展分期竣工验收,我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神,组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施:政府部门通过告知承诺方式,先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果:金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后,告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收,该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收,可以尽快投入使用;通过事中事后监管,在项目末期验收时,所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目,其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策,优化了项目竣工验收流程,支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用,克服疫情影响,加快企业投产速度,促进企业早日产生经济效益。
商标是企业参与市场竞争的重要载体,是一个企业核心竞争力的具体体现。近年来,贺兰县市场监督管理局牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,大力实施创新驱动、脱贫富民和生态立区战略,始终把培育和发展品牌作为重要工作内容,加大“三农”扶持力度,采取有效措施,大力支持当地特色农业品牌建设,促进商标富农发展,有力促进了全县经济又好又快发展。
一、基本情况
截止到20xx年7月,全县有效注册商标2003件,中国驰名商标8件,第十届宁夏著名商标52件,地理标志商标2件。
二、主要措施
近年来,市场监管局认真组织贯彻落实贺兰县委“三名”工程建设,大力扶持农民创业,通过简化办事程序,加快办事效率、政策扶持等一系列措施,重点围绕现代农业、食品加工、沿山葡萄酒产业等主导产业,依托龙头企业,推进产品品牌和行业品牌建设,努力实现“行业品牌、支柱产业、产业链、龙头企业”联动提升发展,促进农民增收。
一是围绕发展农副产品加工业,着力打造特色农产品商标集群。以创农副产品品牌商标为目标,引导企业、合作社走“公司+协会+农户+商标”的发展道路,助推农业产业结构调整,实现农副产品产业化、规模化经营。积极指导培育了“百瑞源”、“华泰龙”等中国驰名商标和“六月红”、“塞上黄金宝”等宁夏著名商标品牌。
二是围绕贺兰山葡萄酒产业,积极培育葡萄酒商标品牌。对在贺兰县境内设立登记的23家葡萄酒庄以及生产加工企业开展了调查摸底工作,重点培育、积极指导4家企业创品牌,争取在5年内,培育出宁夏著名商标3件,中国驰名商标1件。
三是大力实施名牌战略,增强企业市场活力。按照《银川市市场监督管理局 银川市发展和改革委员会关于开展20xx年度自治区服务业品牌化建设示范项目申报工作的通知》要求,市场监管局积极宣传名牌效应、鼓励企业积极组织申报,经认真审议,推荐百瑞源枸杞股份有限公司、宁夏麦尔乐食品股份有限公司争创宁夏名牌产品。
三、强化品牌保护和指导
一是加强商标侵权行为打击力度。加大力度整顿和规范商标注册行为和使用行为,严厉打击假冒商标、商标侵权等违法行为。积极协调各级新闻媒体,集中宣传推介重点培育品牌和驰、著名商标。组织开展打击商标侵权“朔源”、“中宁枸杞”、“盐池滩羊”等专项行动,不断引导企业加大对自主品牌的保护力度,提高依法保护注册商标专用权意识,为企业品牌创新、市场开拓保驾护航。
20xx年,共查处商标侵权案件6起,案值13.7万元。20xx年上半年共查处商标侵权案件8起,案值12.1万元。
二是加强企业商标运用管理行政指导。引导和推动市场主体在经济活动中积极使用自主商标和注册商标,鼓励企业注册防御商标、联合商标,提高自我维权、防范风险和应对商标纠纷的能力。引导市场主体加强商标文化建设,积淀商标的历史文化价值,丰富商标内涵,增加商标附加值,提高商标凝聚力和美誉度。积极推动商标无形资产质押、出资和担保功能的落实,为企业盘活商标无形资产,提升价值创造条件。
三是加强商标规范使用与管理。积极引导、支持商标所有人和使用人依法管理和使用商标。重点加强指导特色农产品商标的使用和管理工作,拓展其使用范围,提升商标价值和产品附加值,提高贺兰特色商品效益和商标品牌效应齐增长。
20xx年,已发放商标注册建议书9份,商标规范使用提示书8份,争创驰著名商标建议书8份,商标维权联系卡13份。
四、积极组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动
一是开展了“两节期间打击侵权假冒专项整治行动”。
二是根据总局、区打击侵权假冒工作电视电话会议精神和贺兰县人民政府办公室《关于印发20xx年全县打击侵权假冒工作要点的通知》,结合市场监管职能,制定了《贺兰县市场监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动方案》,明确整治重点和工作目标,通过“3.15”宣传活动,日常检查、红盾护农等各类专项整治行动,严厉打击打击了侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。
五、存在问题
一是注册商标数量虽较多,但地理标志商标很少。受“酒香不怕巷子深”的经营理念影响,不注重地理标志商标的注册,认为只要有个商标牌子,产品不愁销路,注册不注册无所谓。
二是企业商标意识淡薄。商标是区别同类商品的显著标志,其作用就是给人留下深刻的印象。有些企业虽然注册了自己的商标,但不注重使用,也不注重宣传,束之高阁,造成商标的知名度不高,根本没有发挥出注册商标应有的效益。
三是个别中小企业无力实施商标战略。一些规模较小的企业,资金主要投入生产,在产品的宣传和推介上舍不得投入,只使用商标而不注册,影响了商标品牌战略的实施。
六、几点建议
一是加强引导,加大宣传。大力宣传商标知识和商标法律法规,增强市场主体的创牌意识和法制意识,进一步营造实施商标战略氛围。
二是继续加大商标保护力度,建立维权长效机制。不断加大商标侵权行为查处和打击力度,加强商标专用权的保护。
三是建立激励机制,扶持品牌发展。加大对“中国驰名商标”、“宁夏著名商标”和“名牌产品”的奖励力度,加大宣传经费投入,充分调动企业争创知名品牌的积极性。
20__年初,我县组建成立了市场监督管理局。一年来,县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作,立足上级赋予的新职能,以服务为己任,以监管为内核,有序开展各项工作,努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领,全力服务市场主体发展。
在改革大背景下,着眼大局,积极探索,深入推进行政审批改革,创新服务举措,丰富服务内涵,全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举,围绕整合许可登记事项,积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式,简化手续、流程,全面提速、提效,为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合,试水个体登记“证照合一”。为解决一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题,自5月1日起,在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并),9月1日起在全系统推广应用,到目前为止,已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合,开展工商税务“二证合一”。自20__年9月1日起,在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证,实行并联审批,截止目前,已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示,并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广,多家省内外媒体予以报道,杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施,为将此政策落到实处,县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上,出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》,从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后,面对公司登记的“井喷”现象,窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等,多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日,公司名称预先核准2290家,同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户,其中内资公司制企业1120户,注册资本508730.7万元,分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户,注册资本14580.55万美元,分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定,县局积极汇报、协调、对接,及时解决实际操作问题,确保登记的高质量。8月18日至今,全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记,助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照,共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家,“一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作,102家公司通过“一次办”进行了设立登记,办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村,发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风,在养猪户中挨家挨户上门工作,截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户,签约面积88245.89平方米,签约率108.3%;拆除637户,拆除面积79893.62平方米,拆除率98.1%。抽调系统精兵强将,主动加入到县府派驻属地镇,积极参加喷水织机专项整治“零点行动”,通过严准入、引转产等,有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20__年“个转企”工作考核办法》、《关于推进“个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》,进一步挖掘政策和机制空间,完善考核体系,将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制,更好地帮助企业转型升级。今年以来,我县已办理个转企376家,其中公司122家,占总数的32.45%。全县共办理个转企965家,其中公司218家,占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至20__年12月15日,共办理公司股权质押登记34件,比去年同期增长了95.45%,出质股权42727.038万元,被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件,为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作,截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元,其中小微企业6185户,减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度,多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记,辖区新冠浙江省名企业127家,同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作,年初我县1件商号被认定为20__年度浙江省知名商号,今年又新认定1家,新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作,2月17日,联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会,有225家企业推出5314个工作岗位,有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动,以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建,市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造,申报创建我县第一家四星级农贸市场,4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上,引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度,截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作,指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠,规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户,要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务,帮助企业建立完善商标档案,完善商标使用管理制度,今年共申报注册商标625件,其中农副产品商标23件,申报国际商标117件;核准注册商标420件,累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库,充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策,积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权,5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策,直报省工商局进行省著名商标的申报认定,今年申报省著名商标5件,延续申报7件;新增市著名商标9件,延续申报19件,市级著名商标破“百枚”大关,累计101件。
二、以安全有序为目标,全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式,确保各项监管职能的履行到位,切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日,全局办结案件数是522起,其中大要案113起。11月13日至14日,全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开,这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》,以属地管理为原则,实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动,通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业,土炼工业油品加工厂1家,无照炼油窝点3处,取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等,共取缔无证无照经营户957户,无转有809户,发出行政告诫书267份,立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备,抓好《企业信息公示暂行条例》的落实,开展系统干部全员培训,强化工作制度,明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训,培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传,及时解答企业和个体户的各类咨询,指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作,核对已建档的网址,补充新搜索的企业网站,目前有独立网站或网店的企业1315户,共1573个网址,其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制,巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底,会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个,查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中,鼓励网吧经营者创造条件,申办网吧,共核发营业执照21家。
总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和国家总局、省局部署要求,坚持党建统领,实施“五三三”工作思路:严把防疫、食品、药品、特种设备、产品质量“五大安全”,推进知识产权、质量、标准化“三个战略”,优化竞争、消费、营商“三个环境”,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、落实“四个最严”,严守安全底线
(一)筑牢防疫安全防线。抓实冷链食品全链条防控,严格做好定期摸排检测,严格实施专仓监管,坚决防止“仓外循环”。加强进口冷链食品疫情防控“八个严查”,严格落实“冷链三证”规定要求。加大对使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位的消毒处理证明或记录的抽查检查力度,确保非冷链防疫安全。严格落实农贸市场“五个必须”防疫举措,加强药品流通疫情制度落实和“一店一码”飞行检查、督导检查,严厉打击违反疫情防控规定的药品经营行为。
(二)全力迎检国家食品安全示范城市复审。打造食品安全治理“青岛模式”。持续开展餐饮质量安全提升行动、网络餐饮“净网”行动,加强餐饮服务风险分级管理,严厉打击制售“三无”“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为。开展特殊食品“两查两专”提升行动,加大重点领域食品抽检频次,食品定性定量检测不少于65000批次,确保食品评价性抽检合格率不低于98%。
(三)加强重点领域食品安全监管。落实校园周边“5张清单”管理,对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮店及食品销售单位全覆盖监督检查。开展以产品质量、标签标识、虚假宣传、违法广告为重点的保健食品行业清理整治。实施管理体系认证提升行动,加强原辅料质量控制,紧盯肉菜蛋奶、米面粮油等专项整治问题“回头看”,抓好小作坊、小餐饮、食品摊点规范提升。
(四)抓牢药品安全监管。推进药品零售“互联网+”信息化监管,推行药品医疗器械监管清单化管理。对无菌和植入性医疗器械、诊断试剂等落实重点监管,组织开展药品零售综合整治、化妆品“线上净网、线下清源”整治,严格排查疫情防控产品生产经营、新冠疫苗使用、中药饮片等领域风险隐患。完善全市疫苗管理联席会议工作机制,提升疫苗安全风险评估和应急处置能力。
(五)夯实特种设备安全。深化特种设备风险隐患排查整治,集中开展未办理使用登记特种设备专项清理整治行动。指导使用单位开展双重预防体系建设,推进电梯维保由“定期维保”向“按需维保”转变,抓牢特种设备定期检验。依托青岛市特种设备信息化系统,生成“智慧电梯码”,通过扫码便可查询电梯基本信息,强化公众对电梯安全的监督作用。
(六)深化产品质量安全监管。强化重点工业产品、日用消费品、食品相关产品、棉花等纤维及纤维制品、环保相关产品等质量监管,抓好中央生态环境保护督查及回头看整改。抓好重点产品专项整治,严格落实不合格产品后处理,处置率达到100%。建立产品生产、流通全链条监管机制,健全不合格产品后处理工作机制,完善产品抽检信息公示和异议处理工作机制。
二、推进“三个战略”,赋能高质量发展
(七)高点推进“知识产权强市”战略。做好首批国家知识产权强市创建市验收迎检,实施中小企业知识产权战略推进工程,推进国家知识产权试点高校建设。出台我市强化知识产权保护的政策措施并抓好贯彻落实。推进关键核心技术专利组合(专利池)遴选项目、企业运营类专利导航项目,支持企业开展国际专利布局。增设自贸试验区青岛片区知识产权运营中心,优化专利权质押保险贷款“青岛模式”,推动胶东五市知识产权公共服务联盟建设。
(八)扎实推进“质量强市”建设。开展“一市一品、一区一域”质量提升专项行动,建设中外口岸城市检验检测认证联盟,实施国有大中型企业质量管理“领跑者”行动,开展中小微企业质量提升行动。创新质量基础设施“1+N”试点,推进社会公用计量标准建设。强化品牌工作顶层设计,推进首席质量官和首席品牌官“双官”制度,实施“品牌伙伴成长计划”和“品牌领军人才发展计划”。
(九)深入推进“标准化+”战略。更高水平筹办2021青岛国际标准化论坛,加强标准国际化合作交流,加快推进国家标准化职业教育培训评价机构建设。推出5-10项先进性青岛标准,争取一批国家级、省级标准化试点示范项目,支持和鼓励主持参与国际、国内标准制修订。开展重点领域标准体系建设,推进技术标准创新基地建设,探索推动标准与专利融合创新,加强技术性贸易措施(标准)服务,探索黄河流域城市标准化合作方式。
三、优化“三个环境”,实施高效能治理
(十)强化竞争环境规范。完善公平竞争审查机制,保障不同市场主体公平待遇。加强活禽、野生动物、限塑、成品油、合同、商标等领域专项整治,强化网络交易监管,开展定量包装商品、加油机、眼镜制配等民生计量专项检查,实施加油站“油品质量+计量公示”、农贸市场“诚信计量”行动。持续推进涉企收费监督检查,推进“转供电监测眼”“转供电费码”等信息化手段运用,监督口岸收费、转供电优惠政策等政府定价的执行。
(十一)不断优化消费环境。推进示范单体、示范区域、示范行业、示范区市“四个创建”,加大NPS消费口碑指数调查频次和力度,加强青岛特色产品宣传推广。着力农贸市场提档升级。加强星级消费维权服务站建设,完善ODR单位监管制度。完善严重侵害消费者权益“黑名单”制度,健全联合惩戒机制。制定无理由退货目录,推动线下实体店无理由退货,规范群众诉求办理流程,提升投诉举报快速回应办理效能。
(十二)深化营商环境建设。延伸外资帮办、代办服务,实现“线上”跨国登记。牵头抓好身份信息被冒用、提交虚假证明材料、无证无照监管及长期停业企业清理。推动轻微违法免罚案件在覆盖领域、数量上实现新突破。推进“双随机·一公开”监管,创新“信易管”信用分类应用平台,加强信用修复服务。提升广告业经济运行监测水平,推进广告产业园区运营。推行政务服务网上办、跨域办,持续推进全程电子化登记,完善“不见面审批”服务。
(十三)提升执法办案效能。健全大要案会商、案件诉前协调制度,完善调度通报、督导评价机制。加大案件查办力度,加大“两反”力度,加强反不正当竞争执法,配合开展反垄断执法,认真做好涉罪案件移送工作。开展指导性案例评选,发布优秀案例。组织全系统执法办案能手评选活动。研究出台行政执法责任制意见,完善行政执法责任制度体系。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,提升依法行政水平。
四、坚持党建统领,夯实工作基石
(十四)提升党建工作质量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持市场监管事业正确的政治方向。打造“监管铁军、服务先锋”党建品牌,继续深化向专利代办处先进集体学习活动,创新支部结对联建、党建阵地联营、党员活动联创。弘扬“监管惟公、服务惟勤”机关文化品牌和“想到穷尽、干到极致”等工作理念,推进机关文化建设。加强党风廉政教育,压紧压实管党治党政治责任,推进作风建设持续向好。
(十五)深化“三化一型”队伍建设。研究实施干部队伍建设三年规划,实施干部队伍“双挂双提升”行动;丰富师资库、教材库;分层分类加强基层所、企业、高校“三个层面”体悟实训,加快培育“三化一型”市场监管干部队伍。深化风险监管模式改革,推进智慧市场监管平台建设。打造“市场监管在身边”品牌,提升“青岛市场监管”公众号、视频号等新媒体影响力,传播市场监管好声音。对各类热点问题和重大突发事件,快速反应、及时引导。
一、主要指标完成情况 ****年上半年,预算外局共计组织非税收入***,***万元,较上年同期**,***万元增长**%。各项工作目标完成情况是: (一)筹措城建资金***,***万元(以预算外局承贷的***,***万元,以公司为主体承贷的**,***万元),完成全年目标任务**亿元的*****%。 (二)组织财政非税收入***,***万元,完成计划**亿元的****%。其中收费中心直接组织收费**亿元,完成全年目标任务*亿元的***%。 (三)对专项支出跟踪问效,写出跟踪问效报告*篇,占全年目标任务*篇的**%。 二、贯彻市政府经营城市战略,做好城建资金的组织、筹措和管理工作 (一)充分运用经营城市理念,大力组织城市建设资金。 为了贯彻党的“十六大”精神,落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要,市委、市政府提出了建设大郑州,努力实现城区面貌一年一小变,三年一大变的目标。为实现这个目标,我们认真履行财政职责,配合有关部门运用经营城市的理念,引入市场竞争机制,管好用好城市资源,将土地资源收购储备,对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 ****年*-*月份,国土专户收入实现**,***万元,国土专户支出**,***万元,其中土地补偿性支出**,***万元(用于国有企业改制及职工身份转换补偿**,***万元,土地收购成本支出**,***万元,其它补偿支出*,***万元),土地开发性支出***万元。 (二)用足、用好已有的收费政策,组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。 配套费是用于城建的专项收费,一直以来都在我市城建资金中占有很大比重,为组织好该项收入,坚持由财政先行收费,然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中,我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法,堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时,我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收,其中清欠资金完成****万元,以房抵债**万元。****年*-*月份,共征收配套费**,***万元,占计划**,***万元的**%,较上年同期增长**%。 (三)加大征管力度,确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。 为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作,我们继续与公安等部门联合在全市设立**个征收窗口,在多家媒体发布通告,落实目标责任制,多次召开协调会,督促指导征收工作, ****年*-*月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计****万元。 (四)积极筹措城建资金,确保城建项目资金需要。 根据市政府工作安排,****年我局负责筹措城建资金**亿元,其中用于还本付息**亿元,续建项目**亿元,会展中心项目*亿元。为确保及时、足额完成筹资任务,我们成立筹资领导小组,加强与省内**家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。*-*月份,完成贷款任务***,***万元(以预算外局承贷的***,***万元,以公司为主体承贷的**,***万元)。根据下半年工程安排,扣除能完成的城建资金收入,并考虑非税收入代收网络等有利因素,预计下半年至少需要取得新增贷款*-*亿元。春节过后受宏观政策调整的影响,央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入,我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。 (五)加强城建资金支出管理,提高资金使用效益。 我局对分工负责的**个部门预算内、外资金,包括专项城建资金和城市管理经费,一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理;对于城市建设项目支出,坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划,市财政按照项目计划和工程进度拨款,并对工程项目从招标开始实施全过程监督。*-*月份城建资金支出共计完成***,***万元,完成全年城建资金计划***,***万元的**%。其中,一般城建资金累计支出***,***万元,占计划指标***,***万元的**%,专项城建资金累计支出**,***万元,占计划指标**,***万元的**%。财政支持的城市建设项目***个,其中包括农业路立交、桐柏路改造、***辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金,及时跟踪问效,目前已经写出跟踪问效报告*篇。 三、继续深化“收支两条线”改革,进一步加强预算外资金管理 (一)继续完善银行代收工作。 行政事业性收费和罚没收入实行银行代收,是全面落实“收支两条线”规定的重要举措,也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今
一年来,我局深入贯彻落实党的十九大精神以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2021年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016—2021年)》和《红河州法治政府建设实施规划(2016—2021年)》《**市法治政府建设实施规划(2016—2021年)》,按照市委“3456”工作思路和市委二届五次全会的决策部署,切实加快“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”进程,深入推进依法行政,认真开展依法行政执法工作,以市场监管、法治先行理念为先导,多措并举,着力提升全局法治意识和履职能力,营造市场主体依法生产经营、诚信守法的良好市场秩序法治氛围。现将2021年度我局的法治政府建设工作总结如下:
一、认真落实云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《党政主要负责人述法办法》,把法治政府建设与经济社会发展同部署同考核同奖惩
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《**市党政主要负责人述法办法(试行)》,按要求上报《2021年**市市场监督管理局党政主要负责人述法报告》,撰写《**市市场监督管理局2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告》。
成立以党委书记、局长为组长,分管副局长为副组长,各科、室、队、所负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导总体抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。并将法治建设、依法治市工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核,做到年初有布置,年中有督导,年终有考核。
二、按要求报告上一年度法治政府建设情况
我局每年度都按时上报法制政府建设工作报告,2021年,按照通知要求提交了《**市市场监督管理局法治政府建设工作推进情况自查报告》,2021年初按撰写提交《**市市场监督管理局2021年度法治政府建设工作报告》。
三、弘扬宪法精神,把贯彻实施宪法摆在法治政府建设的突出位置
一是加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养,把宪法法律和市场监管法律法规及规章等纳入干部教育培训总体规划,列为干部教育培训必修课。通过学习不断更新自己的法律知识,强化宪法意识、依法行政意识、依法决策管理意识。
二是积极开展“12.4”国家宪法日及“宪法宣传周”活动,营造法制宣传工作的良好氛围,引导公民牢固树立宪法法治意识,弘扬宪法精神,维护宪法权威。
四、合理确定政府及部门职责权限,构建职责明确、依法行政的政府治理体系
在2016年三合一清理权责清单工作的基础上,深入梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励等行政职权,积极开展行政权力清单的编制及完善工作,并将编制完成的权责清单经市编办审议通过并公布。在此基础上,积极推行权责清单动态管理,结合法律法规调整而变动的事项,及时对权责清单进行动态调整和完善,2021年机构改革又增加了价格、知识产权等职权,及时更新梳理行政职权共计8类,分别是行政许可11项,行政处罚1583项,行政强制55项,行政检查71项,行政确认7项,行政奖励10项,行政裁决2项,其他行政职权26项,共计1765项;行政职权对应的“责任事项”共计15539项,“追责情形”共计9766项。确保市场监管“法无授权不可为,法有授权必须为”的法定职责。
五、不断深化政务服务事项“八办”改革和“证照分离”“多证合一”各项改革
(一)不断深化政务服务事项“八办”改革
1.“集中办”开展情况
我市政务服务中心于2021年6月底正式投入使用,中心进驻了公安、自然资源、税务、住建、道路运输管理、残联、市场监管等28家设独立窗口的市级部门及企业;财政、审计、退役军人、烟草专卖等16家单位纳入综合窗口;进驻窗口工作人员107人。除涉密、有特殊场地需求的事项外,中心进驻集中受办理事项700项,占全市行政职权及公共服务事项总事项数的86%,基本实现了政务服务事项的“集中办”,企业和群众办事只进“一扇门”。
2.“规范办”开展情况
一是结合企业和群众实际办事需求,完善省级推送到我市的政务服务事项,确保实现省、州、县、乡、村事项要素“五级十二同”,即做到业务手册和办事指南规范化、标准化,实现全市同一政务服务事项无差别受理、同标准办理、均等化服务。二是将市、乡(镇)、村政务服务事项标准化清单全部录入网上平台事项管理系统,建立动态调整和维护管理机制实现政务服务事项一库汇聚、应上尽上。同时,我市在政务服务事项的完善过程中对依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项的办事指南的办事材料、申请表单、办理流程、办理地点、办理时间等要素做到规范、准确。
3.马上办、网上办、一次办、不见面办、就近办、全市通办开展情况
我市印发了《**市人民政府办公室关于公布市级第一批“马上办、网上办、一次办”事项清单的通知》(**政办发〔20**〕133号),梳理形成了《**市级第一批“马上办、网上办、一次办”事项清单》,其中“马上办”事项278项,“网上办”事项720项,“一次办”事项609项;印发了《**市推进“互联网+政务服务”工作领导小组榜公示关于公布市级“马上办、网上办、一次办、不见面办、就近办、全是通办”事项清单的通知》,梳理形成《**市级“马上办、网上办、一次办、不见面办、就近办、全市通办”事项清单》,其中,“马上办”事项407项、“网上办”事项692项、“一次办”事项723项、“不见面办”事项125项、“就近办”事项147项、“全市通办”事项85项。
目前,改版升级的政务服务平台于12月1日上线运行,全市政务服务事项处于动态调整及进一步规范中,根据省级要求,我市“网上办”事项可办率达95.5%,共1170项,符合省级考核指标要求。
(二)不断深化“证照分离”“多证合一”改革
1.切实加强组织领导,层层压实工作责任
根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔20**〕35号)和云南省人民政府关于印发云南省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知(云政发[20**]62号)、红河州人民政府关于印发关于印发红河州全面推开“证照分离”改革实施方案的通知(红政发[20**]55号),**市召开会议认真学习领会会议精神,**市人民政府结合实际制定出台了《关于印发**市全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》(**政发〔20**〕152号),文件从总体要求、重点任务、保障措施等方面明确了工作目标、改革方式,要求充分认清“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰苦性,对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。
**市市场监督管理局相继出台了《**市市场监管局关于转发的通知》(**市监发〔20**〕70号)、《**市“多证合一”改革领导小组办公室关于进一步推进“多证合一”信息共享工作的函》(**市监函〔20**〕2号),要求各相关部门严格按照红河州“多证合一”改革领导小组办公室文件精神尽快落实“多证合一”信息共享工作。
2.全面推开“证照分离”改革,优化准入服务
**市于20**年12月29日全面推开“证照分离”改革,落实第一批全国推开“证照分离”改革具体事项共106项,其中:直接取消审批的2项,审批改为备案的2项,实行告知承诺的19项,优化准入服务的82项。对纳入“证照分离”改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项,分别采取以下4种方式进行管理:一是直接取消审批。二是取消审批,改为备案。三是简化审批,实行告知承诺。四是完善措施,优化准入服务。
“证照分离”改革的推开,极大地促进了创业热情,截止2021年12月20日,**市共有各类市场主体40980户,其中:内资企业374户,注册资本(金)710324.70万元;私营企业4865户,注册资本(金)**13882.19万元,投资者人数7619人,雇工人数31379人;个体工商户35396户,资金数额399500.21万元,从业人员73302人;农民专业合作345户,出资总额29130.14万元,成员总数**461人。2021年1月1日至12月20日,全市新登记市场主体6300户,其中:内资企业41户,私营企业846户,个体工商户5379户,农民专业合作社34户。
3.持续推进“多证合一”改革,加快推进信息归集共享
按照国家工商总局和云南省政府的总体部署及要求,**市于2015年9月29日,顺利启动了“三证合一、一照一码”;按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“多证合一”改革实施方案的通知》(云政办发﹝2017﹞99号)文件要求,于2017年9月30日全面实施“多证合一、一照一码”登记制度;按照云工商企注字﹝20**﹞10号《云南省工商局关于做好深入推进“多证合一”改革有关工作的通知》要求,于20**年5月整合22个部门的40项涉企证照整合事项;根据《云南省工商行政管理局关于调整“多证合一”改革整合事项的通知》(云工商企注字[20**]23号)、《红河州工商行政管理局关于调整“多证合一”改革整合事项的通知》(红工商企注字[20**]**号)文件要求,调整“多证合一”改革整合事项,“第二类医疗器械经营备案”不再作为“多证合一”改革涉企证照整合事项。
2021年1月1日至12月20日,**市市场监督管理局共核发统一社会信用代码营业执照8408份。同时,对前置审批事项改为后置审批事项的,实行“双告知”制度,告知当事人领取营业执照后到相关许可部门办理许可证件方可开展经营活动,除通过国家企业信用信息公示系统(协同监管平台—云南)推送市场主体登记信息外,同时每月还以函的形式将市场主体登记信息抄告相关部门,确保各监管部门及时认领市场主体信息,做好监管工作。截止2021年12月20日,已抄告市场主体登记信息12期。
六、持续开展“减证便民”改革行动
商事制度改革极大地激发了市场活力,市场主体数量急剧上升,给注册登记窗口工作带来了很大压力,我局进一步完善首问负责制,实行限时办结制,窗口延时服务、预约服务、主动服务等便民服务,优化服务效能,提升服务质量。同时深入落实深化商事制度改革,大力推进改革新政的贯彻落实。
1.实行公司注册资本认缴登记制,取消了注册资金的最低限制和首次出资比例,降低了企业的准入门槛和准入成本。2021年1月1日至12月20日,办理公司登记698户。
2.稳步推进“先照后证”登记制度改革,切实履行了“双告知”义务。目前,仅保留了国务院决定保留的工商登记28项前置审批项目和法律明确的4项工商登记前置审批项目,31项企业变更、注销登记前置审批项目。对前置审批事项改为后置审批事项的,实行“双告知”制度,告知当事人领取营业执照后到相关许可部门办理许可证件方可开展经营活动,除通过国家企业信用信息公示系统(协同监管平台—云南)推送市场主体登记信息外,同时每月还以函的形式将市场主体登记信息抄告相关部门,确保各监管部门及时认领市场主体信息,做好监管工作。截止2020年12月20日,已抄告市场主体登记信息12期。
3.持续推进“多证合一”改革。严格执行《云南省工商局关于做好深入推进“多证合一”改革有关工作的通知》(云工商企注字﹝20**﹞10号)文件要求,企业在办理注册登记时,告知企业需要同步完成涉及“多证合一”整合事项的共享信息填报相关事宜。2020年1月1日至12月20日,核发统一社会信用代码营业执照8408份。
4.实行企业名称自主申报,自2021年5月27日起,取消名称预先核准(包括企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)审批,改为企业(包括个体工商户、农民专业合作社)自主申报名称。
5.深入推进全程电子化办理企业注册,启用“一窗通”服务平台,实现企业注册登记无纸化并压缩企业注册时间。申请人可享受“只进一门、只对一窗、只用一网”的便捷高效服务。企业开办时间由原先的5个工作日进一步缩短为3个工作日。该平台有效地整合企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源,集申请受理、审批核准、结果反馈等功能于一体,实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务功能,让多个政府部门在履职过程中“按需共享”,实现高效运行、科学决策、主动服务、智能监督、开放协同和韧性兼容等特色,进一步压缩企业开办时间,释放创业活力,提升办事效率,真正做到“让数据多跑路,群众少跑腿”,最大程度地释放了“互联网+政务”服务的改革红利。2020年1月1日至12月20日止,通过全程电子化登记企业442户,通过“一窗通”服务平台登记企业160户。
6.简化住所(经营场所)登记手续。认真贯彻落实《云南省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》规定,放宽市场主体住所权属证明限制。放宽“一照多址”,市场主体在住所以外设立种植养殖基地、在同一楼宇或同一市场内开设分支机构,不再需要办理分支机构登记;放宽“一址多照”,突破一个地址只能登记一家市场主体限制。允许母子公司、基金公司与其管理公司或出具居委会、物业管理部门的证明,即可利用同一地址设立多个市场主体等三个放宽的规定积极开展工作,进一步放宽市场主体住所登记条件,简化登记手续,以最畅通的市场准入机制服务地方经济发展。
7.推进企业简易注销登记改革。按照《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字﹝2016﹞253号)和《云南省工商局转发工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革指导意见的通知》(云工商企注字﹝2017﹞4号)文件要求,我局于2017年3月1日正式实施了企业简易注销。并于2021年4月深化企业注销便利化改革,优化注销流程,为企业提供在线办理清算组备案渠道;降低注销成本,为企业提供免费发布注销公告途径;精简材料,减少注销登记提交材料,与税务部门共享清税信息。2020年1月1日至12月20日止,办理企业简易注销174户,实现了市场主体退出便利化。
8.全面推行个体工商户全程电子化登记。在保留传统登记方式的同时,申请人通过“云南省个体工商户全程电子化业务办理”手机APP,在线申请个体工商户开业、变更、注销等业务,并同步领取电子营业执照。通过全程电子化业务办理,让最广大的创业主体充分感受商事制度改革带来的便利,最大程度地降低了创业的制度性成本。2020年1月1日至12月20日止,审核通过个体工商户全程电子化开业登记1487户。
9.认真贯彻落实省委、省政府“营商环境提升年”的总体部署和《市场监管总局人力资源社会保障部商务部海关总署税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注〔2021〕30号)的工作要求,进一步推进商事制度改革和“只跑一次”改革,全面推行企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,努力解决市场主体“注销难”问题。
10.全面实行“审核合一、一人通办”,制定下发了《**市市场监督管理局企业登记“审核合一、一人通办”工作规范的通知》(**市监发〔20**〕83号)文件、《**市市场监督管理局关于修订的通知》(**市监发〔2021〕36号),实现除特殊登记业务外,企业登记受理、审查、核准等业务全程由同一登记人员负责,简化了程序,提高了注册登记便利化水平。
七、创新市场监管方式,实行综合监管,推广随机抽查,探索“智能”监管
1.组织全局干部职工认真学习及研究《优化营商环境条例》等法律法规的相关规定,深刻领会国家在持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革方面的勇气及决心,结合市场监管自身的工作职责,将条例规定认真落实到实际工作中,特别是对其中提到的“创新监管方式”进行深入研究,探索未来监管的新模式,新方向。
2.起草市场监管部门及全市的“双随机一公开”工作制度及方案,从市场监管部门开始运行,逐步推开。整合全市各执法部门“一单两库”,即随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库,根据日常工作情况,将监管对象进行分级量化,区分适用对象,分别采取重点监管、信用监管及双随机监管模式,依托“互联网+监管”平台,实现线上线下同步监管,并行检查,通过监管资源的整合,达到监管效果最优化。
3.对于重点行业领域采取全覆盖式监管模式,对企业行政许可、行政处罚等信用信息及时公示,并进行数据归集,逐步完善联合执法机制,实施联合惩戒机制,完善社会信用体系建设,实现“一处违法,处处受限”,使违法者收到惩戒,使合法者收到保护,维护市场的公平秩序。
科学实施“双随机一公开”工作,对监管对象进行实时动态管理,对“抽查对象名录库”信息进行及时更新,实行全覆盖监管,营造了服务发展、公平竞争良好环境。
2021年省市场监督管理局对**市下发的随机抽查市场主体共有1306户,其中企业255户,农民专业合作社14户,个体工商户1037户。通过抽查,255户企业中,未发现问题204户,有4户已办理了注销登记,有39户通过登记的住所(经营场所)无法联系,有1户发现问题,已责令改正,有3户不配合检查情节严重;有4户发现问题待后续处理;其中通过登记的住所(经营场所)无法联系的39户,已列入经营异常名录。
八、加强食品药品安全监管,依法查处关系群众切身利益的重点领域违法行为
(一)加强事中事后监管,全面提升市场监管执法效能
1.日常监管与专项检查相结合。日常检查以城郊结合部、农村、旅游景点为重点监管地区;以含特殊药品的复方制剂、降压降糖药、血液制品、疫苗、非药品冒充药品、违法广告药品为重点监管品种;以出租证照、出租柜台、挂靠走票、非法渠道购进药品、违法销售含特殊药品的复方制剂、销售使用假劣药品为重点打击行为,1-12月对药品批发企业检查了5户次,对药品零售企业检查总数达到195户次,对各级医疗机构检查总数达到157户次。
专项检查主要开展了包括血液制品排查专项整治、疫苗使用质量管理专项整治、执业药师“挂证”行为专项检查、药品类易制毒化学品专项整治、零售企业含特殊药品复方制剂专项检查、中药材中药饮片质量专项检查等。共检查经营单位141家,督促37家单位进行了整改。
2.开展药品监督抽样和基本药物抽样工作。2021年共抽检药品31个批次,其中:基本药物10个批次、中药饮片21批次,被抽验单位涉及医疗机构5家、药品零售企业4家。经红河州食品药品检验所检验,有5个批次的中药饮片抽检不合格,涉案金额合计830元,已全部立案查处。
(二)加强业务学习和普法宣传,提高服务和执法能力
为提高执法队伍素质和监管对象法律意识,2021年,我局采取现场教学、视频会议学习等形式,组织开展了《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规和药学知识的培训学习。其中,针对药品从业人员的培训共计3次,参训人员达440余人次;针对监管部门执法人员的培训共2次,参训人数为80余人次。通过培训学习,使参训学员进一步夯实了药学理论基础和药品管理法律知识,进一步提高了药品从业人员学法守法意识和执法人员的监管执法工作能力。为进一步做好药品安全科普宣传工作,努力提高公众安全、合理用药意识,提升药品安全知晓率和满意度,**市市场监管局创新宣传模式,以2021年“安全用药月”为契机,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,活动共接受咨询人数100人次,发放药品、医疗器械、《药品安全法》、《疫苗管理法》相关宣传资料800余份。
(三)严格规范公正文明执法
认真学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监督管理行政处罚听证暂行办》,严格按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》要求规范行政执法程序,使用统一市场监管执法文书格式。2021年,针对中药饮片质量专项监督抽验,对5起经营使用不合格中药饮片的案件进行立案查出。涉案药品货值金额830元,共处罚没款2352.00元,没收不合格药品0.88kg(货值金额104.00元)。按照全面推行行政执法公示制度的要求5件案件均在**市门户网站及国家企业信用信息公示系统进行公示。
九、深入推进美丽乡村建设,强化社会治安综合治理
(一)深入推进美丽乡村建设
2021年我局共组织开展农村人居环境提升暨收家治家工作座谈会3期,提升贫困户思想认识,强化其内生动力;组织54名挂联干部职工开展扶贫走访工作10次,为贫困户送去衣物、家电、粮油等生活必备品,货值金额3.77万元,切实为贫困户解决实际困难。投入资金7.3万元用于保障驻村工作队员伙食等补贴,投入扶贫专项资金12万余元、水泥90吨、化肥30吨,帮助挂联村及贫困户发展产业,改造危房、提升人居环境。组织干部职工深入朋普镇团结村开展助力脱贫攻坚义务植树活动,帮助发展小产业,壮大村集体经济。老年人协会自行组织开展“精准扶贫献爱心”捐款活动,共捐款2950元,助力脱贫攻坚,推进美丽乡村建设。
(二)强化社会治安综合治理
**市市场监督管理局在市委、市政府的统一领导下,坚持系统治理、源头治理、依法治理、综合治理,加强部门联动,强化行政执法和刑事司法衔接,将社会管控、案件查处、净化网络相结合,充分发挥市场监管工作职能,认真开展社会综合治理。
1.大力开展“双打”工作
以电子商务、重点商品交易市场、外商投资三大领域为重点,重点开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,检查各类市场主体1560余户次,督促整改2户次,查处商标侵权案件3件。
2.深入推进扫黑除恶专项斗争
深入集贸批发市场、大型商超、重点企业商户,以食品、药品、电子产品、汽车配件、儿童用品等社会反映集中、关系群众生命健康、影响公共安全的消费品为重点,结合市场反恐维稳工作专项整治和缉枪治爆专项整治,加强行业乱象治理,累计开展线索摸排190次,向市扫黑办移交线索5条,核查市扫黑办移交线索6条。
3.联合开展无证无照专项整治。联合有关部门开展校园周边、集贸市场、河(湖)沿岸等重点区域无证无照经营排查工作13次,查出无证无照经营户325户,引导办照229户,立案查处11件,发放宣传资料8400份。
十、认真落实“一对一”法律帮扶制度
(一)组织开展各类宣传培训
认真组织各类市场从业人员进行法律知识培训,提升从业人员的守法意识和诚信意识。一是加强宣传:利用“3.15国际消费者权益日”、食品安全宣传周等活动,广泛宣传市场监管的法律法规及知识;二是强化培训:组织开展食品从业人员法律法规知识培训、药械及保化品从业人员法律法规知识暨安全生产知识培训、获证企业法律法规标准培训等。2021年共对各行业、领域生产经营企业负责人、从业人员开展相关法律法规知识培训28期2759人次;开展大型宣传活动8次,累计接受群众咨询2000余人次,发放宣传资料5.8万余份,有效提升广大人民群众的法治思维。
(二)“双零”行动服务中小企业
积极引导、帮助中小微企业开展质量提升行动,加快推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法,促进中小企业重视质量管理,帮助中小企业建立健全质量管理体系,提高企业质量经营的主体意识和管理水平。积极做好技术支持和服务,深入推动辖区内中小企业产品质量、品牌、效益明显提升。
一是加强对辖区内通过质量管理体系认证企业的监督检查。通过查阅企业认证档案、管理体系文件、管理体系内审、管理评审记录、报告、管理体系相关的关键记录等,检查获证企业和认证活动情况,促使企业能依照认证标准和要求加强管理。二是组织全市通过管理体系认证的企业参加州局组织的宣贯培训,引导企业建立健全质量管理体系。三是开展企业标准符合法律法规、强制性标准等方面的监督检查,督促企业落实实施标准化工作中的主体责任并按照标准组织生产。
十一、健全常态化的责任追究机制,严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、选择性执法、运动式执法等行为
我局制定《**市市场监督管理局工作规则》对科学民主决策、依法行政、行政监督,要求干部职工认真贯彻《行政许可法》等法律法规,依法规范行政权力,严格依照法定权限、程序行使行政权力。建立健全系统内部监督机制。严格执行《行政复议法》,及时发现并纠正违纪违法或不当的具体行政行为。充分发挥纪检监察的作用,提高机关效能,促进廉政建设。
十二、接受人大法律监督和政协民主监督
2021年,市政府办公室交由我局办理的建议和提案共11件,其中:人大代表建议2件(主办1件,协办1件)、政协提案9件(主办3件,协办6件)。为加强提案建议办理工作的组织领导,推动提案建议工作的制度化、规范化和程序化,进一步加大提案建议的办理力度,**市市场监督管理局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各科室、队、所负责人为成员的市提案建议办理工作领导小组,并制定《**市市场监督管理局2021年人大建议和政协提案办理工作方案》(**市监发〔2021〕33号),明确责任领导、督办领导、事项负责人,强化提案建议办理工作的领导、组织、协调、督促和办理各个环节的工作力度,有效推进提案建议办理工作,努力做到办理结果让委员、代表满意。对于协办件我局积极与主办单位联系,对于主办件我局及时跟进办理,主动向代表、委员反馈办理进度,直至代表、委员满意为止。2021年,我局共主办建议1件、提案3件,办理结果全部为A类件,切实做到了面商率100%、回复率100%、满意率100%。
十三、落实司法建议和检察建议,支持检察机关依法提起行政公益诉讼
2021年我局未收到过司法建议和检察建议,未被提起行政公益诉讼。
十四、建立行政机关负责人出庭应诉情况通报制度,在年度考评中考核行政机关负责人出庭应诉情况
建立健全行政机关负责人出庭应诉制度,每年第一起行政诉讼案件原则上由机关主要负责人出庭应诉,保证每年至少有1件案件由主要负责人出庭应诉。端正应诉态度,积极出庭应诉,履行举证、答辩等法定义务,认清自身在行政应诉活动中的地位和责任,自觉接受人民法院司法监督,支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判,努力维护人民政府依法行政的良好形象。在日常工作中,定期通过党委理论学习中心组学习法律法规、开展法治专题讲座,强化党委委员依法行政意识、转变思想观念,从心理上增强对行政诉讼案件出庭应诉的接受程度,从而有效提高行政机关负责人出庭应诉的主动性和自觉性。同时,通过与法律顾问进行案件讨论,做好庭前准备工作,对应诉策略与技巧进行学习掌握,使行政机关负责人出庭应诉能力得到有效提升。2021年,共处理行政上诉重审案件1件,二审案件1件,起诉案件2件。
十五、严格不履行行政复议决定的责任追究,加强行政复议工作
我局切实落实行政复议法定职责,2021年我局处理完成行政复议案件2件,在复议过程中做到及时提交复议材料,认真处理行政复议。
十六、依法受理行政赔偿申请,严格执行行政赔偿费用核拨规定,落实行政赔偿责任
2021年我局未收到行政赔偿申请。
**市市场监督管理局
****年,在市委、市政府的正确领导下,在自治区市场监管局的精心指导下,**市市场监管局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,规范市场秩序,优化营商环境,保障民生安全,为落实强首府战略、服务全市经济社会高质量发展作出了应有贡献。现将工作报告如下:
商事制度改革走在全区前列。企业开办“一网通”、住所申报承诺制改革等商事制度改革工作在全区率先试行,极大激发了企业发展活力。截至**月**日,**市共有市场主体**.**万户,同比增长**.** %。其中****年新登记市场主体**.**万户,同比增长**.**%。存量和增量均排全区首位,始终保持领跑全区的快速增长态势。
获批成为全区首个“国家知识产权示范城市”。国家知识产权局批准**市成为“国家知识产权示范城市”,国家知识产权局副局长何志敏亲自为周红波市长颁发“国家知识产权示范城市”牌匾。
商标数量位居全区首位。截至****年x月,**市商标拥有量突破x.x万件,占全区近**%,高居全区首位。
三个国家级标准化试点项目成功创建。邕宁区国家级美丽乡村标准化试点、青秀区国家肉牛养殖标准化示范区、宾阳县国家牛大力种植标准化示范区等x个国家级标准化示范试点项目顺利通过国家标准委考核验收。
成功承办第九届x发明创造成果展览交易会。以“创新驱动发展,发明创造未来”为主题的第九届x发明创造成果展览交易会于**月**-**日在**国际会展中心举办。展会紧扣助推经济高质量发展重点任务,通过x个板块**个特色主题展区,全面展示了近年来我区涌现出的专利、商标、地理标志成果****多项,为广大市民和参展客商搭建了一个集知识产权成果宣传、展示、转化和交易的平台。期间共有x.x万余人次参观,现场销售产品**x余万元,签约项目x个,金额达****万元。
“三大安全”得到有力保障。加强监管,圆满完成第**届中国一东盟博览会和商务与投资峰会、新中国成立**周年x等重要会议、重大活动期间食品药品、产品质量、特种设备安全保障任务。
一、****年主要工作完成情况
(一)全盘优化营商环境,不断释放市场活力
持续改善企业开办流程。全市企业开办环节缩减为“企业登记、印章刻制、发票申领”三个环节;办理时限在确保x个工作日完成的基础上,进一步优化流程,全面整合和规范市场监管、税务、公安等部门的企业开办相关文书,归集同类材料,减少材料数量。目前,全市企业开办已基本实现“一个窗口、一套材料、一张网络、x.x个工作日”的工作目标。
大力推行登记注册全程电子化。依托商事登记全程电子化业务系统,在确保线下“一套材料”的基础上,在线上大力引导新设立企业通过全程电子化系统办理登记,设置办理专窗,配备专门人员提供“保姆式”服务,指导帮助新设企业走全程电子化办理流程,实现企业开办“零材料”。目前,全市通过全程电子化登记的企业达****x户,办理量居全区第一。
全面开通企业名称网上自主申报服务。在全市推行企业名称网上自主申报,帮助企业解决“起名难”问题,提高名称登记效率。同时稳步推进企业名称预先核准与设立登记合并办理,减少企业开办环节,压缩企业开办时间。目前,我市各县、各城区市场监督管理部门均已全面开通了企业名称网上自主申报服务。
率先在全区推行企业开办“一网通”。依托全程电子化登记系统,与公安、税务部门联合开发涵盖企业登记、印章刻制、发票申领等业务的“一网通”一体化平台。x月**日,我市企业开办“一网通”平台业务系统在全区率先投入使用。
率先在全区推行住所申报承诺制改革。作为x开展市场主体住所承诺制改革试点地区,**经开区于****年x月**日,在全区率先试点实行市场主体住所申报承诺制改革。目前已有****户市场主体享受到住所承诺制改革的便利。
(二)全面履行监管职责,有力维护市场秩序
市场主体信息公示圆满完成。采取广泛宣传、检查督导、典型引路、情况通报、领导约谈、清理“僵尸户”等多项措施,打好年报工作主动仗、进攻仗,圆满完成市场主体年报工作目标。全市****年度企业年报率**.**%,个体工商户年报率**.**%,农民专业合作社**.**%,实现年报率逐年攀升。
“双随机、一公开”扎实有效。牵头调整全市纳入双随机抽查的市级监管执法单位共**个,对**市政府部门随机抽查事项清单进行更新调整,调整后共涵盖事项**x项。今年以来开展抽查任务**项,随机抽取检查对象****x户;全市各级部门开展单部门双随机抽查共**x次,共抽查检查对象****x户,开展跨部门联合抽查**次,抽查市场主体**x户,我市跨部门“双随机、一公开”联合抽查逐渐常态化、规范化。近三年来,共有****x户(次)市场主体完成检查并通过全国企业信用信息公示系统和市政府门户网站进行公示,双随机抽查检查后被列异市场主体****x户,为相关单位提供企业信用评价协助x万余次,协助法院在登记注册环节查封股权、强制划转股权等****余次,被有关部门或金融机构联动实施限制市场主体****x户(次),法院通过向市场监管部门推送失信被执行人信息,在公司登记环节拦截失信被执行人任职申请****人次。
涉企信息归集继续领跑。牵头全市**个部门对《目录》进行动态调整,印发《**市政府部门涉企信息归集公示目录(第二版)》,涵盖**个部门****个事项,确保涉企信息归集目录事项无遗漏。截至**月**日,**市共归集行政许可信息******条,行政处罚信息****x条,抽查检查信息******条,信息归集数位居全区第一。
商品房价格监管行之有效。一方面,与市住房和城乡建设局、市城管综合执法局、市税务局联合开展商品房销售专项整治。重点打击捂盘惜售、炒买炒卖、暗中加价收费、违规预售等违法违规行为。共检查房地产项目**x个,纠正明码标价不规范问题**起、商品房销售电子信息平台未正常使用问题x起、未公示购房提示项目x起。另一方面,针对房地产市场违法格式合同、不正当竞争、价格欺诈等违法违规行为开展专项整治。共出动执法人员**x人次,检查房地产企业**x家,检查房地产中介机构**x个,开展行政指导、行政约谈**次,受理消费者申诉举报**次,协调退款**.**x万元,行政处罚**.**万元。
市场经营秩序整治展现好成效。共出动检查人员****人次,检查各类商品交易市场**x个次,检查市场内经营户****x户次,行政指导(告诫)市场**家,行政指导(告诫)市场经营户**x户,查处违法违规案件**x件,查处短斤缺两案件**件,没收不合格计量器具**台,发放宣传资料****x份,开展扫黑除恶专项斗争应知应会知识培训**x次,悬挂宣传横幅**x条,LED显示屏宣传标语**x条,张贴宣传海报**x张,设置宣传板报**x块。经整治,我市各类商品交易市场“扫黑除恶”氛围浓厚,营造了良好的首府诚信守法经营氛围,维护了公平有序的市场交易秩序。
网络市场监管迈上新台阶。于x月份与苏宁易购、京东到家、美团点评、饿了么等电商平台企业签署网络市场治理战略合作备忘,聚焦各自优势,实现线上线下一体化监管,努力营造规范有序的互联网平台经济秩序。今年x-**月,共查处网络交易违法案件**件。
消费维权水平实现再提升。完成****x、****x、****x、****x、****x五条市场监管热线和信息化平台整合,基本实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的工作目标。消费者只需打一个电话或最多跑一趟,就能解决市场监管领域有关的问题和困难,投诉举报渠道更畅通、流程更顺畅,服务更专业,有力地保护了消费者的合法权益。****年x—**月,通过各类来电、来函、来访、语音留言、微信等多种形式受理消费咨询投诉举报共计******件,共为消费者挽回经济损失****.x万元。
传销攻坚战役取得好战果。一是找准问题重点,提升打击力度。紧盯当前打击传销工作面临的重点难点问题,按照全市打击传销攻坚战大会的统一部署,全力参与“烈焰”系列打击行动。全市市场监管部门共出动执法人员****余人,查获涉传人员****x余人,清理出租屋****余间,立案处罚涉传人员****人,罚款**万元;立案处罚涉传酒店x间,罚款x万元;立案处罚涉传“一日游”x件,罚款**万元。二是紧盯源头问题,抓好出租屋整治。强化出租屋“链式治理”工作模式,在整治过程中坚决以“三停一封”为抓手(停水、停电、停气、查封),对**x间不配合调查的出租屋采取了停水、停电、停气的强制措施。截止**月**日,全市市场监管系统共立案查处涉传出租屋**x件,结案**x件,罚款**x万元。,全市涉传出租屋治理和管控取得明显成效。
(三)全力保障民生安全,坚决守住安全底线
全面落实食品安全属地责任。制定出台《****年**市食品安全重点工作安排》、《**市食品安全委员会工作规则》,根据机构改革情况调整了各成员单位食品安全工作职责,组织签订《****年食品安全工作责任书》。认真落实“四个最严”要求,强化从农田到餐桌全链条全过程监管,今年以来全市未发生区域性、系统性重大食品安全事件。
有效防控非洲猪瘟。认真贯彻落实国家、自治区和市委、市政府关于非洲猪瘟防控工作部署及要求,生产环节把好原料关、流通环节把好查验关、餐饮环节把好质量关、检测环节把好抽样关,确保防控工作落到实处。截至目前,共排查全市食品猪肉制品(含速冻肉制品)生产企业**家,农贸市场**x个,冻库**x家,餐饮服务单位****x家,开展生猪产品及其制品监督抽检及风险监测**x批次,查处各类问题猪肉及其制品作无害化处理**.**吨,立案查处肉类经营中的违法行为**起。
大力推进学校食堂“明厨亮灶”建设。细化工作任务,明确时间节点,建立督导检查和日常跟踪机制,扎实推进学校食堂“明厨亮灶”建设各项任务落实。目前,我市校园明厨亮灶建设工作现已进入全面实施阶段,校园食堂网络摄像头安装工作有序进行,并陆续接入**市食品安全智能服务平台,建设施工方已专项安排x家线路实施单位共**支施工队伍,开展光缆设备施工及摄像头安装工作。截止目前,**市食品安全智能服务平台上线校园食堂****家,基本实现食堂网络明厨亮灶向社会开放公示。
大力整治“保健”市场乱象。开展保健市场百日行动、保健食品质量提升行动和整治食品安全问题联合行动,大力整治和规范全市保健市场经营秩序。共出动执法人员x万余人次,检查企业x万余家,查处广告、虚假宣传和质量安全等违法案件**起,涉案金额**万余元,有效震摄违法违规行为,保障人民群众健康安全。
全面推进为民办实事项目实施。会同市农业农村局、市卫健委及各县区、开发区在全市范围内开展配套食品安全抽检****x份以上,确保食品检验量达到每年x份/千人,保障人民群众“舌尖上的安全”。将食品安全监督抽检从源头覆盖到食品生产企业、农贸市场、超市、单位食堂等各环节,并加大对重点品种、重点场所、上年度抽检不合格企业的抽检力度。截至目前,全市共完成食品抽检****x批次。
坚定捍卫药品安全。截至****年**月,**市药店数为****家,同比增长x.x%,检查药店****次,责令改正**x次。医疗机构数为****家,同比增长x.x%,检查医疗机构****次,责令改正**次。稽查方面,立案数**起,同比下降**.x%;结案数**起,同比下降**.x%;罚没金额**万元,同比下降**%。上报自治区局执业药师挂证行为**件。采取监管与服务并进、加强风险防控、勇于亮剑严打等举措,捍卫了我市药品安全。
全力保障特种设备安全。截至目前,**市(含x县、x城区、x开发区)在用的特种设备已达****x台(套)、各类气瓶**x万余只、各类压力管道**x千米。通过项目服务到位、人员培训到位、安全监察到位、监管模式创新到位等措施,确保了****年以来全市特种设备安全形势总体平稳。
坚决守好产品质量安全。对我市生产领域**大类**x批次产品质量开展监督抽查工作,加大重点工业产品质量抽检不合格后处理力度。选取电线电缆行业作为我市质量提升重点行业,引导企业走优质发展、以质取胜之路,****年电线电缆产品监督抽查合格率为**x%。突出重点监管,全面开展重点工业产品隐患排查治理,以易燃易爆危险化学品和危险化学品包装物等产品为重点,对全市**家获得工业产品生产许可的企业进行全覆盖实地检查,对过去长期停产、季节性停产的企业全面进行巡查,防止出现监管死角。
(四)全程服务中心大局,为经济高质量发展注入动能
扎实推进质量强市战略。一是加大中国质量奖、自治区**质量奖、市长质量奖的培育,推荐我市**家具有自主品牌、生产经营良好、导入卓越绩效管理标准的企业列入自治区**质量奖重点培育组织库,组织**家企业参加由自治区强桂办举办的自治区政府质量奖培训班。二是举办高质量大讲堂,邀请全国质量奖高级评审员以《卓越绩效管理在优秀企业中的最佳实践》为题,对**市大中型企业负责人和业务骨干约**x人进行培训。三是联合国家市场监管总局发展研究中心、**学院等单位共同开展“**市质量强市示范城市内涵与特色建设项目”及“**市高质量发展评价体系构建与应用项目”的研究,探索大市场监管体系下创建质量强市新要求。
大力实施商标品牌战略。全市现有地理标志商标x件,驰名商标x件,****年新增地理标志商标“马山黑山羊”x件。**商标窗口实现全程电子化,业务办理提档升级,窗口至今累计受理商标注册申请****件,受理商标后续业务申请****件,受理商标专用权质权登记x件,涉及出质注册商标**x件,担保债权数额x.**亿元,业务量名列x前茅。组织x家品牌企业参加在**举办的中华品牌商标博览会,获得中华品牌商标博览会“贡献奖”。x-x月,办理商标侵权案件**x件,案值**x.**万元,罚没款合计**.**万元,全力保护商标权利人特别是外地来邕投资者合法权益,为提升**投资创业形象,优化营商环境加油助力。
积极发挥标准引领作用。围绕我市现代农业、高端铝材、安全生产、旅游文化、生态环保等重点和新兴产业发展需求,鼓励企业与高校、科研院所联合,推动创新成果向标准转化,在全市范围内征集x地方标准制定项目**项,已获自治区市场监管局批准发布实施**项;联合市公安局反恐支队、市社科院,组织我市交通、安监、卫生、发改等**个重点行业主管部门共同制定反恐怖系列管理工作规范,推动标准化在社会公共安全领域的普及应用和深度融合;组织辖区内企业主动向社会公开产品标准和服务标准。截至目前,全市共有**x家企业公开声明标准****项,其中国家标准**x项、行业标准**x项、地方标准x项、企业标准****项,公开企业和标准数量均居全区首位。
不断加强消费环境建设。在市政府的主导下,发改、商务、工信、市场监管、住建、教育等**个单位和部门各司其责,全面开展促消费、保权益、强经济工作。市场监管部门以问题为导向,通过委托第三方市场调查机构开展****年**市区域消费者满意度调查和重点行业满意度调查,组织开展专项督查,掌握消费者对**市消费环境的满意程度,找出当地消费环境的薄弱环节,找准改善消费环境的着力点,有针对性地提高消费者满意度水平,促进当地消费升级,创建良好消费环境。
积极协调质检服务机构服务经济发展。认真落实、协调推进东盟信息港重点建设任务,协助建成中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区,形成**市与东盟检验检测认证服务与信息衔接枢纽。依托x—x(STC)检验检测认证中心CEPA先行先试示范基地,**市**家企业的**种特色产品获得x优质“正”印认证证书、x安全标志认证证书,顺利走进x和国际市场。横县的x金花茶业自今年x月利用x优质“正”印国际标准,从零开始逐一敲开国际市场大门,已拿下****多万元的海外订单。
(五)全面推进党的建设,为市场监管事业改革发展提供坚强保证
主题教育卓有成效。深入开展以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,悟初心、守初心、践初心。深学笃行,理论学习取得新收获。我局党组带头读原著、学原文、悟原理,带头学习研讨,带头上党课。主题教育期间,组织党组理论中心组集中学习5次,举办读书班暨专题研讨会x次,指导所属党(总)支部依托“三会一课”“主题党日”等形式,灵活运用“学习强国”、微信和QQ工作平台等载体实现学习全覆盖,参加学习的党员达****余人次。广大党员领导干部进一步深刻理解了初心使命的内涵要义,把握了党和国家为求民族复兴、人民幸福的时代意义,坚守初心更加有定力,勇担使命更加自觉。对标对表,思想政治接受新洗礼。通过对照***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众期待,对照先进典型、身边榜样,领导班子和领导干部查明了自身差距与不足;通过开办“初心讲堂”、重温入党誓词、参观李明瑞、韦拔群烈士陈列馆,观看红色影片等系列活动,广大党员领导干部充分接受了红色精神洗礼,进一步强化了“四个意识”,树牢了“四个自信”,坚定了“两个维护”,增强了为初心使命接续奋斗、改进不足的魄力和勇气。真改实改,担当作为得到新提升。坚持将“改”字贯穿始终,针对对照检视出的问题,班子明确了责任领导、责任部门和整改时限,围绕中央、自治区和市委部署的“x+x+x+x”专项整治,明确了**个整改项目和**个整改措施,并对整改任务进行项目化管理,目前,已全部按计划达成了阶段性整改目标,并将长期坚持。通过将真改实改贯穿始终,进一步树牢了党员领导干部干事创业从严从实之风,切实将市场监管的“问题清单”转化为了助推首府经济高质量发展的“实效清单”。便民利民,为民服务呈现新变化。强化了以人民为中心的工作服务理念,增强了从快从紧为基层群众办实事、办好事的意识。**名局领导分别率队深入局属单位、各县区市场监管局及基层所蹲点三天集中调研,形成专题调研报告并召开会议交流调研成果,切实将调研成果转化为真抓实干的工作举措。以便民利民为出发点和落脚点,以x项涉及民生领域的重点问题和群众反映的难点痛点堵点为切入点,统筹推动**项举措落地见效,达成了阶段性整改目标,着力以“小切口”的“深突破”带来为民服务的“新变化”。
党建工作扎实推进。充分发挥领学促学作用,提高理论学习中心组学习质量,以**个党支部为落实载体,引导党员干部学出领悟、学出信仰、学出担当。全年各类党员集中学习123多次,参加学习的党员达****余人次;先后举办“紧跟总书记、共圆复兴梦”为主题的理想信念活动x场,观看红色电影**场次,开展革命传统教育x场次;落实党建责任制,制订印发《****年**市市场监督管理局机关党的建设工作要点》,以政治建设、思想建设、支部规范化建设、服务大局、群团建设为工作要点,帮助指导各级党组织开展党建工作,为实现各项工作跨越式发展提供坚强组织保障。
党风廉政工作全面深化。制定****年度党风廉政建设主体责任清单,按照“一岗双责”要求,落实班子成员的分工和具体责任,严格执行责任考核和责任追究。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真抓好廉政风险防控工作,从源头上预防和治理腐败。局领导带头学习遵守党章党规党纪,通过专题学习研讨、典型案例剖析、观看警示教育片等多种形式,强化廉政和警示教育,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线;强化对本系统日常监督管理和关键岗位、重点环节监督,紧盯重要节假日,不定期开展廉政谈话,及时敲打及时提醒,坚决防止“四风”问题反弹回潮;配合纪检监察部门做好东盟“两会”等重要会议、重大活动期间的监督工作,严格四大安全监管;针对十九大以来公务车辆加油及支出等“三公经费”方面的情况开展全面排查。今年以来,在局机关及二层单位监督检查x次,开展警示教育**次,谈心谈话**x人次,发送廉政提醒短信****余条,从考勤纪律、队伍作风、办公秩序、窗口服务等方面有效预防“庸、懒、散”等不良现象发生。
扶贫帮扶工作深入开展。持续扎实开展“党建引领脱贫攻坚”活动,做好“调查篇”,主动深入扶贫村了解实际,细化帮扶举措,由**位班子成员带队,共组织到扶贫村调研走访**次,派出**名党员干部到扶贫村担任第一书记、分队长,上半年另增派x名、下半年另增派x名工作队员协助开展脱贫攻坚工作。充分发挥市场监管职能作用,培育“横县南方茶厂”、马山黑山羊”等涉农商标和地理标志商标助力脱贫攻坚,积极开展科技下乡、志愿服务、支部共建等活动,发动爱心企业联合落实扶贫物资**万元。
在工作推进过程中,我们也遇到一些困难和问题,比如打击传销工作方面,一是“法则弱”。打击传销的法律“头重脚轻”,严重传销犯罪才用刑法规范,但目前多数传销活动达不到立案条件,导致传销活动实际上违法成本低,被解救和遣送了的传销人员很容易被重新组织起来,重入陷阱,这正是传销活动屡禁不止的根本原因之一。二是“协同弱”。经调查统计,从传销人员的流出地看,我市的传销人员主要来自x、x、x、x、x、x等省。省际之间目前缺乏顶层推动、信息沟通、协同防控的机制,区域协同合力没有形成。我市与区内周边城市虽有通气机制,但只是松散的联盟,传销分子仍然在**、x、x、x、x这几个城市流窜,往往还是x打了来**,**打了去x,等风声过去再伺机回流,传销毒瘤根治难。在提升消费者满意度工作方面,个别城区和部门重视不够,一些前期工作部署没有完全落到实处,思想意识仍停留在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的层面,没有一竿子插到底,区域内、行业内创建氛围明显不够,全市尚未完全形成齐头并进、合力共建的良好局面。这些工作需要进一步统一思想、压实责任,集中力量打好这两场攻坚战
二、****年重点工作计划
****年,我们将继续围绕全面落实强首府战略,以“三项推进四个抓、一个保持一落实”为重点,统筹推进各项工作。
(一)进一步推进企业开办工作
坚持目标导向,联合行政审批、公安、税务等部门,主动对标先进发达地区营商环境评价指标,进一步优化我市营商环境,持续推进商事登记制度改革向纵深发展,拓展企业开办延伸服务,降低企业开办成本,提升企业开办效能,健全市场主体退出机制,切实解决企业开办中存在的薄弱环节。督促各县(区)、开发区完善窗口软硬件设施建设,提高后台信息化服务保障能力,配强配足窗口工作人员,加强业务培训和指导,提高一线人员业务素质,增强服务意识,提升窗口服务效能。
(二)深入推进部门联合抽查
全力推进部门联合抽查工作,实现“进一次门,查多项事”,尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。年内组织至少x次市级跨部门联合抽查,科学合理地确定抽查比例,以确保一定的监管覆盖面和震慑力,不断提高部门联合抽查在日常检查中运用的比例。
(三)持续推进消费者满意度提升
一是继续加强与中消协、市场调查公司的沟通联系,随时把握工作动态。二是持续深入开展各项工作,推动建立提升消费者满意度示范单位,通过示范带动,营造全市共创共建的良好氛围。三是加强部门协作,将市消费环境建设办公室今年开展的督查情况和测评情况进行通报,督促成员单位各司其职,推动建立共建共治的良好格局。四是继续深入开展宣传引导,将营造良好消费环境的理念深入人心,创建人人放心消费、满意消费的氛围。
(四)抓好食品安全监管
发挥食品安全办统筹协调作用,落实食品安全党政同责,坚决守住不发生系统性、区域性和重大食品安全事故的底线。深入宣传贯彻《x壮族自治区食品安全条例》,全面落实生产经营者主体责任,规范小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩经营行为。坚持问题导向,加大力度打击整治无证经营、食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为。重点开展乳制品、肉制品、包装饮用水、鲜湿米粉、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场食品监管和风险隐患排查,实施年度抽检监测计划。持续开展国家食品安全示范城市创建活动,深入推进“明厨亮灶”、食品安全提升、重大活动食品安全保障等工作。全面推进应用餐饮服务食品安全电子监管系统,着力提升全市日常监管使用系统覆盖率。继续开展保健食品质量安全提升行动,对保健食品包装标签、虚假广告夸大宣传等进行专项整治。
(五)抓牢药品安全监管
加大新的药品管理法、疫苗管理法、进口药材管理办法的宣传力度,增强企业质量安全及安全生产责任主体意识。加大对县(区)、开发区及基层所监管人员的培训,完成基本药物日常监督、特殊管理药品、含麻黄碱制剂及计生用药品的监管工作。开展药品零售企业飞行(按双随机一公开的原则)检查,加强对辖区疫苗配送企业、疾病预防控制中心及预防接种点的监督检查。
(六)抓实特种设备安全监管
重点落实企业安全主体责任,通过对电梯维保、气瓶充装等重点行业,商场、医院、学校等重点区域,电梯、锅炉等重点设备组织开展安全专项风险自查和整治,有针对性地加大对事故多发点的执法检查力度,推动和督促重点企业切实落实主体责任,有效防范安全事故发生,守好安全底线。推广特种设备网格化监管机制,进一步摸清设备家底、理清监管对象,守好安全底线。进一步加强特种设备安全监察基础建设,提高基层安全保障能力。
(七)抓紧产品质量安全监管
一是监督抽查与风险监测相结合,强化监管与帮扶。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制,加大重点工业产品质量监督抽查力度。按照“双随机、一公开”要求,加强重点产品生产企业监督,对电线电缆、危险化学品及其包装物等高风险产品开展隐患排查治理,引入技术专家与监督人员共同对企业开展检查,切实督促企业落实产品质量安全责任。加强风险信息采集和分析,有针对性开展风险监测,形成区域和行业质量安全监测预警机制,防范化解产品服务的质量安全风险。二是动态监管与现场核查相结合,强化整改与落实。坚决打击无证生产行为,对无证生产列入生产许可证发证目录产品的企业,以及获证企业违法违规生产的行为坚决予以惩处。
(八)保持打击传销高压态势
一是坚持“以打开路”,始终保持高压态势,持续开展打击和清查整治传销专项行动,形成强大震慑,坚决遏制传销活动猖獗势头。二是不断压紧压实各城区、开发区市场监管局属地责任,强化各城区之间市场监管部门全方位联合,形成打击合力。特别是指导、督促有重点整治任务的**x区市场监管局,采取果断措施,加大打击力度,对涉传人员及涉传出租屋业主实施严厉处罚。三是坚持教育转化,稳固“脱销”成果,积极研究建立专门针对各类传销人员的矫治模式,全面提高矫治水平。
(九)落实党的建设工作和党风廉政建设工作
扎实推进基层党组织“三会一课”质量提升行动、党员集中活动日创新行动,加强党员队伍管理,积极开展交心谈心活动,切实增强机关党组织的凝聚力、战斗力,促进各项工作深入开展。在深入基层,搞好调查研究的基础上,进一步改进工作方法,创新工作思路,积极开展党建工作交流。加强机关文化建设,开展健康向上,丰富多彩的文体活动,增强机关活力,提高机关工作效能。继续贯彻落实党风廉政建设主体责任,持之以恒正风肃纪,抓好规定精神的实施落实,推动机关党风廉政建设向纵深发展。
今年来,我局认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,深入开展食品、药品、特种设备安全等项整治,重点抓好质量技量标准化建设,创新执法机制,推进科学监管,全面提升监管、执法和服务效能,多措并举保障市场秩序稳定运行。
一是放宽市场主体登记条件。取消有限责任公司的注册资本限制,实行注册资本认缴制,严格执行前置审批目录,明确“非禁即入”、“非禁即可”原则。公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时无需提交验资报告和房产证,只凭房产租赁合同即可办理。简化住所(经营场所)登记,允许符合经营条件的住宅改经营性用房,推行“一址多照”“一照多址”。截止目前,共有市场主体8670户,其中企业1949户,个体6707户,农合14户。
二是推进全程电子化改革。已建立“网上办事大厅”,推行全程电子化登记,并实施企业名称全程网上自主申报和网上核准。截止目前,共受理网上自助申报企业名称697条,网上注册登记685户。
三是压缩企业开办时间。我局根据乌海市市场监管局等五部门转发《关于持续深化压缩企业开办时间工作的意见》通知精神,自208月1日起工商登记事项办理时间不超过1个工作日。
四是推进证照分离、“多证合一,一照一码”改革,推动“照后减证”,减少行政审批,将审批事项改为备案,简化审批,实行告知承诺制,着力解决“准入不准营”问题。截止目前,通过“乌海市企业信用信息公示系统”和“自治区协同监管平台”向25个部门送达行政“双告知”并公示644余条,上传涉企信息2100余条。
目前已实现32证合一,进一步提高了行政效率,节省了行政成本。今年截止目前,累计办理“多证合一”1866余户,各类变更登记255户,核准注销106户,发放“一照一码”营业执照1866余户。
五是推进企业简易注销改革,通过企业注销网上服务专区共引导近230家企业在国家企业信用信息公示系统发布《简易注销公告》,已办理201户份企业简易注销登记业务,并清理“僵尸企业”75户。
一是完善信息共享机制,提升协同监管水平。各相关部门统一信息采集标准,整合监管资源,并及时向社会公开市场主体依法依规应公开的数据,从而实现政府部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖,充分发挥企业信用监管作用,让失信市场主体“一处违法,处处受限”。截至目前,报送法人信息2964条,报送法人双公示信息2204条,报送自然人双公示信息10条。
二是完善“一单两库”,强化“双随机一公开”抽查工作。统一编制随机抽查事项清单,建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,依托内蒙古自治区协同监管平台,实现在线随机抽取检查对象、执法人员、检查事项。截至目前,累计开展双随机抽查13次,抽查市场主体库274户,与人社局联合开展抽查1次,抽查市场主体库10户;
与卫健委联合开展抽查1次,抽查市场主体库11户。
三是完善年报公示制度,引导市场主体规范经营。进一步规范企业经营行为,并将年报抽查信息录入国家企业信用信息公示系统,接受社会监督。20,企业年报应报1719户,实报1509户;
个体年报应报6177户,实报2998户;
农民合作社应报14户,实报14户。
一是多渠道受理企业登记业务。加强政银合作,与工商银行等5家银行签署了合作协议,将登记渠道从工商部门向金融网点延伸,截至目前,已办理营业执照5户,为小微企业融资1985.7万元。
二是完成企业档案电子化工程。将企业、个体工商户档案录入为电子档案,目前已全部完成,实现了企业、个体工商户电子档案自主查询。同时,在政务服务中心企业注册登记窗口和巴音赛市场监管所设立了自助服务专区,配备自助档案查询机等设备,由工作人员引领、指导办事群众网上办理企业登记业务,使办理登记业务更加方便快捷。
为营造安全放心的消费环境,我局围绕民生大事、难事急事,精准发力,针对与群众日常生活密切相关的重点问题,在全区范围内开展“衣食住行”领域、食品药品安全、安全生产市场专项整治等工作。
一是食品加工园入驻工作进展有序。积极引导食品加工小作坊入园规范生产,鼓励效益好的食品小作坊改造升级成为食品生产企业。目前共有56户食品加工小作坊入驻园区,同时建立一户一档,并形成企业自检、驻园执法监督、社会舆论监督的立体监督网络,确保市民食品安全。
二是食品安全专项整治成效明显。进一步加大各类市场及超市流通食品和群众反映强烈、社会关注度高的奶、肉、油等重点品种的专项检查力度,先后开展了校园及周边食品安全、节日期间餐饮酒店、超市食品安全等9项专项检查,累计检查集贸市场商场、超市及餐饮单位3656户次,对86户存在问题的单位,责令限期改正。其中,为期2个月的秋季校园及周边餐饮食品安全大检查,以中小学幼儿园为重点,从学生及家长最关心的问题入手,补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,着力解决校园食品安全管理中存在的突出问题。在重大节假日食品安全保障检查中,严格按照工作要求,对中秋、国庆节日期间酒店所定宴席报备情况、食品安全事故应急预案,百人以上就餐是否进行食品留样进行详细检查。深入开展“衣食住行”领域食品市场专项整治,累计检查食品经营户1100户,对存在问题已要求现场整改。
三是“明厨亮灶”、餐饮示范街、示范店建设广泛开展。大力推进餐饮量化分级提档升级、“明厨亮灶”工程。量化分级餐饮单位336家,评定率92.3%;
“明厨亮灶”单位336户,“明厨亮灶”率达92.3%。成功打造1条食品安全“五化”示范街,54家餐饮服务单位纳入先进管理模式,群众餐饮消费更安全、更放心。
四是严格落实食品安全隐患排查工作。在疫情期间,以大中型餐饮店、超市及相关食品经营户为重点场所,对加工、销售、食用进口三文鱼等进口海鲜产品及进口牛羊肉情况进行地毯式检查。共下架封存三文鱼产品34袋、海产品50箱、牛排骨2件。开展全区流通、餐饮环节冷冻虾专项检查,重点检查全区流通、餐饮环节中水产海鲜店、冷库、餐饮店及各市场内厄瓜多尔冷冻虾检查,共检查集贸市场12家次、超市16家次、冷库6个、水产海鲜店10家、大中型餐饮24家次、餐饮店33家次、园区企业职工食堂4家,对检查中发现的1家水产店内的3盒无标识冷冻虾、6盒无进口检疫虾,进行查扣并立案。
五是对重点单位做好常态化疫情防控工作进行检查。印发了《乌达区市场监督管理局关于北京疫情升级加强常态化疫情防控工作方案》,聚焦农贸市场、商场超市、专业冷冻冷藏库房,以及肉类和水产品使用量大的餐饮服务单位,从食品安全、环境卫生及疫情防控方面开展专项检查。截至目前,共检查集贸市场30家,餐饮店149家,学校食堂(含托幼机构)2家,水产、海鲜店58家,肉食店134家,粮油、蔬菜经营店281家,超市106家,药店45家。
药品、医疗器械监管严格规范。在药品监管方面,先后开展了元旦、春节期间药品、化妆品安全专项检查、防疫药品质量安全专项检查、疫苗安全专项检查、中药饮片专项检查、网络销售药品违法违规行为专项检查等计10项专项检查。共检查药品、化妆品经营企业1508家次、使用单位39家次,检查药品、化妆品7540批次。医疗器械方面,开展了切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控用械质量安全监管工作、医疗器械“清网”行动工作等6项专项检查。共检查医疗器械使用单位17家次,医疗器械经营企业1326家次,医疗器械6024批次,下达《责令改正通知书》8份,并及时督促整改到位。上报药品不良反应报告143例,化妆品不良反应报告5例。
制定专项检查方案并先后开展了“2020年安全生产风险及事故隐患管控工作”、“2020年元旦春节期间安全生产大检查”、“疫情期间安全生产专项检查”、“打非治违专项整治工作”、“安全生产百日攻坚行动”、“安全生产月”等检查工作,监督检查特种设备使用单位84家次,出动执法人员189人次,下达特种设备安全监察指令书38份,敦促整改隐患97处。组织开展了“安全生产月宣传”、“安全知识进社区”、“安全知识进校园”、“安全知识进市场”、“安全知识进农村牧区”等活动,累计发放各类安全知识宣传资料1500余份。
一是组织工业产品获证企业按照《危险化学品产品生产许可证实施细则》,对原材料采购控制、过程控制、生产与检验设施和设备的使用维护等方面开展产品质量安全隐患自查,并及时向我局提交自查报告。
二是对获证企业进行现场检查。主要检查是否具备满足实施细则规定的生产设施,是否具备实施细则中规定的必备生产设备和检测设备,设备性能和精度是否满足生产、检测要求;
设备是否维护完好,运行正常,是否存在安全隐患,是否带病运行等。共检查8家获证企业,出动执法人员52人次。
三是为全面加强成品油综合治理,持续开展大气污染防治,坚决打赢蓝天保卫战,我局对辖区内车用汽柴油加油站(点)进行了监督抽检。共抽检16家加油站(点),涵盖汽油(92#、95#)、柴油、车用尿素,共计22个批次。在此基础上结合“衣食住行”领域市场专项整治工作,针对与群众日常生产生活密切相关的事项开展了专项质量抽检,共抽检学生校服、胶黏剂、油漆涂料、生活用煤等共26批次。
聚焦食品、药品、家用电器、日用品、环保产品、电子信息产品等重点产品,以商场、超市等为重点,组织开展执法检查行动,严厉查处各类专利侵权假冒违法行为。
截止目前,检查食品、药品、日用品、家用电器等各类经营户830户次,抽查商品2800余件,暂未发现假冒注册商标和假冒专利产品违法行为。
为促进全区专利数量和质量提升,我局对乌达区7家高新技术企业进行了专利需求调查。以“政府引导、市场运作、自愿参保”为原则,开展专利保险及复工复产保险工作,对拥有专利的企业开展保险需求调查,4家企业填写了保险需求调查问卷。乌达区的专利申请量89件,授权量67件。目前,乌达区有效发明专利量58件。
坚决落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署,成立领导小组,将“扫黑除恶”专项斗争纳入日常监督检查,在日常执法检查时增加线索摸排内容。至今,全局通过专项和日常检查累计对各类市场主体摸排5轮,入户宣传摸排3140家次。坚决查处各类市场中欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、恶意垄断的行霸、市霸等黑恶势力,严厉打击不正当竞争、垄断经营、制售假冒伪劣商品的行为,确保市场监管领域扫黑除恶专项斗争取得实效。截止目前,共检查集贸市场累计60户次,大型超市、商场、宾馆累计110户次,各类商品经营户累计2510户次,餐饮服务单位累计1470户次。检查万丰批发市场、广源集贸市场、万丰批发市场等经营场所累计41次,检查各类经营3908户次,
(三)强化广告市场整治。
突出医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等重点领域广告的监管,加大虚假宣传的查处力度。截止目前,对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产、烟草等各类广告进行重点检查,检查各类经营户432户(其中:药店68户、医疗机构40家、化妆品46户、烟酒经营户40家、房地产企业4家),检查户外广告牌及电子显示屏96块(条),暂未发现发布虚假违法广告违法行为。
一是食品安全检验检测体系日趋完善,在各基层监管所、嘉华超市、集贸市场建成食品快速检测室10个,将食品快速检验检测涵盖到食品加工、流通、餐饮等环节,加大了对集贸市场蔬菜、水果、畜禽、水产等农产品的检测力度、频次和数量。截止目前,各集贸市场、超市快检室快检9542批次,上级安排的抽检计划242批次,已全部完成。
二是执法办案工作高质量推进。今年以来共立案查处45起,结案43起,罚没款入库107万元。12345投诉平台受理案件276件。办结率97.86%,12315投诉平台受理案件55件。办结率100%。
三是重点领域市场监管深入推进。开展民生计量、老年保健品、打击侵犯知识产权和制售假冒商品等专项检查行动。校园周边环境整治、集贸市场整治、无证照经营整治进一步巩固和提升,成效显著。
在新冠肺炎疫情防控阻击战中,我局坚持一手抓疫情防控,一手抓市场监管,严格措施落实,维护市场秩序,全力以赴确保我局监管领域防疫工作落到实处。累计检查集贸市场226家次、药店4401家、餐饮店7373家、超市9129家次、粮油蔬菜经营店4586家次,要求各单位场所持续做好疫情防控工作。
四、聚焦高质量发展,深入实施质量强区战略。
一是推动“蒙”字标认证,打造内蒙古品牌行动,在自治区市场监管局统一安排部署下,实施“蒙”字标认证推广工作,不断扩大“蒙”字标的知名度和影响力,积极打造地区品牌建设,以推进落实企业标准化建设为重要抓手,全面提高全区标准化工作水平。同时,不断夯实标准化工作基础、持续提升监管服务能力,以高标准助力企业高质量发展。
二是强化“服务百家企业高质量发展行动”定点服务,以全方位服务助力企业发展。目前我区已有3家企业(内蒙古君正化工有限公司、内蒙古恒业成有机硅有限公司、内蒙古兴发公司)被确定为“服务百家企业高质量发展行动”定点服务企业,按照“一需一策”“一企一案”的要求,通过自治区市监局所属的15家专业科研技术院所的支持、精准服务,以服务项目方案和企业整体方案为基础,从企业知识产权、标准化、计量检测、产品质量和特种设备等方面进行全方位服务。
三是强化跟踪指导服务,以对标达标提升助力企业发展。根据企业质量技术基础和管理状况,深入企业了解情况,在标准体系建设、标准制修订、采标对标达标等方面强化跟踪指导服务,指导企业项目申报,对照有关标准查漏补缺,将标准化理念融入日常经营管理之中,不断提高企业标准化工作水平。依托标准信息公共服务平台,全面开展标准查询、信息发布、壁垒应对、标准孵化等创新服务,积极指导企业完成信息填报。目前,内蒙古美方煤焦化有限公司、内蒙古宜化化工有限公司、内蒙古君正化工有限责任公司等8户企业已完成对标平台在线填报工作,正在对照对标技术方案开展技术攻关。
四是为加快标准化的实施与推广,以高标准助力高质量发展,我局将内蒙古君正能源化工集团股份有限公司发布的工业用氢氧化钠企业标准(q/nmjzq1102-2020)作为第3批“内蒙古领航标准”进行推荐发布。
五是积极引进生产性三产业入驻我区。引入陕西中检集团为企业计量进行检测,为多家企业提供面对面服务,获得企业认可和一致好评。我局同时还引入内蒙古晨科检验检测有限公司为建筑材料检测提供服务,缩短企业建筑材料检测所用时间,提高检测效率。
一是切实抓好政治理论学习。通过党组中心组学习、自学、全局干部职工大会集中学习、主题党日活动等方式,不断提高全体干部的思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握正确的政治方向,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。到目前,共召开党组中心组学习10次,开展“主题党日”活动9次,组织全局干部职工集中学习培训6次,组织副科以上13名干部参加区委组织部、党校组织的专题培训学习,组织各党支部书记参加学习培训10人次。
二是继续贯彻落实规定精神和实施细则的具体措施。对照形式主义、官僚主义问题划分的4大类25种问题,进行自查。对照习近平总书记给昏官、懒官、庸官、贪官作出的画像,深入整治“四官”。开展了警示教育4次。开展了“清风干部”评选工作,有一名基层执法人员被评为“清风干部”。
三是把意识形态工作纳入党建工作的重要内容。坚持“一把手”亲自抓,分管领导协助抓,相关股室具体抓意识形态的工作格局。狠抓意识形态工作责任制的落实。局党组班子严格落实意识形态“一岗双责”,召开2次意识形态研判分析会,结合班子成员自身分管工作,对食品、药品、产品质量、特种设备等行业可能出现的舆情,进行分析研判,明确主体责任和直接责任,做到心中明朗、措施得当。围绕市场监管工作中的意识形态风险,采取措施积极应对。针对疫情期间,网络出现散布粮食物资供应紧缺的虚假信息,我局积极应对,主动回应社会关注,密切关注短信息以及业务科室、基层所建立的药品、餐饮等微信工作群,对涉及到食品、药品、特种设备安全等重大网络舆情,各渠道的投诉举报,强化日常的监测与跟踪,时时关注舆情民意,确保在第一时间发现舆情并采取处置措施。做好舆论引导管控工作,充分利用局微信公众号、微博、led屏、宣传栏等平台,强化正面宣传引导。
四是干部队伍建设水平不断提高。围绕新形势、新任务,加强干部教育培训。坚持正确选人用人导向,畅通干部交流发展渠道,积极探索实施干部成长发展跟踪评估,打造符合新时期好干部标准、彰显市场监管干部特质的高素质专业化执法队伍。到目前,通过“每周一课”网络视频培训,共培训执法人员180人次。
一是监管信息化建设亟待加强。食品药品监管主要依靠传统手段,信息化、智能化程度与食品药品安全保障要求仍然存在较大差距,监管执法信息化建设还需进一步加强。
二是办事群众因电脑操作能力有限,较难完成全程电子化登记,从而申领电子营业执照。
三是我局食品药品安全工作虽然取得了一定的成效,但仍存在检验检测能力较弱、监管技术手段不足、部分食品生产经营者自律意识不强问题,离群众对食品药品安全的新需求、新期待仍有差距。
四是市场秩序规范亟待提升,企业资质,行业自律、社会监督、政府监管的是会共治市场理念还不深入,在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。
到XX市场监管所任职以来,我积极主动融入新的工作环境,认真负责、勤奋学习、踏实干事,并在县局和镇党委、政府的正确领导下,在XXX市场监管所的领导和同事的大力支持和帮助下,始终以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,不断提高自身政治理论水平和业务技能能力,努力适应市场监管工作的新形势和新要求,较好的完成了领导交办的各项工作和任务,现将2021年以来个人完成的各项工作情况简单的总结如下:
一、工作情况
(一)理论学习情况。
作为一名刚参加工作的市场监管人员,我注重加强自身政治理论学习,不断提高思想政治素质,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我积极认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、逐字逐句学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神,深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《化妆品监督管理条例》和《行政许可法》等法律法规知识,增强法制意识,自觉遵纪守法,无违法乱纪的行为。认真学习了省市县镇市场监管各类文件、会议精神,不断掌握市场监管工作的方式方法,为今后的工作夯实基础,通过学习,强化了自我教育,积累了一定的工作经验,为今后做好基层市场监管工作夯实良好的政治思想基础。
(二)疫情防控工作。
面对突如其来的新冠肺炎疫情,我积极在XXX市场监管所的领导和同事的大力支持和帮助下,落实各项疫情防控工作任务。
一是做好宣传,引导群众做好防控工作。我充分利用微信工作群、朋友圈等自媒体手段及时做好疫情防治基本知识的宣传和普及,逐所有商户发放宣传资料共890份,确保做到全镇商户知晓、自觉行动;在街道显眼位置张贴通告、告示,宣传引导个体工商户做好自我防护。通过上门走访、微信沟通、电话联络等多种形式,及时做好餐饮服务单位、个体工商、农专社、卫生室负责人等思想工作,帮助监管对象正确认识新型冠状病毒,及时推送发布疫情防控信息知识,引导他们不信谣、不传谣、不造谣、不恐慌。
二是全面摸底排查,做好疫情监测、管控和信息上报工作。对全镇农村流动厨师管理,疫情防控期间,全镇所有流动厨师及专业加工团队,承接、承办农村群体性聚餐宴席,必须到本村村委会或镇市场监管所进行备案登记。累计备案登记较大型聚餐“三书一合同”48户,农村集体聚餐备案56户。
(三)履职尽责,认真学完成了各项年度工作任务。我始终坚持勤奋、务实、高效的工作作风。服从领导安排,不计得失,不挑轻重,积极参加全系统的各项活动。按照单位的安排部署,我认真积极对待,扎实有序开展,始终以高标准、严要求来脚踏实地的干好本职工作并取得了一定的成效。
一是开展各项专项整治。“药品领域违法专项行动”、“非洲猪瘟防控”、“陇原护老专项行动”、“化妆品质量安全专项检查”、“广告市场专项整治行动”、“网络市场监管专项行动”、“计量器具强制鉴定”、“煤炭质量专项整治”、“锅炉等特种设备安全检查”“端午、国庆、重大等节前”专项检查;“秋季学校食堂及校园周边检查”;配合“文旅局、公安局百里棋牌室清理整治”专项活动;“进口冷链食品”专项检查;“不合格避孕套排查”;“小作坊质量安全隐患排查”;“不合格药品集中排查”;“医疗器械专项整治”;“中药片饮片专项检查”;“火锅丸子(猪肉类)”专项检查;“劲酒系列专项检查”;“保健食品”专项检查;“农村食品安全”专项整治;校园及周边“辣条及五毛食品”专项检查;“严厉打击违法违规经营使用医疗器械”专项整治;“中高考期间食药安全”专项检查;“厄瓜多尔进口冻南美白虾”专项检查;“商标价格专项监督检查”等27专项检查,有效促进百里辖区食药安全、商品质量提升、商品物价动态监测,进一步提升行业领域的质量安全监管能力。
二是其他结合工作开展情况。快检抽检相结合,监管全覆盖。积极开展快检检测工作,累计完成食用农产品快速检查12类162批次,有效保障农贸市场食用农产品质量安全;开展灵台县“双安双创”示范城市创建宣传;积极推进“明厨亮灶”、“智慧+监管”工作。对新开办的餐饮服务单位,引导其按照“明厨亮灶”的要求,优化布局场所,达到“明厨亮灶”要求;安装“智慧+监管”8户,开通并线上运行、实施了网络化监管,对辖区餐饮单位进行了量化分级工作,达到了以“点带面”全面优化监管;百里市场监管所联合支部委员会,扎实、认真、积极开展“主题党日”活动12次;小作坊办理换证业务25户、食品小经营登记证18户,办理到期健康证68人次,行政许可指导咨询458户次;指导持照企业、农专社、个体工商户办理年报累计265户次(不含空壳执照户年报办理106户),其中自行注销持照户3户,对出现填写年报过程中出现的异常情况,及时上下衔接,处理各种疑难问题。
(四)忠于职守,吃苦耐劳,努力做好各项工作(勤、绩) 我以高度的责任感和事业心,发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,自觉服从组织和领导的安排,做好市场监管工作,较好的完成了上级交办及个人所承办的各项工作任务。
遵守单位管理制度,严守工作纪律。全年应出勤总计260天,实际出勤总计280天(含节假日值班天数),其中:请假6天(事假3天)。
二、存在问题
一是学习政治理论不深入,业务学习抓的不紧。对待理论学习有时有应付心理,只是满足于表面,而没有更进一步研究如何结合实际,将工作做的更好、更深入、更细致,放松了对政治理论学习,认为工作与学习没有多大的关系,学习理论没多大用处。在业务方面,满足现状,外业工作多,业务学习不足,对现代办公软件使用学习不够,电脑办公不能运用自如,办公自动化水平不高。
二是法律法规、执法能力不足。作为刚入职半年的市场监管人员,对办案法律法规,执法程序不足够熟悉,缺乏执法技巧跟经验,执法能力有待于不断提高,对药品和医疗器械相关法律法规及业务知识掌握不够透彻。
三是思想认识不足。工作上不求上进,认为只要过得去,不出问题就行,产生了懒惰思想。自我要求不严,缺乏大局意识,不能在考虑业务工作的同时考虑到整体工作落实,市场监管工作经验欠缺。
三、下步打算
一是加强学习,提高工作能力。作为刚入职半年的市场监管人员,干工作光凭热情不行,不更新自己的知识,提升自己的能力,就会出现“旧办法不敢用、新办法不会用、软办法不项用”的情况。在工作中我体会到,现在的商户对政策问题非常敏感,通过电视时时了解国家政策,但大多又片面主张权利,作为刚入职半年的市场监管人员不学习和掌握国家的法律、法规、政策等方面的知识,那么在工作中就不能更好地为商户服务,工作推动起来就不顺利,只有通过学习,把握政策、上情,提升工作能力。准确摸清下情、以理服人,才能头脑清醒、思路清楚,工作起来得心应手,所上的工作就能上新台阶。
二是重视加强业务学习,提高依法执法行政能力。在今后的工作中,为了更好的适应准确运用到实际监督检查工作中,坚持边学边做,在工作实践中,不断巩固和丰富业务知识。适应市场监管工作的新形势和岗位要求,结合实际工作,坚持认真学习掌握相关法律、法规知识,坚持理论联系实际,把所学的法律条款从实践中来到实践中去,努力提高自己的行政执法能力和依法办事能力,认真履行法律赋予的监管职责,坚持以民为本,依法行政,为促进食品药品各项工作和人民群众用药安全有效,做出个人的一份力量,确保自己做一名合格的食药监卫士。
三是着眼细节,提高业务能力。刚入职半年的市场监管人员工作离不开细心,无论是填报报表还是统计上报数字都需要认真对待,不在细节上马虎大意,才能真正做好当前本职工作。
一、强化组织领导,严密部署落实
一是成立多伦县市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,下发了《多伦县市场监督管理局新型冠状病毒肺炎疫情防控工作行动方案》和《多伦县市场监督管理局突发公共卫生事件应急预案》;二是1月27日,我局取消全系统干部职工春节期间放假模式,做好春节期间上班和值班工作,确保投诉举报电话24小时畅通。同时组织相关股、所、队,在全县范围深入各类市场、商超、药店开展大检查。发挥部门职责,巩固和提升节前检查成果,对各商超和药店的红外线测温仪、N90口罩、橡胶手套、洗手液等防控物资进行检查,坚决打击哄抬物价违法行为;三是1月28日,我局及时组织一线执法人员30余人参加内蒙古市场监督管理局召开的全区市场监管系统疫情防控工作电视电话会议,随后立即召开局领导班子会议,对我局疫情防控进行再部署再推进。四是1月30日上午,在西城市场监管所组织召开领导班子全体成员、西城市场监管所全体成员参加的工作部署会议,刘守峰局长传达了1月29日下午3:00召开的全盟电视电话会议精神及全县疫情防控工作会议精神,针对赵宏伟书记部署的七项重点工作和刘建军县长强调的四项具体任务进行了逐一安排落实,组织传达学习了《锡盟市场监管局加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》,对多伦县市场监管局承担的各项工作任务进行了再部署再强调,要求切实提高政治站位,坚决落实好疫情防控工作各项要求。五是领导班子成员分别于29日、30日深入东城、西城、滦源镇、南城及大北沟镇五个市场监管所,慰问一线执法人员,强调当前市场监管部门承担的防控工作任务的重要性,要求必须以高度的责任感落实好各项工作任务,并做好自身防控工作。
二、持续加强餐饮市场监管
按照多伦县新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部有关禁止办理且各类餐饮服务单位不得承揽和接待群体性聚餐活动要求,严格督促餐饮服务单位履行主体责任。截至1月30日,检查餐饮服务单位37家,发放张贴《防控新型冠状病毒感染的肺炎预防警示》560份,未发现经营野生动物、野生动物非法广告和圈养宰杀活体动物行为。截至1月31日下午,全县所有餐饮单位已全部关闭。
三、持续加强药械质量监管
以药品和医疗器械进货台账、索证索票制度及销售疫情防控相关医疗用品、药品、消杀防护用品为重点,开展全覆盖检查。截至1月30日,共检查药品批发企业、零售药店33家,重点对口罩、体温计、84消毒液、连花清瘟胶囊等与疫情相关药械质量、价格进行了监督检查,未发现药械质量问题。同时,要求零售药店经营者继续执行发热病人登记报告制度,引导发热病人及时就诊,继续执行销售发热药物登记制度。
四、持续加强价格监管
密切关注与新型冠状病毒感染的肺炎相关商品、药品、医疗用品价格动态,重点关注涉及防护肺炎相关医疗用品、药品的舆情和价格动态,特别是口罩、消毒水、预防类药品价格,迅速查处各类散布涨价信息、哄抬物价、价格欺诈等扰乱市场的违法行为。联合发改委对华联超市,如海超市,万汇源超市和金玛伦超市以及华佗药店,新宇大药房,佰汇药店四家药店中销售的粮油肉菜蛋奶等人民生活必需品以及口罩、消毒水等防疫防护用品供应和价格执行情况开展了专项检查。截至1月30日,立案调查1起医用口罩等防护用品乱涨价违法行为,并从严从重从快处罚,没收涉案防护用品(一次性口罩20个/包6包、一次性口罩50个/盒1盒),并处罚款5000元。向经营者发布了《关于新型冠状病毒肺炎疫情期间价格行为提醒告诫书》,张贴《锡盟市场监督管理局锡盟发展和改革委员会联合发布关于严厉打击疫情防控期间哄抬防疫医药用品、居民生活必需品等价格违法行为的公告》73份,规范市场价格行为。
五、持续加强禽畜类产品和野生动物交易监管工作
对辖区内农贸市场、商场超市、早市摊位进行全面检查,联合林业公安、农牧局对全县冷库进行检查,严禁现场宰杀、销售活禽和野生动物,严查禽类肉类检疫证明和来源渠道,对于没有取得“两证两章”动物产品检疫证明的各类畜禽肉及其产品一律不准在市场内销售。截至1月30日,共检查超市75家,未发现从事活禽宰杀、非法经营贩卖野生动物等情况。检查网络平台3家,屏蔽或下架交易信息1家。
六、持续加强教育引导
按照锡盟市场监管局印发《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间加强宣传引导工作的通知》及全县疫情防控指挥部有关要求,切实提高政治站位,充分发挥市场监管职能,加大对农贸市场、超市商场、餐饮服务单位和零售药店等经营主体宣传力度,倡导合法经营。同时,积极与当地宣传部、卫健等部门沟通,统一宣传口径,向广大市场主体和消费者宣传疫情防护注意事项,加大科普宣传。
七、持续加强应急值守
严明工作纪律、工作流程,将值守任务细化具体到人,实行12315投诉举报指挥中心和应急处置执法人员24小时值班值守制度,及时受理处置投诉举报,依法查处市场违法行为。截至1月30日,共受理消费者投诉6件,全部为价格投诉。目前,各类投诉举报已全部第一时间依法调查处理中。
八、增强大局意识、强化联动机制
1月30日晚,联合公安、旅游文化执法部门对台球厅、网吧、KTV进行全面排查管控,检查中发现2家台球厅正在营业,现场第一时间责令其立即停止营业。1月31日立即入驻工商局小区和龙城小区,切实做好小区防控工作,进行封闭管理,严格控制外来人员和车辆出入,出入车辆及人员做好出入登记,所有进出人员实行台账式管理。
疫情防控阻击战已打响整整一个月,集宁区市场监督管理局坚持把疫情防控工作抓紧抓好,确保各项工作不停不等不拖。首先对疫情防控工作做了第一时间部署,要求各监管所、各科室一线人员做好自身疫情防护的基础上,立足当前工作实际,创新工作方法,从严从细、一丝不苟抓好检查工作,充分发挥职能整合优势,为打赢疫情防控阻击战贡献监管力量。
一是加强农贸市场和超市监督检查。全面禁止农贸市场和超市野生动物交易,加强农贸市场活禽销售监管,督促农贸市场开办者落实主体责任。配合卫生防疫部门督促农贸市场和超市开办者加强卫生管理,搞好环境卫生,做好消毒防疫工作。规范农贸市场和超市做好体温测量和登记工作,实时监控蔬菜,水果,粮油,鸡蛋价格,积极协调经营商户组织货源保障货源充足,满足市民日常生活用品。
二是加强餐饮单位监督检查。对全区所有餐饮服务单位下发停业通告,要求各餐饮经营单位无条件给予消费者退订、退款,截止目前,集宁区除两家只提供外卖的餐饮单位外其余全部停业。
三是加强价格监督检查。组织开展口罩、体温计、消毒液等疫情防控用品价格巡查、检查和提醒告诫,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等各类价格违法和扰乱市场秩序行为,保障老百姓生活必需品充足。
四是加强疫情防控药品用品监管。加强对零售药店监管,全面做好抗肺炎病毒药品、国药准字消毒药品、体温计、医用口罩等药品、医疗器械、防护用品监督检查,强化应急物资质量保障。要求各药店每日做好通风、喷洒等消毒措施并作好登记;对每一位进店顾客用额温枪测量体温,对发热者做好登记,症状严重者及时上报;提醒药店销售人员做好自身防护、购药群众密集购药及时疏散等问题,减少人员流动、增加人际距离、减少人员接触,避免交叉感染。
五是加强消费者权益保护。畅通投诉举报渠道,充分利用12315热线电话公开征集违法线索,坚决做到快接、快查、快结、快反馈,维护消费者合法权益,确保消费者在特殊时期的权益得到保障。
六是加强案件查处工作。依法严厉查处制假售假、无照无证经营,以及生产销售“三无”口罩、不合格体温计、消毒液等防护产品违法行为,涉嫌犯罪的移送公安机关处理。
七是加大宣传力度,加强消费引导。利用LED显示屏和微信公众平台发布预防新型冠状病毒感染的肺炎宣传片和消费提醒、提示,增强消费者自我防护意识,不接触野生动物、不食用野生动物及其制品,食用肉类、蛋类食物要彻底煮熟。
疫情期间对市场的影响。集宁区市场监督管理局监管商户主体40414家,春节期间按照疫情防控要求除部分超市、药店、米面粮油店和农贸市场外其余商户全部停业。2月22日按照疫情防控指挥部第三十二号公告内容,已经逐步开放经营性场所,商户已经有序开展经营活动。目前集宁区暂缓营业的主要为餐饮从业单位。集宁区共有餐饮从业单位2071家,其中大型餐饮单位45家,中型餐饮单位276家,小型餐饮单位1750家,春节期间是餐饮业效益最好的时段,特别是针对大型餐饮业服务单位,春节期间的日营业额可以达到平常的三倍。
根据《2021年优化营商环境督查工作方案》(银营商指挥办〔2021〕8号)要求,对照《自治区人民政府办公厅关于印发全区深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》(宁政办发〔2021〕13号)和《银川市2021年优化营商环境工作要点》(银营商指挥办〔2021〕7号)精神,现就2021年上半年贯彻落实优化营商环境工作情况报告如下:
一、工作开展情况
1.深入传达学习关于优化营商环境系列文件精神。我局充分发挥局党组在推进优化营商环境中的领导核心作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,推进优化营商环境工作深入开展,利用党组中心组学习、支部学习会认真组织开展《优化营商环境条例》学习,召集各科室、各中心、驻市民大厅工作人员深入学习、深刻领会、全面落实关于优化营商环境的各项指示精神。进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”。
2.制定方案,确保工作落到实处。为切实开展优化营商环境“市场监管”工作,从立足农业发展实际,转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法出发,坚持依法监管,坚持公正高效,坚持公开透明,我局制定了《银川市农业农村局“双随机、一公开”监管实施方案》、《银川市农业农村局公平竞争审查制度》、《银川市农业农村局行政规范性文件合法性审核制度》,完善了行政执法“三项制度”,编制了《银川市农业农村局行政执法“三项”制度和“双随机一公开”相关配套制度汇编》,为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。
3.明确抽查事项,更新双随机“一单两库”。我局全面梳理部门权责清单,编制了《银川市农业农村局随机抽查事项清单》,明确抽查事项内容、抽查依据、抽查主体等。上报了《银川市农业农村局“双随机一公开”工作计划》23项,凡是法律法规规章没有规定一律不得擅自开展检查。根据市场主体不同和执法人员的业务专长分类更新了《银川市农业农村局市场主体名录库》392家和《银川市农业农村局执法人员名录库》33人,均已在银川市农业农村局官网公示。
4.确定“双随机”抽查机制,确保抽查实效。根据科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次,开展“双随机”抽样执法检查活动。按照机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式,合理明确随机抽查比例和频次。2021年利用“互联网+监管”平台开展双随机抽查1次,开展跨部门农资打假专项治理1次。共完成检查事项13项,检查经营主体31家。检查结果及时向社会公布,通过随机抽查,即保证了抽查的覆盖面和工作力度,确保执法效能。
5.严格履行公平竞争审查制度。按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求,尊重市场、竞争优先;立足全局、统筹兼顾;科学谋划、分步实施;依法审查、强化监督的原则,2021年上半年共印发行政文132份,经起草科室和办公室初审,政策法规科审查后,没有需要清理影响公平竞争的文件;对《银川市2021年农业农村扶持政策》1份涉及市场主体经济活动的规范性文件进行了公平竞争审查。公平竞争审查制度的实行确保我局行政行为符合公平竞争和法律法规要求,进一步维护了公平竞争秩序,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
6.依托系统平台加强监管力度。2021年在互联网+监管平台、全国农业综合执法信息共享平台进行了行政检查事项的录入及行政执法信息的上传。在互联网+监管平台累计录入行政检查118次;依托宁夏行政审批与公共服务系统梳理完成“四级四同”事项梳理。大数据等技术的充分应用,加强了风险的跟踪预警,推动了农业监管工作规范化、精准化、智能化。
二、存在问题
虽然我局在优化营商环境作中取得了一定成绩,但任然存在一些问题,主要表现为农业综合行政执法改革后执法人员划转至综合执法监督局,无专门承担行政检查与监管的执法人员,在检查过程中检查人员数量少,与繁重的执法检查任务不匹配。
三、下一步工作安排
(一)加强学习培训,保障营商环境优化。加强《优化营商环境条例》学习培训为重点,总结优化营商环境工作中的经验和教训,互相交流学习,提高窗口工作人员服务意识和能力,切实解决政策落地“最后一公里”问题。
(二)加强宣传教育,营造良好社会氛围。要制定优化营商环境宣传方案,多渠道、多形式、多层次全面系统解读各项改革政策,让更多企业知晓和享受到改革带来的变化和红利。
(三)建立优化营商环境社会咨询机制。多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议,问需于民、问策于民,增强改革的针对性和实效性。及时总结推广典型案例和成功做法,促进相互学习借鉴提高,全方位提升农业市场主体获得感、满意度。
清明节前夕,市市场监管局围绕“加强_____,平安文明祭扫”工作主题,采取措施,强化清明节期间市场监管。截止3月31日,出动执法人员325人次,检查各类市场主体1421户次,市面上暂未发现违法行为。
一、规范经营严准入。
严把登记注册关,对申请设立或变更登记其经营范围中涉及生产、销售殡葬用品的,从严把关。把从事殡葬用品生产、销售经营户作为日常监管的重点,加强对销售殡葬用品的巡查,查处无照经营等违法违规行为。逐步将殡葬用品经营活动监管工作纳入日常化、规范化管理之中。
二、强化监管护秩序。
市市场监管部门以丧葬用品经销商店等场所为检查重点,对香、烛、纸等祭祀用品经营户开展拉网式检查,重点检查经营殡葬用品等商品的经营户,商户是否有合法的证照、有无销售“三无”产品、假冒伪劣商品等违法行为。并派出执法人员加强祭扫重点地区及周边经营主体的执法检查,严厉查处无证无照经营、发布违法广告、价格违法等违法行为,积极配合民政部门依法查处制造、销售非法殡葬用品的行为。加强食品餐饮安全检查力度,以辖区墓园附近的饭店、超市、农贸市场为重点区域,开展针对性排查治理工作。坚持问题导向,强化联合执法,对问题食品全程追溯,落实责任到具体人。严格检查餐饮饭店后厨操作间卫生情况,要求负责人严把原料食品进货关,保证生熟分开,做好餐具消毒工作,坚决不违法使用、添加化学食品添加剂,确保消费者生命健康安全。
三、广泛宣传倡文明。
以“文明祭祀绿色清明”为主题开展形势多样的宣传活动,对祭品经营户进行主动上门宣传,引导其守法经营、诚信经营,不销售封建迷信祭祀用品,倡导现代文明祭祀活动风尚;另外,请广大市民自觉摒弃不文明的祭扫方式,破除街边焚烧、抛撒纸钱等陈规陋习,采取家庭追思、撰文纪念、网络祭扫等方式缅怀先人,用战“疫”的捷报告慰先人,以文明的纪念表达追思。
四、畅通网络保权益。
针对清明节市场监管工作的薄弱环节和风险环节,充分发挥___投诉网络和基层联络站的消费维权作用,方便群众投诉举报,以便及时受理,及时调解纠纷,切实维护消费者和经营者的合法权益。同时做好值班备勤,加强对各殡葬服务机构的价格监督,接受群众有关公墓、殡仪服务价格及公墓周边停车场违规收费举报,及时妥善处置。
市场监督管理局个人工作总结
总结是一面镜子,通过总结可以全面地对自己的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇进行客观评判,为下一步工作理清思路,明确目标,制定措施,提供参考和保障。20__年在一片有序的繁忙中悄然向我们挥手作别,回首来到合肥的这一年,虽然领导安排的各项工作都能够认真及时的完成,得到了上级领导的信任和支持,但是在具体的工作中还是存在着许多的不足之处。年底了,静下心来总结一年工作中的得失,查找自己的不足,为来年的工作做好安排和计划,是很有必要的。现将我在这一年中的工作情况做以下总结。
一、发挥主观能动性做好本职工作
1、摆正位置适应工作岗位。在刚到居然之家的一段时间,由于新进入家居建材行业,我不能很快的进入角色,在这里我要感谢在我工作中给我鼓励和帮助的同事及主管领导,是他们耐心的教会我工作中的流程,让我适应工作岗位。在工作中我不断学习日常管理事务,从中明白要做一个有责任感的人,要时刻铭记要做一名合格的管理员。
2、公平处理一视同仁搞好各方关系。商场是一个人员很复杂的交际地点,而我的工作就是要在这样一个地方管好经营秩序,要求每个商户做到不准在营业场所吸烟,下象棋,赌博,扎堆聊天,串岗聊天等。要管好每个商户很难,要搞好各商户的关系更是难上加难。因为涉及范围较广,只要你一不小心就会得罪很多人,到时商场的人可能会指责你,可见公平处事是何等的重要。因此在日常的管理中,我坚持做到一视同仁,对事不对人,有需要时尽努力帮助商户解决困难,这样很快得到了商户的认可,让我在市场管理中真正发挥自己的只能作用。
3、坚持原则落实制度提高商场形象。有时当我在巡场中会遇到极难沟通的商户,明明她正在犯错可她却偏偏不认为自己有错,还振振有词,或许你还会赏赐到一顿指责与牢骚。这时我会想到我是一名管理员,我要坚持我的原则及市场的制度,因为她的行为正影响着整个市场形象,一次放纵则会导致这种现象的传染,必须令行禁止才能防止扩散,保证商场的良好形象。
4、保持良好的工作状态出色完成工作。这一点我感觉自身做的还不够好,工作中遇到的麻烦事情也会影响到自己的情绪,会把情绪带到工作中,不能时刻以的状态工作,这也是我在以后的时间里应该努力改进的环节。市场部是一个充满激情的团队,在这个团队中,我会全心的做好市场。我会和这个团队一起并肩作战,最后一起分享战胜的喜悦,我会积极的去学习,并渴求进步,当然这些都是为了能更好的完成今后工作做好前期准备,的见证还要在日后的工作中去检验。
二、团队精神,明确分工,落实各项工作
1、规范市场管理。市场中很多商户都会出现仪容仪表、店容店貌不达标的情况,尤其是在夏季冬季展员的着装不规范较为突出,我与同事协作管理狠抓这项工作,保持居然之家良好形象。
2、督促市场经营户按时缴纳费用,不能拖欠。从商户有费用产生便作为一项重要工作来对待,及时向部门负责人汇报与同事协商,然后与商户负责人沟通,及时解决避免费用的积少成多。现除去个别欲撤场商户外基本无费用拖欠现象。
以上是我这一年来的工作情况,在工作中还有许多不足之处,敬请敬领导提出宝贵的意见,我会让自己始终保持良好的工作状态,从各方面严格要求自己,在以后的工作中再接再厉更上一层楼。
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近五年来,我局按照县委、县政府的安排部署,在州应急管理局的精心指导下,牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维,不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求,进一步强化领导,落实责任,扎实推进安全生产工作,不断夯实基层基础,狠抓安全宣传教育,大力实施安全隐患排查治理,全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势,坚决纠正安全生产损害群众利益行为,连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生,安全生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下:
一、“十三五”规划工作总结
为全面完成“十三五”规划工作任务,我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。
一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级安全监管网络,进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门,形成全社会人人有安全生产责任,人人参与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的工作氛围。
二是进一步夯实了安全生产基层基础。“十三五”期间,我局全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作,**镇等成功创建省级安全生产示范镇;20xx年**镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区;全县7镇都完成创建州级安全生产示范镇工作任务;各行政村按照要求认真落实安全生产示范村创建工作。机构改革前,加大基层安全监管执法力量,各镇安全生产服务站人员配齐配强,根据委托执法权限能全面胜任各镇安全监管执法工作,逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所,新增县安全生产应急救援中心(局二级机构,副科级事业单位))。
三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长效工作机制,结合安全监管“强执法防事故”工作,始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动,做到常打常治,确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查安全生产,通过全面检查与专项检查相结合,有效防范和治理事故隐患,防控生产安全事故发生。进一步落实企业安全生产主体责任,督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任,自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作,通过自查自纠,整治隐患,把安全生产事故消除在萌芽状态,从而实现安全生产防控事故的工作目标。
四是进一步加强安全生产宣传教育培训。积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进”等宣传教育活动,把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位,深入民心,切实提高广大群众的安全意识,营造浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训,切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
五是进一步加强安全监管能力建设。通过争项目,打基础,逐步提升安全监管能力。20xx年底完成县应急管控平台项目建设,实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作,要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入,确保监管执法的公正、公平和严肃性;加强OA办公系统培训和使用,确保局机关干部人人都能使用OA办公系统;目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行(与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接)。
六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。“十三五”期间,大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作,认真落实隐患整改“一单四制”要求,强化综合监管,狠抓工作落实,有效防范和遏制生产安全事故,促进了全县安全生产形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生产安全事故应急预案》等6个专项预案编制工作,按照要求,每年在直管行业企业开展应急救援演练工作,应急救援能力得到进一步提升。
“十三五”期间,我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作虽然取得了一定成效,但机构改革后,多职能融合的应急管理工作是一项开创性的事业,在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还存在不足:主要表现在对新职责、新工作全面理解不透;“懂应急、会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。
在今后的工作中我们将进一步解放思想,牢固树立安全发展理念,切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性,扎实工作,以抓铁留痕,踏石留印的韧劲,把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实,促进全县安全生产形势持续稳定。
二、“十四五”规划工作要点
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持预防为主,防抗救相结合,建立健全应急管理体制机制,全面提升应急队伍能力建设,统筹推进自然灾害防治,持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动,全力防范化解重大安全风险,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设,把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故,始终贯穿于应急管理工作全过程,实现“一杜绝、双下降”目标,即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故,实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”,着力控制亿元GDP生产安全事故死亡率,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)重点工作和措施。
一是通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式,全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。
二是全力稳住安全生产基本盘。
1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任制实施意见的通知》,严格执行安全生产约谈和考核制度,确保地方党政领导安全生产责任上肩;2.通过推进安全生产隐患排查治理,做实做细风险分级管控和隐患排查治理,筑牢生产安全管控的双重防火墙;3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治,坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业,完成尾矿库闭库治理;4.继续深化“强执法防事故”行动,完善监管执法质量考评体系,续推行计划执法、专项执法,全面执行“双随机、一公开”,全面推广行政执法系统,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
三是着力防范化解重大风险。继续推进重大风险“一单四制”,督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单,实行交办制,台帐制,销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制,加大重大安全隐患整改常态监管力度,对重大安全隐患整改实施闭环管理。四是统筹推进综合防灾减灾救灾。
1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责,推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任,建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系;2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设,协调加强极端天气、汛情早情、地质灾害和森林火情监测预警,建立预警和灾情统一发布机制,健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制,提出精准防范措施,提前防范化解风险;3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》要求,结合上级文件要求,加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目,协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工程,做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库),加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度,将分散资源整合为综合资源。
五是着力加强应急救援能力建设。
1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度,规范各灾种应急处置工作流程,完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制,及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员,强化应急管理部门的统筹协调作用;2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施,基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同,以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,积极支持专业和社会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库,为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享,不断提升重大灾害事故应急救援能力;3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作,全面开展应急演练工作。
4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,健全多元救灾物资储备体系,积极探索多道灾害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设,搭建应急物流网络,提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援应急物资整合力度,将分散资源整合为合资源,努力解决低水平重复建设问题。
5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求,建立健全综合值班值守和专业值班值守机制,严格落实领导带班和24小时值班值守制度,积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送,拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制,平时加强联络,战时加强调度,确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。
六是加强应急管理基础保障。
1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》,开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化建设,以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设,落实基层组织和单位应急管理责任,确保基层应急管理工作有人抓有人管;2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作,确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻;3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;4.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系,抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设,全媒体、多方式、多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9消防宣传日”活动。七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设的意见和省委、州和县委要求,抓政治建局工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循,在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,严格履行全面从严治党主体责任,全面加强局机关支部建设,持之以恒正风肃纪,继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实规定及其实施细则,以及省委九项规定、州委七项规定,严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制;制定全县应急管理干部队伍培训计划,分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理知识集中轮训。
(四)重点项目。机构改革后,为加快推进应急体系改革,全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,我局党组坚持“边组建、边应急”工作思路,积极向上级部门和相关单位申报项目,如下:
一是县救灾物资储备库建设项目(已完成申报工作)。计划在20xx年至2022年建设救灾物资储备库,占地面积20亩,建筑面积12000平方米,做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、消防通道建设等。用于存放救灾物资,投资估算**万元。
二是**矿业有限责任公司小林场尾矿库闭库治理工程(已完成申报工作)。该尾矿库面积20000平方米,已停运,设计坝高57米,现状坝高34米,总库容68.63万立方米,现状堆积尾矿20万立方米,四等库。向上申报资金510万元,预计在20xx年完成闭库工作。
三是县烂泥田锰矿区采空区隐患治理工程(已完成申报工作)。烂泥田锰矿区有张氏锰业、宏泰锰业和恒源锰业,经十几年开采,总计大约18万立方米采空区需治理。向上申报资金1200万元,预计在20xx年底完成该采空区治理。
四是县应急救援中心建设项目(还未申报)。准备向上级部门积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库等建设项目(目前未规划),预计投入资金2000万元,计划在2024年完成项目建设。
今年以来,我县贯彻习近平总书记关于应急管理工作系列重要论述,坚守安全生产底线,切实抓好自然灾害防御工作,全县总体形势平稳,未发生较大以上生产安全和自然灾害亡人事故,截止目前,发生各类事故xx起,死亡x人,同比分别下降xx.x%、xx.x%。其中,道路交通事故x起,死亡x人,工矿商贸事故x起,死亡x人,火灾事故x起,死亡x人,安全生产形势依然严峻。
一、 深化改革,推进基层应急管理体系建设。
(一)理顺应急体系组织架构。贯彻省市部署,优化基层社会治理。县级层面,率先组建县安全生产和自然灾害突发事件应急管理委员会,实施双首长负责制;乡镇层面,均成立应急领导小组和办公室,完善机构职责;村社层面,明确应急管理相关责任,确保上下联动、衔接顺畅。
(二)强化应急队伍能力建设。坚持镇(街道)应急管理中心应实行实体化运作,提升安全生产和消防安全监管合力;加强基层综合险救援队伍建设,有效整合乡镇(街道)消防工作站的职能与力量。
(三)推进应急救援体系建设。有序推进安全风险防范化解机制和基层事故灾害应急应对机制、安全生产和自然灾害风险防控信息建设等相关机制建设。规范事故灾害应急指挥流程,建立军地抢险救灾协调联动机制,全面指导调度各应急救援联动成员单位,科学有效开展日常应急管理工作。加强应急预案修订和演练实施,完成修订县级专项预案xx个,组织应急演练xx个,指导乡镇(街道)所辖村(社)完成“多合一”应急预案编制工作。
二、强化红线意识,坚守安全生产底线。
(一)聚焦责任落实,进一步完善考核督导机制。一是层层分解责任。县委、县政府领导班子每季度定期分析、研究安全生产重大问题,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,明确各级党委政府、部门安全生产工作职责,落实层级管理,层层签署责任书,把落实安全生产纳入领导干部政绩评价、述职内容,推进责任落实。二是强化督导检查。运用暗查暗访、挂牌督办措施督促责任落实,百日攻坚行动及重大节日期间,县四套班子领导带队赴各地各单位进行安全督导。县纪委、县委县政府督查室把安全生产督查检查列入年度重点督查内容,对各地各部门重点工作推进、重大隐患整治落实情况等进行实地督查,严格责任追究。县应急局班子分组包片深入基层、下沉一线对联系乡镇(街道)进行督查指导。三是建立安全风险研判和日通报制度。县安委会累计印发xxx多期《每日工作简报》,对省、市、县各级督查暗访中发现的问题提出整改要求和期限,报送县党政领导,抄送各地各部门一把手,督促整改落实。
(二)聚焦风险管控,持续推进第二轮安全生产百日攻坚行动。一是着力推进各项整治攻坚行动。组织开展“两小”企业消防生命通道畅通工程整治和“三违”清剿等专项行动,累计拆除各类影响安全的违法建筑xxx宗xx.xx万平方米。推进有限空间(作业)和高温熔融金属作业安全专项整治,对全县xxx家涉及有限空间(作业)和xxx家高温熔融金属作业企业,督促落实提升整治。二是深化“低散乱”整治。以“非常之地、非常之策、非常之力”,全力推进梅林南路两侧工业集聚区改造提升工程,目前一期区块改造提升推进有序,拆除违建x.xx万平方米,确保xxxx年x月底前基本完成改造提升工作,并以此为样板,利用三年时间,以点带面推进全域“低散乱”工业集聚区改造提升工作。三是强化风险隐患管控。对全县涉及危险化学品使用企业、“三场所、三企业”和消防重点单位(企业)xxx家企业推广“安责险+服务+科技 ”模式,提升安全管理水平。加快推进安全风险管控体系建设试点工作,完成x家试点企业、xx家小微企业园安全风险辨识评估工作,落实管控措施。组织开展新一轮县域安全风险辨识评估。四是着力推进安全评价工作。需开展安全评价的xxx家企业均已签约,年内可如期完成安评工作。五是持续加强安全宣教。以安全生产月、安康杯竞赛、安全生产“七进”等为载体,围绕“消除事故隐患,筑牢安全防线”主题,组织开展安全月启动仪式、安全文化进校园系列活动,主题征文,书画比赛等各项活动,着力营造良好安全氛围。
(三)聚焦本质安全,推进安全生产三年综合治理行动。一是加大隐患整治力度。在省市统一部署基础上,结合我县实际,增加“文旅行业”和“安全生产社会化服务”x项专项整治行动,系统架构“x+xx”工作体系。截止目前,工作专班已实体运作,排查出隐患xxxxx条,整改xxxxx条,行政处罚xxx家,罚款xxx万元,警示约谈xx家。xxxx年专题专项任务xxx项,已完成xxx项,xx项在加紧推进,预计年内可如期完成。二是扎实开展危险化学品领域专项整治工作。组织开展化工企业、危险化学品全生命周期、危险化学品道路运输等各类专项整治行动。对相关生产经营企业进行地毯式全覆盖检查,从严整治各类风险隐患,确保危险化学品领域各链条环节不出纰漏。三是深入推进产业工人安全和消防技能提升工程。积极实施省市的全民安全素养提升计划部署,加强安全培训,全县指标x.x万人,已培训x.x万余人。推进应急管理和消防安全宣教阵地建设,全县建成各类安全宣教体验馆x个,有效提升群众对安全生产的关注度和参与度。
三、筑牢自然灾害防线,推进灾害防控重点工作。
(一)健全防灾减灾工作机制。完善防汛防台抗旱指挥部工作规则和防汛应急预案,加强小流域山洪灾害预报预警和应急联动机制,协调各地各部门全面做好梅汛期和“黑格比”等台风灾害防御工作。
(二)全面推进“x安全码”赋码工作。组织开展重点领域重点区域转移人员基础信息排查,做好台汛期人员转移有效管控,全县共xxxxx人完成赋码工作,完成率xxx%,居全市首位。
(三)加快减灾救灾基础建设。加快避灾安置场所规范化建设,年内完成xx个安置点规范化建设(乡级避灾中心xx个,村级xx个),避灾安置场所可视化建设xxx家。
(四)加强森林防灭火工作。突出重点时段、重点部位,加大宣传、巡查力度,严控火源,严查违规野外用火行为,防范森林火灾。组织森林火灾救援队伍业务培训及实战演练,提升业务能力。
四、存在问题
安全生产监管工作及自然灾害防治存在短板。
一是企业主体责任需进一步压实。安全生产基础依然薄弱,部分企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,安全管理混乱、员工应急自救能力和防范意识缺乏等问题仍然存在。
二是部门监管合力需进一步形成。个别行业主管部门开展安全生产风险排摸和研判预判不够,安全生产检查和服务指导不到位。
三是安全生产三年综合治理行动总体进展有待加强,个别部门认识不够,创新举措不多,执行不到位。
四是自然灾害防治任务艰巨,救灾减灾与安全生产信息化、智能化水平需进一步提升。
为加快推进安全生产综合行政执法改革,8月17日,宜昌市应急管理局主要负责人带队到远安县、当阳市调研指导。调研组与两地党委、政府主要负责人就推进应急管理行政执法改革交换意见,与两局班子成员深度沟通,对两地探索启动我市应急管理综合执法改革、特别是加强安全生产行政执法工作提出指导意见。
一是要全面推进应急管理综合执法改革。应急管理部门作为行政执法部门,必须自觉融入推进全面依法治国、建设法治政府的大局,积极顺应改革、推进改革,切实加强行政执法工作。当前,特别要扭转应急管理改革后安全生产行政执法工作在一定程度上有所削弱的现状,主动改革,主动作为,先行先试。两地要通过试点,探索出一条符合地方实际情况的安全生产综合行政执法改革路子,为全市安全生产形势持续稳定向好提供助力。
二是要全面激发执法改革内生动力。在两地党委、政府重视下,应急管理局机关和执法队伍的人员编制总数基本适应监管执法现状,目前只是运行体制和内部结构问题。当前要注重迅速把编制用足,适当确定引进标准,及时保证人员进岗到位。同时,必须排除阻力、克服困难、下定决心,把执法队伍单列出来,让执法人员尽快归位,真正担负起行政执法职能。要准确把握“局队合一”的内涵,做到监管与执法分离、各有侧重,业务科室注重行政督导,重点推进专项整治、标准化建设等工作,执法队伍侧重开展计划执法、处罚办案、信访核查等,注重用法治手段倒逼企业落实安全生产主体责任。
三是要全面加强安全生产执法工作。必须彻底改变一些地方执法“宽松软”的现象,真正把法律赋予我们的执法手段用足、用好,用规范的执法、严格的处罚、强化的警示教育,树立起法治权威。用良好的安全生产条件优化服务营商环境,服务企业发展。要办好每一起行政处罚案件,做到程序严谨、文书规范、依法依规,要做到“发现一起、查处一起、警示一片、引导一方”。要高度重视典型执法案例报送,通过典型案例提升执法工作能力和水平。要持续优化执法人员结构,加大对新进人员、年轻干部的培养力度,加强执法业务知识学习,多到执法一线实践锻炼,在执法实践中增长才干。
今年以来,市应急局适应新形势、新变化,砥砺前行、务实担当、开拓创新,努力构建符合新时代要求的应急管理体系,全力维护人民群众生命财产安全,取得了一定成效。连续xx个月杜绝较大及以上事故,为xx年来首次;抓实应急准备,打好新冠肺炎疫情防治阻击战,高效高质保障了疫情防控物资供应,应急管理事业发展态势良好。
一、上半年重点工作
(一)在责任体系建设上持续发力,齐抓共管格局初步形成。一是杠杆撬动施压力。探索实行“三查四评五公开”工作推进机制,一季抽查xx个行业领域、xxx家企业,实现全市xxx个乡镇街道全覆盖,移交整改隐患xxxx项。市安委会召开点评会议,排名后两位的县区和部门表态发言,排名后xx位的乡镇街道被集中约谈,全市上下安全生产重视程度显著提升。二是明晰责任聚合力。机构改革后,在全省率先出台了《党委政府及其部门安全生产职责规定》,细化明确了党委、政府及xx个部门单位安全生产监督管理职责,针对城市公共空间、村居社区等以前管不到、治理不到的领域,界定了责任归属,进一步织密责任网格,凝聚监管合力。三是安全包保提能力。顺应新冠肺炎疫情防控形势变化和工作要求,市县乡三级联动,xx个部门单位参与,x.xx万名领导干部包保xx个行业、x.xx万家重点企业,作为安全专员,入企“八查八问”守好“责任田”,助推企业安全生产。“市级主导、县级主管、部门履职、乡镇联动”工作格局初步形成。
(二)在监管执法上动真碰硬,着力提升措施精准度穿透力。一是专项治理更强硬。扎实开展安全生产集中整治、“闪电”夜,查累计检查xx个重点行业领域、x.xx万家企业。深挖执法潜效,建立“xxx”月度隐患清零机制,向县区和部门移交、整改问题隐患x.xx万项,整改率xx.x%。建立了生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项制度”,在全省得到推广,累计刑事调查xx人、党纪政务处分人员xx人、停产整顿和联合惩戒企业x家,震慑效果明显。二是监管措施更务实。紧盯“人、机、物、环、管”企业安全五大核心要素,通过全员考试、现场检查、员工评价x种方式,对企业安全状况量化打分,分出“好中差”。x月份先行在危化品、非煤矿山、金属冶炼等行业xxx家企业进行试点,为下一步推动分级分类差异化监管、精准化执法打下了坚实基础。三是源头管控更精准。紧盯“人的不安全行为”,创新实施了“互联网+刷脸”培训考试制度,将全市xxxx家较大以上风险企业、xx万名员工信息录入xx安全生产培训考试APP,“人、证”合一入场,“刷脸”比对考试,上半年完成xxxx家企业、xx.x万人培训考试任务,合格率xx%。
(三)在行业自律上优化服务,助推企业提升本质安全水平。一是引导企业自治。在全市工矿商贸企业建立“大手拉小手”联合共治机制。按照工艺相似、距离相近、同类对接的原则,引导建立工作联盟xxx个、参与企业xxxx家,每月一交流、每季一互查、每半年一评价,召开培训讲座xx次,观看警示片xxx次,开展案例分析xxx次,现场观摩xxx次,推动企业“互帮互助、共享安全”。二引导员工自觉。总结沂联石化等企业经验做法,在全市企业推广法人代表安全述职、员工安全入股、安全日工资、隐患超市等制度,将安全与企业、员工切身利益相衔接,调动企业抓安全的自觉性、主动性。
(四)在社会监督上强化引导,营造共享共治浓厚安全氛围。一是以创促建,推动城市安全发展。抓住我市被确定为全省安全发展示范城市试点市的战略机遇,市政府常务会议研究统筹推进,围绕城市安全发展规划、基础设施安全管理、城市风险分级管控等x个方面,细化分解xxx项创建任务,xx个部门单位参与,织密风险防控网络,助推城市高质量发展。二是以媒为介,提升全民安全意识。在全省率先启动了首届“最美应急人”评选,挖掘表彰了一批常年工作在应急管理一线的先进典型;统筹组织全国第十九个安全生产月各项活动,扎实推动安全生产“五进”宣传,形成安全生产人人关注、人人参与的良好氛围。
(五)在防灾减灾救灾上时刻战备,打好应急抢险救援主动仗。一是打好疫情防控阻击战。在年初全国防疫物资供应十分紧缺情况下,应急系统人人都是采购员,千方百计保供应,全市医疗机构Nxx口罩、三类防护服始终保持xx天以上供应;防控一线有求必应;保障了全市中小学顺利开学复课。截止x月xx日工作移交,累计支出救灾专项资金xxxx.x万元,调拨采购各类防疫物资xxx.xx万件,有力支撑了战“疫”工作。二是打好防灾减灾持久战。在森林方灭火方面,市委常委会议、市政府常务会议研究通过《全市森林消防专业队伍建设实施方案》,x月底前,市县两级将完成xxx名森林消防专业招录工作,壮大了应急抢险力量。防汛抗旱方面,市、县、乡三级防汛抗旱指挥部已全部调整到位;制定了指挥部工作规则、细则和会商制度;成功组织了市、县、乡、村四级xxxx多人参加的防汛抢险联演联训,锻炼了多部门、多兵种合成作战能力。三是打好智慧应急攻坚战。启动了智慧应急“一网x台”建设,成功争取列入了全省补短板、强弱项培育新的经济增长点重点项目,目前已建成x个市级、xx个县区级、xxx个乡镇级应急指挥平台,实现与xx个涉灾部门信息互联,打通了直达xxx家高危企业、xx座大中型水库、xx个国有林场的监测预警和视频会商系统,提升了监管执法、指挥决策、实战救援和社会动员等能力。四是打好灾害救助保障战。坚持人民至上、生命至上,争取中央自然灾害救助资金xxx万元,救助冬春因灾困难群众xxxxx人。市级财政拨款xxx万元,救助蒙阴、沂南遭受风雹因灾困难群众xxxx人。协调市粮食和物资储备局制定了xxxx年度救灾物资采购计划。发挥灾害民生综合保险兜底保障作用,累计理赔xxxx件,赔付xxxx万元,有效避免了群众因灾致贫、返贫。
二、应急管理工作规划
当前受新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大等多重因素影响,安全生产风险隐患陡增,形势严峻复杂。防灾减灾工作在认知上、制度上、能力上还有短板。下一步,市应急局将紧紧围绕控风险、除隐患、防事故、保平安,着力打造“x+x”工作体系,即半年一评价、一季一评估、一月一清零、双周一调度、天天抓考核,常态化开展安全帮扶包保;围绕自然灾害“防抗救”做好应对机制、监测预警、应急力量、救灾保障、基础规划等五项准备,切实担负起防范化解重大风险的政治责任。
(一)狠抓责任落实“牛鼻子”。一是强化党政引领。出台《党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神抓好当前安全生产工作任务分工方案》,建立党政领导干部安全生产责任制清单,完成第二轮对x个县区党委政府的安全生产巡查,树牢安全发展理念,筑牢安全生产防火墙。二是督促部门履职。严格执行《党委政府及其部门安全生产职责规定》,压实“三个必须”责任,深化安全生产包保帮扶工作,扎实开展安全监管、执法、服务“三进”企业活动,督促引导包保人员当好企业的监督员、信息员和服务员,助推企业安全发展。三是警示企业负责。严格贯彻落实《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》,督促企业做到安全培训、应急预案、应急演练“三到位”,严格执行企业责任事故“四项制度”,强化震慑,倒逼主体责任落实。
(二)打好化解风险“组合拳”。一是全面启动专项整治三年行动。坚持标本兼治,紧盯全市xx个重点领域,突出打非治违专题,坚持“全链条”市县乡一体化执法,用好执法评估指挥棒,力争通过三年时间,切实消除一批重大隐患,形成一批制度成果,提升安全生产治理水平。二是扎实开展企业全要素量化评价。年内完成xxxx家重点领域高危企业的评价任务,每半年循环覆盖一次,量化企业安全生产状况,推动分级分类差异化监管、精准化执法。三是转变理念推动社会参与共治。“刷脸”考试常态化,全市xx行业领域重点企业的主要负责人、安全管理人员和一线操作人员应考尽考,全面提升企业全员安全素质和防范意识。将“大手拉小手”、安全股金、安全日工资固化为制度,全市推广,提升企业本质安全水平。落实生产有奖举报制度,严格兑现举报奖励,鼓励群众参与监督。xxxx年底完成省级安全发展示范城市创建,形成人人参与、共治共享的安全城市发展格局。四是建立常态长效工作推进机制。强化过程监督,市县乡三级“同步推进”季度执法评估,完善对行业监管部门的“x(季评)+X”综合考评机制,常态化传导压力,推动工作落实。强化结果运用,问题隐患整改做到“全搜集、全指派、全整治、全考核”,确保及时闭环清零。强化督查问效,发挥安委会办公室议事协调作用,每两周调度通报一次全市工作情况,用好通报、警示、约谈、“一票否决”等综合性手段,力求抓细抓实抓出成效。
(三)下好应急处置“先手棋”。一是做好应对机制准备。立足防灾减灾救灾综合管理部门定位,全面完善“防”与“救”的衔接配合,建立完善灾害事故信息报送机制、应急救援机制、应急联动机制、应急处置机制、风险防范化解机制和灾害事故调查评估机制,构建起系统完善的“大应急”工作格局。二是做好监测预警准备。加快推进智慧应急“一网x台”建设,建设覆盖全市工矿商贸领域高危企业的安全生产风险管控平台,覆盖全市各类自然灾害区域点位的智能视频监控平台,绘制全市应急队伍、装备、物资及地质灾害、企业、林场、水库信息化“一张图”,提升应急管理的监测预警、监管执法、指挥决策、实战救援和社会动员等能力。三是做好应急力量准备。对标“全灾种、大应急”,探索建立“政府主导、多元联动、社会参与、军地协同”的救援机制,加快推进综合性消防救援力量、森林消防专业力量由“专一”向“多能”转变,常态化应急演练,提升应对处置各类灾害事故的能力水平。四是做好救灾物资准备。根据防灾救灾需求,按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,抓好防汛物资的补充更新和储备,做到足额储备、严格保管、科学调度。五是做好规划建设准备。编制“十四五”应急管理体系建设总体规划,安全生产、综合防灾减灾两个综合性规划,应急救援能力建设等多个专项规划,形成“x+x+N”的应急管理规划体系。
下面是小编为大家整理的县应急管理局能力作风建设年活动总结,供大家参考。
“能力作风建设年”活动开展以来,X县应急管理局高度重视,精心组织,周密部署,狠抓落实,坚持以习近平总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神为根本遵循,以能力作风建设为重要路径、以生产安全为第一底线、以应急能力提升为关键动力,认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署,统筹发展与安全,着力防范化解重大风险,为建设高质量富美X县提供坚强保障。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,凝心聚力推动活动开展。聚焦思想行动统一,局党委高度重视,多次召开党委会议安排部署能力作风建设工作,结合应急管理实际工作,以“踔厉奋发、笃行不怠”的前进姿态,学懂悟透作风建设的宗旨要求,制定印发《X县应急管理局“能力作风建设年”活动实施方案》,成立了以局党委书记、局长为组长的领导小组,下设领导小组办公室,结合实际细化工作步骤,明确职责分工,确保“能力作风建设年”活动方向有人把关、任务有人落实、成效有人监督的高效工作闭环。
(二)坚持问题导向,深入查摆赋能作风转变。坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标,先后开展警示教育12次。组织召开党委班子能力作风建设“五查”暨郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会,认真进行学习研讨、开展批评与自我批评。对标郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件中存在的问题,组织全体干部职工深入开展“五查”活动,认真检视在本职工作中的短板弱项,建立完善问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”,逐项明确责任人、整改时限,坚持每月更新、持续推进。目前,全局共查摆问题84条,已全部整改完成。
(三)抓实工作举措,以学促干助力能力提升。以增强“八项本领”、提升“七种能力”为“靶向目标”,坚持以上率下引领学,局党委理论学习中心组带头举行集体学习,研讨交流个人心得体会,做到学在先、做在前。立足全局干部能力提升,创新开展“班子成员领学”“每日十分钟”等学习活动,通过政策法规学习、应急干部网络学院课程、常态调研等形式,推动干部职工深学细悟。并及时通过交流研讨、试卷考评等方式,督促各部门聚焦重点工作,认真谋划新思路新方法新举措,不断提高干部职工政治思想素养、业务能力水平,在全局营造出浓厚的学习氛围,实现理论学习全覆盖。今年以来,共开展集中学习40余次,举行座谈会11次,实现了学习教育与推动工作双向促进。
二、取得的工作实效
(一)高效发力、深化整治,集聚安全生产新动能。今年以来,持续深化安全生产专项整治三年行动,根据国务院安全生产“十五条”措施,科学制定有X县特色的62条安全生产实施细则,不断压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任。一是围绕复工复产,安全水平有力提升。组织全县企业负责人收听收看“开工第一课”专题讲座,督促企业落实班前例会等安全制度,确保抓住“关键少数”、抓实“关键部位”,实现安全防范关口前移。精准把握辖区内各行业安全风险和安全生产规律特点,突出抓好重点企业、重点部位和关键环节,先后29次邀请省市化工、工贸专家,对生产企业重点部位和关键环节进行指导,及时消除安全隐患和管理缺陷,确保企业有序复工复产。二是突出重点行业,安全隐患全面消除。充分发挥县安委会办公室统筹协调职能,组织13个安全生产综合督导组,聚焦自建房屋、危险化学品、交通运输、消防等行业领域,全面开展风险隐患排查整治。截至目前,共开展督导检查3583次,检查单位10113家,排查发现一般隐患9899条,已整改完成9874条,限期整改24条,整改完成率99.74%,约谈警示97人,停产整顿34家,下发安全生产“五单”2555份。三是聚焦重点时段,安全形势持续平稳。针对冬奥会、节假日等时间节点和各级两会、党的二十大等重点时段生产经营特点及天气情况,及时分析研判风险点,制定管控措施,建立科级干部检查机制,实行隐患日报告、重大隐患定向交办,督促各镇(街道)、各行业部门和企业责任落实。利用应急指挥调度系统,对各单位领导带班和值班人员应急值守情况进行不定时调度,确保应急力量保持24小时在岗在位,全力保障重点时段安全形势平稳有序。
(二)高位谋划、宏观运筹,构建应急体系新格局。立足“全灾种、大应急”,致力于为新时期基层应急管理体系和能力建设寻找新思路、解决新难题、打开新局面。不断完善应急组织体系、预案体系、救援体系建设,推进基层应急管理体系纵深发展。一是加强组织领导,应急体系逐步完善。以适应机构改革后基层应急管理工作新形势新要求为目标,全面推进县级“1+4”、镇(街道)级“1+6”、村(社区)级“1+2+3”应急体系建设。截至目前,全县11个镇(街道)均已成立应急管理委员会,建有应急物资仓库、主题街区和避难场所,并配备至少3名专职工作人员;478个行政村(社区)设有安全劝导站478个、安全劝导员3397人,灾害信息员、应急消防协调员478人。二是注重以防为主,预案体系科学规范。先后印发《关于加快我县突发事件应急预案编制及修订工作的通知》《关于做好我县应急预案修订工作的通知》等文件,要求各镇(街道)、县直部门修订编制11项突发事件总体应急预案,自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类四大类48项专项应急预案,持续完善“1+15”防汛预案体系。围绕易发生的灾害类型,组织相关单位、企业开展应急演练604次,突发事件应急能力切实提高。三是着眼队伍建设,响应能力不断加强。整合县消防救援大队、县市场监管局、公检法等部门应急力量建立X县应急救援大队,下辖26个中队共计1322人;镇(街道)抢险救援队伍11支587人;村(社区)抢险救援队伍478支12338人。按照省委主要领导批示要求,整合专业人才,组建全要素、多领域专家队伍,共备案危化品、工贸、自然灾害、消防等领域专家138名,科学服务能力明显提升。
(三)统筹部署、部门联动,展现防灾减灾救灾新作为。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,着力“防范化解重大风险”,坚持以防为主、防抗救相结合,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,最大限度减少人民群众生命财产损失。一是强化智慧支撑,灾害预警响应及时。以“一张图、一张网、一平台”为蓝图,高标准谋划X县应急管理指挥中心项目。整合水文监测、蓝天卫士、气象云图和应急指挥平台等系统,建成信息化监测预警网络和应急指挥体系。逐步健全多部门会商研判、应急指挥、救援协同等工作机制,统筹调度更加有力,“大应急”优势愈发凸显。通过调度、微信、电视、广播、应急喇叭等多种平台,及时发布灾害风险预警信息,正确引导灾害舆情,共发布54期天气预警提示。二是创新活动形式,宣传培训频繁活跃。深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作,累计上报数据2994条。配套完善X州公园、黎阳广场、森林公园、方舱医院等避难场所4个。组织谋划全县防汛应急培训、自然灾害信息员培训、演练观摩等活动10余次。大力开展“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等宣传活动,展出展板450块,悬挂横幅800余条,发放应急自救手册、宣传彩页2万余份,接受群众现场咨询4000余人次,全民应急素质明显提升。
三、工作启示
(一)着眼“两个维护”,强化政治建设。一是坚持不懈抓好理论武装,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九届历次全会精神,严格贯彻落实上级领导的重要决策部署,坚定广大党员干部政治信仰。二是加强规范党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制原则,用好批评与自我批评这一“关键一招”,切实增强党内生活的战斗性。三是切实保持政治清醒,持续推动党风政风持续好转,着力抓好习近平总书记重要训词精神学习,深入开展“能力作风建设年”活动,不断夯实党员干部思想基础,坚定党员干部政治信仰,让党的旗帜高高飘扬。
(二)落实“两个根本”,高效推动应急管理事业创新发展。一是强化执法监管,严格执行《鹤壁市安全生产“黑名单”制度》和《安全生产领域信用分级分类监管制度(试行)》,着力破解当前各部门安全生产重复执法和存在监管执法盲区等问题,督促各单位抓好各项工作落实,提升全县安全生产工作质量。二是强化协调联动,积极加强与各镇办,特别是安委会各成员单位横向联系,及时掌握各单位安全生产工作最新动态。三是强化业务培训,积极组织好安全生产、防灾减灾知识、应急救援专业技能培训,对各镇办、各村(社区)、企业灵活采取组织专家视频讲座等方式,提升基层应急队伍能力水平灵提升企业生产水平。
(三)坚持“两个至上”,忠实履行职责使命。一是坚持攻坚克难,有效防范化解重大安全风险,严格落实《X县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》要求,层层压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动,推动事故防范措施有效落实。二是坚持系统思维,加强协调联动,通过健全完善应急指挥体系、强化应急预案管理和演练等手段措施,切实提升应急救援能力和水平。三是坚持科技赋能,着力推动应急能力提升项目建设、自然灾害风险普查、避难场所建设等工作,扎实推进自然灾害防治工作,通过做好汛情灾情应对、隐患排查整治、森林防灭火等工作,抓实抓好自然灾害防范应对。
(四)强化主体责任,持续正风肃纪。一是强化监督执纪,组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,增强党员干部反腐倡廉的政治自觉。二是坚持以案促改,组织党员干部学习典型案例通报,注重运用正反典型激励警示作用,不断铸牢规矩纪律意识,引导党员干部担当作为干事创业。三是抓实日常监督,持续改进作风。以实实在在的举措、行动、效果体现担当、彰显作为。持续抓好规定精神落实,加大“四风”整治力度,促进干部担当作为。
尊敬的领导,各位同事:
大家好!
转眼间参加工作已有两年,在局领导的具体指导和培养下,在各位同事的关心和帮助下,以坚定的思想信念,务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将我这两年来的学习工作情况总结如下:
一、加强理论学习提高思想觉悟
两年来始终坚持把政治学习摆在首位,端正学习态度,明确学习目标,增强学习自觉性。我坚持理论学习与实际工作相结合,不断提高自己的政治素质和理论水平。在日常生活和工作中坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习了党和国家的各项方针政策。在“十九大”召开和闭幕之后都能够关心和学习会议精神,撰写心得体会。加深了对党的认识和理解,提高了自身的党性修养,使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、脚踏实地的做好本职工作
刚来到应急管理局(机构改革前为安监局)参加工作之初,在工作中我虚心听取领导的意见,向身边的同事们请教、学习,做到多听、多想、多问、多做,细心学习他人的长处,弥补自己的不足,努力在短时间内尽快的熟悉工作,安全监察是一项专业性很强的工作。一直以来在局领导的带领下,主要任务是熟悉和掌握安全生产的相关法律法规,通过集中学习与利用业余时间自觉学习《安全生产法》、《安全生产条列》,《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规,以及安全生产行政执法文书的填写,安全检查知识,安全生产执法程序等相关内容,不断积累自己的业务知识,增强法律意识,掌握了新的安全工作规范,牢固树立了依法行政的理念。使自己在安全监察工作中有法可依,更好地为基层安全生产工作服务。
认真学习公文写作,公文处理,学习电脑知识,以及安全生产宣传教育培训方面知识,积极协助领导完成好安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。并能够积极配合办公室及其它科室的工作,工作期间我自觉服从政务大厅的领导,遵守大厅的各项规章制度,按时上下班,无一迟到早退的现象发生。在接待群众来访时,我都能热情接待,主动询问是否有需要办理的事,帮其查看准备的资料,使群众能尽快办好手续,遇到提供材料不全或者是不属于我们职责范围内的能耐心向其解释清楚,或帮其联系负责人,使办事人员满意离开。树立好安监窗口的形象,每项工作都能按时办结,无一差错,两年来圆满的完成了领导交给的工作任务。
三、道德品行、和廉洁自律的表现
我深知“德”反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起,注重品德修养,树立“全心全意为人民服务”的宗旨,具有坚定理想信念和政治立场,时刻做到讲政治顾大局、识大体,奋发进取,勤勉自励,在思想上,政治上、业务上不断完善自己,工作中做到实事求是,坚持原则,不墨守成规,不弄虚作假,不搞形式主义,始终保持积极向上的形态进行工作。
四、廉洁自律方面
平时注重党纪政纪条规学习,增强廉洁自律意识和纪律观念,始终能够以共产党员的标准来严格要求自己,自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定,处处严格约束自己,加强党性修养和锻炼,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,积极参加局里组织的廉政教育学习,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提高防腐拒变的能力。遵守国家法律,遵守工作纪律,遵守职业道德,提高廉洁自律的自觉性。
两年来,我自己努力做了一些工作,在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但是还存在着不少不足之处,首先在理论学习上远不够深入,在工作中,我时常感到能力和知识的欠缺,需要进一步提高政治业务素质和理论水平,提高文字水平和综合素质,其次工作经验尚浅,在工作方法上还需要更加扎实,更加细致,提高工作质量;使自己圆满出色地完成本职工作。
总之在今后的工作中我将继续发扬成绩,克服不足,严格要求,勤奋学习,努力工作,绝不辜负领导的培养教育。我也将真诚地接受并感谢各位领导和同事的批评,虚心听取各位的意见和建议,尽自己的最大努力把以后的工作做得更好!
谢谢大家!
20xx年,在县政府办政务公开股的大力指导下,我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”,围绕全县应急管理工作发展大局,进一步创新思路,完善举措,明确责任,加大新修订《政府信息公开条例》及《安徽省信访条例》宣传贯彻力度,强化主动公开意识,及时回应社会关切,健全日常工作机制,不断提高政务公开工作水平。现将本年度工作总结如下:
一、工作综述
推进政务信息公开是怀远县应急局贯彻落实《信息公开条例》的重要举措,是深入推行政务公开,实现管理创新,建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及县委委、县政府关于政府信息公开的各项要求,我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作的组织协调。截至12月25日,政务公开总计发布信息245条,及时向社会公开了我单位各项工作。
二、主动公开政府信息情况:
1.20xx年,我局主动公开政务信息包括:机构领导、机构设置、人事信息、政策法规、行政权力运行、规划计划、重大决策预公开、财政资金、应急管理、权责清单和动态调整情况、公共服务清单和中介服务清单、招标采购、新闻发布、建议提案办理、上级和本级决策部署落实情况、上级政策解读、本级政策解读、监督保障、回应关切、其他等内容。
2.主动公开信息情况;20xx年我局在政府信息公开网主动公开信息245条,其中,机构领导公开信息74条、机构设置公开信息4条、人事信息公开信息5条、政策法规公开信息8条、行政权力运行公开信息49条、规划计划公开信息2条、重大决策预公开信息5条、财政资金公开信息5条、应急管理公开信息35条、权责清单和动态调整情况公开信息1条、公共服务清单和中介服务清单公开信息4条、招标采购公开信息3条、新闻发布信息7条、建议提案办理公开信息7条、上级和本级决策部署落实情况公开信息2条、上级政策解读公开信息4条、本级政策解读公开信息3条、监督保障公开信息3条、回应关切公开信息4条、其他等内容公开信息3条。全年没有发布虚假、不完整信息,没有出现泄密事件。
3.20xx年,我县26个重点领域中负责两个,分别为05安全生产领域和15救灾领域公开,到目前为止两化专栏所有栏目都有信息并且做好内容保障,确保高质量发布信息。
4.20xx年,我局无政府信息公开的收费事项。
三、依申请公开政府信息办理情况
截至20xx年12月中旬,我局未接到公众查阅政务信息依申请公开信息。
四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
截至20xx年12月23日,没有发生针对本部门有关政务信息公开事务而申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况。
五、工作存在的问题和改进措施:
我局在政府信息公开工作方面做了一定的工作,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是信息公开不够及时,还需加强时效性。二是业务能力有待提高,需要不断提升和总结。三是服务公众的信息内容需进一步充实、丰富。下一步,我局将继续完善工作机制,认真按照政务公开的新要求、新任务,加强政务公开工作,进一步拓展主动公开深度,完善政务公开体制机制,加强政务公开平台建设管理,夯实政务公开保障基础,推进政务公开工作制度化、规范化建设。
根据县发展和改革局《关于做好信用体系建设考核工作的通知》文件精神,我局高度重视,全面梳理总结,结合201X年工作,现将相关情况报告如下:
一、建立健全组织机构
为切实做好我局政务诚信和社会信用体系建设工作,我局于年初成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各股室负责人为成员的XX县交通运输局政务诚信和社会信用体系建设工作领导小组。
领导小组下设办公室在路政大队办公室,办公室主任由刘文华兼任,主要负责抓好我局政务诚信和社会信用体系建设各项工作。
二、工作开展情况
1.建立完善各项工作机制。为保障201X年我局政务诚信和社会信用体系建设工作有据可依,按部就班、有条不紊进行,年初,制定印发了《XX县交通运输局201X年政务诚信和社会信用体系建设工作方案》,明确了领导机构,责任部门和责任人员,安排了工作重点,为工作开展提供了工作依据。一年来,为及时掌握工作开展情况并研究部署安排下步工作,7月,由局长组织召开了专题会议,对上半年工作进行了总结并对下半年工作进行安排部署。
2.“双公示”信息公示情况
我局根据工作要求,建立了部门双公示信息报送机制,明确了责任股室和责任人。一年来,我局未接受行政许可事项,执法过程中未出现行政处罚事项。
3.政务公示工作情况
201X年我局把政务公开作为我局向社会展示部门工作情况的窗口,作为加强联系群众、维护群众利益、构建和谐社会的基础。我局根据县政府办政务信息股要求,建立健全信息公示审批机制,层层审核、层层把关,使我局政务信息工作更加严谨和规范。同时,向社会公示了《XX县交通运输局征政府信息公开指南》向社会公示了公开范围、公开形式、公开时限和依申请公开的有关事项。同时通过公开《XX县交通运输局政府信息公开目录》向社会公示了主要公开内容包括组织机构、政策文件、规划计划、工作信息、行政执法、人事信息、财务信息、统计信息等。一年来,通过云南省政务服务管理平台和XX县人民政府门户网站公示部门信息146条。
4.诚信宣教工作情况
结合我局精神文明建设工作,成立了诚信工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室在局办公室,主要负责相关业务工作。一年来,我局在全局干部职工间开展了诚信教育(培训)1次,同时通过媒体发布了工程领域信用评价情况。
三、存在问题
1.重视不够。201X年,我局虽开展了一些政务诚信和社会信用体系建设工作,但重视程度不够,离主管部门的要求还很远,工作仍待加强。
2.痕迹资料管理有待加强。我局明确了责任股室和责任人,但因部门工作任务繁重、冗杂,政务诚信和社会信用体系建设工作痕迹资料收集和完善上欠缺,材料不齐。
四、下步工作打算
根据州县发改部门年度政务诚信和社会信用体系建设工作方案及时制定2020年我局部门方案,并召开会议研究部署一年工作计划和安排,将责任落实到分管领导、部门和责任人。同时,根据工作方案明确的重点和步骤,推进各项工作顺利开展。同时,结合部门精神文明建设,做好诚信教育和宣传工作,做好社会信用体系建设各项工作。
第一篇
为贯彻落实市应急办和区府办要求,区信息办高度重视,根据文件指示精神,精心组织,全面部署,以深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导的应急管理工作为方针,组织全办干部开展应急管理宣传活动。现将我办开展应急管理宣传活动工作情况总结如下:
一、领导重视,保障得力
为做好应急管理宣传活动的有关工作,我办专门召开会议安排部署宣传工作。制定了宣传周活动实施方案,明确了宣传内容、宣传方式、职责分工。同时,成立了由主任为组长,办公室及有关股室负责人为成员的应急管理宣传活动工作领导小组,加强了应急管理宣传活动的组织领导。同时,为确保宣传活动取得成效,我办在人力、物力上给予了大力支持,为全办应急管理宣传活动提供了强有力的保障。
二、统筹安排,稳步推进
结合年度应急工作计划和工作实际,分阶段开展了四项主题活动:一是广泛开展防震、消防、用电、防汛等知识宣传和普及活动,切实提高全员安全防范意识和处置突发事件的能力。二是组织开展专兼职应急人员培训活动。我办举办了应急管理知识培训班,组织全办干部职工重点围绕应急管理基本概念、背景、面临的公共安全形势与挑战、处置工作经验和我办应急管理重点等内容,并结合我办近年来应急管理案例全面讲解,取得了较好效果。三是组织开展“应急预案学习月”活动,结合应急管理标准化建设活动,组织全办干部职工开展了形式多样的学习活动,推动各级应急管理人员熟悉应急预案、掌握处置流程。四是集中组织开展应急预案演练活动。宣传活动期间,我办先后组织开展了消防安全、国库会计核算系统、IT系统环境设施、病毒危害事件、内联网等应急预案件演练,有效推动了应急管理工作扎实深入开展。
三、形式多样,成效显著
宣传月期间,积极通过幻灯片、内联网、网络等形式和举办讲座等方式,有效宣传了防震防火减灾常识、自救互救措施等,切实加强了对全办干部职工防灾减灾知识的宣传教育,增强了全办干部职工防灾减灾和应急管理意识,提高了基本的防灾减灾知识和技能。
通过以上一系列活动,取得了显著的宣传效果。全办干部职工的应急意识和依法应对、依法处置突发事件的能力和水平明显提高,应急管理宣传工作得到进一步加强,为今后进一步开展应急宣传工作积累了宝贵的经验。
第二篇
为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质,进一步提升应急管理工作水平,我办举办了为期3天的培训班。
一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为:
1、具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”,具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。
2、具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来,如果不能及时采取应对措施,危机就会迅速扩大和升级,会造成更大的危害和损害。
3、具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征,一旦发生本法所称的突发事件,就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁,如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。
4、必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能,公权力介入突发事件的应对。
二、积极应对突发事件。应对突发事件,把预防和应急准备放在优先位置,真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识,逐步把握规律,主动采取防范措施,才能从根本上减少突发事件的发生。同时,在无法完全避免突发事件发生的情况下,要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。
1、建立健全应急管理制度。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设,形成有效应急管理法制体系,把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
2、制定完善应急预案机制。认真制定应急预案,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全抢险救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高抗风险能力。
3、加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力,加强应急管理科学研究,提高应急装备和技术水平,加快应急管理信息平台建设,形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。
4、加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制,落实各自承担的专项预案,要按照总体应急预案的要求,做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系,明确各方面职责,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转,遇事不乱。
5、积极开展应急宣传培训。利用多种方式,广泛宣传相关法律法规和应急预案,特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强公众的危机意识、社会责任意识,提高自救、互救能力;深入开展应急专题培训,特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训,全面提升应对管理水平。
三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作,无论政府还是公众,都需要学习、探索,提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期,人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势,不断完善危机发生的预警与监控系统,培养危机意识。
第三篇
今年以来,区信息办应急管理工作在区委、区政府的正确领导下,在区应急办的指导下,紧紧围绕全区工作大局,认真贯彻国家、省、区应急管理工作的决策部署,较好地开展了应急管理工作,现总结如下:
(一)加强领导,强化责任
一是领导重视到位。我办认真领会落实应急管理的有关文件精神,专门组织召开会议,安排部署应急管理工作,成立了由领导班子成员担任组长及副组长,各股室负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室,为各项应急工作的深入开展提供组织保障。
二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立应急管理目标责任制,进一步强化组织领导,明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面。
(二)深化宣传,提高认识
我办十分重视对机关工作人员应急知识的宣传教育。通过文件、会议、专题学习等形式,教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想,学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求,营造学习宣传的浓厚氛围,提高处理突发公共事件的能力,不断增强广大干部职工的应急意识。同时,积极组织学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理,将《突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容,要求工作人员全面了解掌握该法律,熟悉了解涉及本局应急管理职责的规定和要求。
(三)制订预案,落实责任
为进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性,确保临危不乱、正确应对、及时处置最大限度地减少损失、降低损害,我办根据区政府总体预案相关要求,及时制订了《区信息办应急机制工作预案》,加强对预案的动态管理,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了分工明确、相互协调、信息畅通的应急体系,明确了各职能部门在处置突发公共事件中的职责,建立健全了监督机制和责任追究制,规范了行政系统处置突发公共事件的工作流程。
(四)完善制度,健全机制
一是强化了日常安全管理制度。确保各项安全防范措施的落实,做好应急设施的维护和检测工作,及时消除隐患。将应急管理意识融入到我办日常管理工作之中,收到了良好的效果。截至目前,我办未发生一起突发事件。
二是建立24小时值班制度,尤其在防汛与节假日时期,坚持实行了由领导班子成员带班,双人双岗值班制度,进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制,制定了值班工作人员责任表,把工作任务落实到了具体人员。
三是健全信息报告和通报机制。严格执行应急管理工作信息报送和交流制度。坚持24小时应急值班制度,确保突发事件发生后,赶赴现场处置及时有效,并认真落实信息报送制度。建立与区政府各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接,做好信息汇总和研判分析工作。综合分析、科学判断监测数据和动态信息,加强应急保障措施和决策机制的超前研究。从而提高信息报告的及时性和准确性,提高处置效率。
四是完善突发事件防范应对联动机制。积极整合各方面应急力量和资源,理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构关系,充分发挥各自职能作用。
五是切实做好应急处置和善后工作。突发事件发生后,及时掌握、准确判断突发事件发展态势,根据预案迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告。依照应急预案规定及时采取相关应急响应措施。突发公共事件结束后,及时对突发公共事件应急保障资金进行清算,对资金使用进行绩效评价。
(五)履职尽责,强化落实
我办切实加强组织领导,确保应急工作的顺利进行。目前,我局应急管理工作基本实现了应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施,应急管理工作水平得到了提高,但专项资金缺乏、预案编制不够完善等问题还有待解决。
全市安全生产事故起数、死亡人数大幅双下降,连续26个月杜绝较大及以上事故,为17年来首次。打好一氧化碳防中毒、疫情防控、森林防灭火、防汛救灾硬仗,成功抵御沂沭河60年一遇的大洪水,应急管理工作机制更加健全,措施更加精准,发展更加均衡。
一、20xx年工作总结
(一)狠抓责任落实,齐抓共管形成攻坚合力。一是党政引领,责任更加清晰。机构改革后,在全省率先出台了《党委政府及其部门安全生产职责规定》,细化党委、政府及32个部门单位安全生产职责,明确了“干什么”。制定《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》《临沂市贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的责任分工方案》,有力推动“一岗双责”“三个必须”责任落实,明确了“怎么干”。二是季度评估,力量更加凝聚。优化完善并常态化坚持“三查四评五公开”季度评估,今年已开展4次,实现13个县区、19个重点行业、156个乡镇街道全覆盖,市政府分管负责同志4次召开点评会议,通报情况,约谈后进,全市上下形成“一盘棋”合力。三是惩戒约束,问责更加严厉。制定下发《进一步深化生产安全事故追责综合治理工作方案》,严格问责,强化震慑。
(二)狠抓监管执法,风险隐患防治精准有力。一是强化综合约束,“全链条”执法。扎实开展安全生产专项整治三年行动,不断加大对生产经营性单位执法;严格“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制。二是严抓隐患整治,“闭环式”清零。建立隐患数据库,严把入库、出库两个关口,严格出库“查、交、清、验”四个环节,有力推动了隐患动态清零。三是创新深度查体,“全要素”评价。紧盯“人、机、物、环、管”企业安全五大核心要素,量化评价打分,分出“好中差”,目前已完成1026家,为推动分级分类差异化监管打下坚实基础。四是严抓安全培训,“全覆盖”考试。将全市9032家重点企业、31万名员工信息录入安全生产培训APP,“人、证”合一入场,“刷脸”比对考试,累计完成37.4万人次考试任务,参考率、合格率均超过95%。
(三)狠抓综合治理,构建社会共治工作格局。一是在企业负责上优化服务。实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”装备改造优化行动,全市1047家企业高风险岗位安装、替换设备4420套,助推企业提升安全保障能力。二是在职工参与上拓宽渠道。组建电话访问调查工作专班,随机访问企业一线员工,全面、真实了解监管措施落实情况。三是在政府监管上下移重点。深化安全生产市县乡企四级包保,全市1.35万名干部包保41个行业、2.54家重点企业,有力推动企业主责落实。四是在行业自律上积极引导。在全市工矿商贸企业建立“大手拉小手”联合共治机制,引导全市企业组建工作联盟121个、参与企业3419家,每月一交流、每季一互查,推动企业“互帮互助、共享安全”。五是在社会监督上强化宣传。深入推进省级安全发展示范城市创建。在全省率先启动了首届“最美应急人”评选,形成安全生产人人关注、人人参与的良好氛围。
(四)狠抓应急准备,抢险救灾能力显著提升。一是未雨绸缪抓战备。加大森林救援队伍建设,构建起综合性消防队伍主调主战,各方力量密切协同的联调联战工作机制。二是科学有序抓抢险。汛期组织水利、气象、水文等8个部门24小时联合值班,及时发布预警、启动应急响应,实现防御关口前移,打赢“8.14”强降雨抢险救援攻坚战。三是人民至上抓救灾。全力做好“8·14”洪涝灾害救灾,妥善安置受灾群众,及时调拨救灾物资,帮助受灾群众恢复生产生活。
二、20xx年工作规划
(一)狠抓责任落实“牛鼻子”。一是强化党政引领。严格贯彻《党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神抓好当前安全生产工作任务分工方案》。完成第三轮对4个县区党委政府的安全生产巡查,实现3年12个县区全覆盖,树牢安全发展理念。二是压实各级责任。优化完善、常态化开展“三查四评五公开”季度执法评估,推动评估内容日常化、评估方式信息化、结果运用闭环化,发挥好指挥棒、风向标作用,进一步压实部门监管和属地责任。三是严肃惩戒问责。严格执行企业责任事故“四项制度”,强化震慑。严格安全生产约谈警示、挂牌督办、重点关注、“一票否决”制度落实,有效传导压力,构建“市级主导、县级主管、部门履职、乡镇联动、企业主责”的工作格局。
(二)打好综合治理“组合拳”。在企业负责方面,用好企业“全要素”量化评价结果,半年一循环、全年一覆盖,全面推行分级分类分措施监管。深化安全生产包保帮扶工作,扎实开展安全监管、执法、服务“三进”企业活动,助推企业提升本质安全水平。在职工参与方面,加大《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》《临沂市安全生产有奖举报办法》宣传贯彻力度,用好电话访问调查,自下而上让群众评价政府工作,掌握实情,精准治理。在政府监管方面,以安全生产专项整治三年行动为主线,坚持“全链条”市县乡一体化执法,保持打非治违高压态势。推动“刷脸”考试常态化,全面提升企业全员安全素质能力。在行业自律方面,将“大手拉小手”固化为制度,全市推广;扎实推进“双重预防体系”、安全生产标准化一体化运作,提升企业安全保障能力。在社会监督方面,扎实推进省级安全发展示范城市创建,组织好“安全生产月”“最美应急人”等各类安全生产宣传活动,形成人人参与、共治共享的安全生产氛围。
(三)下好应急处置“先手棋”。一是做好应对机制准备。全面完善“防”与“救”的衔接配合,建立完善灾害事故信息报送机制、应急救援机制、应急联动机制、应急处置机制和灾害事故调查评估机制,构建起系统完善的“大应急”工作格局。二是做好监测预警准备。加快推进智慧应急“一网四平台”建设,建设覆盖全市的安全生产风险管控平台、自然灾害智能监控平台,探索建立直达易受灾村的预警预报系统,绘制应急管理信息化“一张图”,全力打造全省样板。全面启动自然灾害综合风险普查。三是做好应急力量准备。加快推进综合性消防救援力量、森林消防专业力量由“专一”向“多能”转变,统筹调动各方力量联调联战、常态化演练,提升应急处突能力。四是做好救灾物资准备。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,抓好应急抢险救灾物资、装备的补充更新和储备,做到足额储备、严格保管、科学调度。五是做好规划建设准备。编制“十四五”应急管理体系建设总体规划,安全生产、防灾减灾两个综合性规划,应急救援能力建设等多个专项规划,形成“1+2+N”的应急管理规划体系。
一、守好安全生产底线
今年以来,安全生产事故指标总体平稳可控。x-xx月,全区共发生各类事故(包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶事故)x起、死亡x人,同比分别xx.x%,xx%。全区未发生较大事故。主要做了三个方面工作:
1、健全责任体系。结构机构改革后职能调整,完善安委会“x+X”工作机制,对安委会和专业安委会成员进行调整,建立安委会定期会商机制,及时交流协调各项安全生产工作情况。开展区对镇(街道)安全生产巡查,督促各镇(街道)在安全生产责任体系建设、隐患治理、基础能力提升上补齐短板,提升水平。落实自然灾害防治责任体系,梳理明确区级、镇(街道)、村级防汛责任人及水库大坝、山塘、堤坝、地质灾害点等巡查管理人员,做到定岗定责定人。
2、落实风险管控。进一步完善隐患排查治理体系,针对危化品、“三场所三企业”实行滚动排查、滚动治理,定期开展风险评估和危害辨识,落实好风险隐患排查日志、重大隐患报告,及时消除隐患。结合“三服务”和安全风险防范工作,开展工贸企业“四诊疗法”和安全生产基础排查集中攻坚月活动,对全区的企业进行全面的排查体检,建立一企一档,切实做到底子清、情况明,目前已完成排查,“四诊疗法”走访企业xxxx家,相关经验做法在x政法第xx期简报上刊载。强势推进小微企业安全生产和消防安全综合整治,共排摸出小微企业xxxx家,逐一建立健全工作台账,其中已检查xxxx家次,发现隐患xxxx项(其中:重大隐患xxx项),已整改隐患xxxx项(其中:重大隐患xxx项),立案查处xx家,行政处罚xxx.x万元,停产停业整改xx家,移送公安机关x人,追究刑事责任x人。以“安盾”系列执法行动为抓手,加大对事故前非法违法安全生产行为的检查和处罚力度。截至目前,共依法立案xxx件,查获非法储存烟花爆竹xxxx箱,非法储存危化品xx.xx吨,行政罚款xxx.xxx万元。
3、推进社会共治。推广企业安全生产标准化、社会化、“保险+服务”制度,逐步建立全社会、全要素、全方位的共同治理体系。广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾宣教综合工作,举办x场安全生产宣传咨询活动,xx场“送安全进文化礼堂”活动,开办xx期培训班培训企业负责人、安全员等xxxx多人,共组织地质灾害应急逃生、森林消防、危化品应急演练x次。
二、提升防灾减灾能力
1、加强监测预警。我局与气象部门签订合作备忘录,确保第一时间预警、第一时间抢险。完善水文遥测站点、智慧水务建设,确保平稳安全度汛。更新村级防汛防台形势图,做到“一村一图”,确保危险区域、转移路线、安置场所等要素一图呈现、一目了然。探索智慧森林消防建设,推广无人机防火,加强森林火灾预警防范,并协调自然资源和规划分局抓好森林火灾防灭火工作。
2、完善各类预案。我局结合实际编制各类应急预案,目前已完成防汛防台抗旱、自然灾害救助、地质灾害、危险化学品和烟花爆竹事故应急救援等专项预案的修订。结合x号台风“利奇马”防御工作中发现的问题认真梳理、总结提炼,制定了《防汛防台抗旱工作机制》。
3、及时部署防御。今年第x号台风“利奇马”和xx号台风“米娜”登陆期间,区防指五个工作组xx小时待命,进行现场调度,时刻关注着风情、雨情、汛情、民情,及时掌握灾情,梳理各镇(街道)、各部门抗台救灾进展,全力以赴做好抗台救灾的各项工作,取得防御和救灾全面胜利,被评为市级抗台先进集体。配足配齐各类物资,与社会组织签订大型救援设备应急调用协议,与商务局协商建立救灾物资储备使用管理联动机制,全面做好应急处置准备。
三、夯实应急保障基础
1、加强设施建设。今年,避灾场所规范化建设列入了省政府民生实事项目,我局充分利用学校、广场、公园、人防工程等资源,规范场所管理,对xx个避灾场所全部进行了质量测评,并针对性进行完善。今年新增xx处规范化避灾安置场所,当前我区可实现避灾面积约为x万平方米,可容纳安置x.xx万余人。
2、加强队伍建设。
应急救援队伍方面:组建xxx支防汛应急抢险队伍xxxx余人,抓好各级森林消防队建设。培育扶持民间救援力量,筹备组建社会救援队伍“飞凫”。举行应急救援力量集结授旗仪式,整合集结xx支各类应急抢险队伍。同时,我们还积极对接武警中队、人武部、预备役营、红十字会协调志愿抢险队、民兵应急力量在队伍联动方面的相关情况,强化联合作战。定期开展以森林防火、水上抢险、安全生产事故处置为重点的应急演练,确保关键时刻拉得出、用得上。
应急管理队伍建设方面:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力在理想信念、精神状态、能力素养等方面加以提升,打造一支充满激情、敢于担当的应急干部队伍。各班子成员针对当前应急体系建设、重点监管领域风险研判等方面开展了调研,力争在业务上有新突破。
3、加强应急值守。我局与公安部门进行对接,进一步明确社会应急联动运行机制,x月份开展了突发事件应急联动拉练,并召开会议对演练情况进行了通报总结。建立并严格执行值班备勤和信息报告制度,全局实行领导带班和xx小时在岗值班。对全区应急值班室进行统一设计、布局,结合实际绘制风险防范图、制定值班制度和应急处置流程,确保一有突发事件立即处置。
“十三五”以来,我局牢固树立以人为本、安全发展理念,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作一系列决策部署,紧紧围绕《大通区人民政府办公室关于印发大通区安全生产“十三五”规划的通知》(大府办〔2016〕48号)(以下简称《规划》),切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,把规范生产作为促进安全生产的重要保障,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监管,提高监管执法能力、技术支撑能力和应急处置能力,全面推进安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,全区安全生产形势稳定向好。今年是“十三五”收官之年,也是“十四五”谋划之年,现将我局20xx年工作总结和20xx年工作谋划汇报如下。
一、20xx年工作总结
(一)规划目标指标实现情况
《规划》确定了4项安全生产主要指标,从实施情况看,各项指标总体控制情况较好。20xx年(数据预测到年底)全区共发生一般以上道路交通事故36起,无亡人、无工矿商贸事故、无生产安全责任事故。“十三五”期间,工矿商贸、道路交通事故总量下降,一般事故减少,无较大以上事故、无重特大事故;无职业危害、职业健康事故。
(二)规划主要任务完成情况
(1)落实安全生产责任
一是压实各级党委、政府安全生产和消防工作责任。一是与各安委会成员单位签订安全生产和消防工作目标管理责任书,强化对各乡镇人民政府、大通街道办事处的履责检查和履职考核,切实发挥考核的“指挥棒”作用。我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神。区委常委会8次、区政府常务会9次听取了应急管理局工作汇报,区安委会3次和区消委会1次研究部署安全生产和消防工作,防汛抗旱指挥部7次会议研究部署汛期防汛救灾工作。加强责任查处追究,坚持将安全生产纳入领导干部政绩考核评价系统,加大考核力度,严肃责任追究,强化事前问责事后追责,严格实现安全生产“一票否决”制。
二是严格落实部门监管责任。贯彻落实《进一步落实负有安全生产监督管理职责部门的意见》,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,推动有关部门进一步落实安全生产工作职责,全面落实区委、区政府关于加强安全生产工作的各项决策部署,有效防范化解行业领域重大安全风险。
(2)提高依法治安水平
一是区应急局对市级挂牌督办企业逐家跟踪督办,对拒不整改或超期未完成整改的企业坚决予以处罚,市级挂牌的20家96项隐患,已整改完毕。我区共通报80家单位125条隐患,已整改完毕。
二是开展危险化学品、工贸行业等企业安全检查72次,排查整改隐患和问题230条;全区安全生产信息化平台已注册企业86家,企业自查自报隐患51条。共处罚企业14家,处罚46000元。
三是大力推进“1+11+N”安全生产专项整治行动。6月23日,区安委会制定出台了《大通区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》(大安字【20xx】8号),建立工作机制,由区应急局抓总抓统,每月按时汇总各单位专项整治工作开展情况,定期召开调度会,对整治中遇到的疑难杂症,单独会诊、逐个击破,确保整治工作取得成效。目前累计成立检查组61个,检查单位325家,排查隐患311处,整改311处。
(3)强化重点行业领域专项治理和打非治违
今年重点组织开展了“1+11+N”安全生产专项整治三年行动和安全生产“大排查、大整治、大提升”专项整治行动;持续推进安全生产“铸安”行动,针对危险化学品、交通运输、消防安全、特种设备、建筑施工、油气管道、工贸行业等重点领域开展专项整治。
危险化学品领域:集中开展了全区危险化学品安全专项整治、危险化学品储存场所专项整治行动,做到危险化学品生产、使用、储存、经营企业全覆盖。开展危险化学品专项检查19次,查改隐患67条,处罚2家。
工贸领域:以建材、机械、工矿、纺织行业为重点,深入开展工贸企业较大危险因素辨识管控专项行动。 检查工贸企业检查30次,查改隐患101条,处罚5家,9000元。
其他单位:对辖区内学校、医院、小作坊等单位检查23次,查改隐患62条,处罚7家。
有限空间:深刻汲取寿县绿色东方新能源有限公司5·6中毒事故教训,开展大通区防范有限空间中毒窒息事故专项整治,全区所有行业领域、所有生产经营单位,凡是有可能涉及到有限空间作业的,都开展专项整治。11个领域开展全面排查整治活动,累计排查整治各类隐患74处,责令改正15家次。
建筑施工方面:扎实开展建筑工程安全质量专项治理行动,突出整治施工现场基坑支护、脚手架等五类分部分项工程,推进建筑起重机械、高大模板安全专项整治,加大对保障性安展工程、燃气安全生产等安全管理力度。会同市建管处对全区建筑施工企业的建筑工程安全责任制落实情况进行了专项检查。在检查过程中,对检查出的安全隐患出具整改意见书,督促整改完毕。整改时限到期后,又组织了“整改回头看”活动,确保专项行动的整改实效。共摸排1家单位,发现隐患2处,已整改完毕。
交通运输领域:一是加大对危险化学品(易燃易爆)的运输管理,加强源头监管,开展危化品易燃易爆品运输安全隐患排查整治,组织安全教育与应急能力培训,提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力(7月8日参加安平运输公司应急演练),严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度。二是开展道路交通安全集中整治活动,以事故多发路段、施工路段为重点进行道路交通安全隐患排查和整治活动,严厉打击各类交通违法行为。
消防:持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作,紧盯高层建筑、学校医院、养老机构人员密集场所以及“多合一”,城中村、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所,特别是“下店上宅”“三合一”场所,开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作,对同一时间容纳30人以上,从事生产经营仓储等劳动密集型企业进行了建档和安全隐患排查,共摸排264家,发现火灾隐患528处,正在整改中。
城镇燃气专项检查:因7月7日田区朝阳街道发生一起瓶装液化气爆燃事故,由区安委办牵头,联合区市场监督管理局、区住房和城乡建设局等部门具体落实专项检查。检查时间:7月10日至7月14日,排查到大通街道东菜市有两家瓶装液化气换气点、洛河1家两瓶。我局立即对这两家换气点进行的处置,不再经营瓶装液化气换气服务。
特种设备领域:开展特种设备专项整治工作,购置的特种设备必须做到“三落实、两有证、一检验”,要求企业单位特种设备操作人员持证上岗,加强对小区民用电梯的安全检查。
(4)提高应急救援与指挥协调效能
提升应急救援能力建设。一是完善应急管理与指挥协调机制,建立应急指挥中心、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部及防灾减灾救灾委员会。二是强化应急演练和救援处置,区政府将安全生产应急响应纳入区安委会统一协调调度,区应急管理局对应急预案实行备案管理。防汛抗旱:进一步完善了《大通区20xx年度防汛抗旱应急预案》(大防指【20xx】14号)。并《调整大通区防汛抗旱指挥部组成人员》(大防指【20xx】4号)、《成立大通区防汛抗旱工作指挥部专项工作小组》(大防指【20xx】12号),印发了《成员单位防汛抗旱工作职责和工作机制》(大防指【20xx】6号)。减灾救灾:印发《大通区减灾救灾委员会关于调整组成人员和单位职责的通知》(大减委【20xx】1号)。三是每年定期组织企业开展相对应的应急演练,今年组织、参加各类应急演练13家次。加大应急资源储备力度:汛期调用上提坝防汛物资:草袋3万条,麻袋2000条,编织袋5万条,花雨布1万平,桩木40立方米,救生衣500件,救生圈50个,铁丝片300片,铁丝网投1000个,冲锋橡皮舟2只,砂石料210吨。铁锹100把,充电式头灯100台,探照灯8台,应急灯50台,电缆400米,扩音喇叭10台,铜锣6面,帐篷33顶,救生衣400个。
(5)严肃事故调查处理和责任追究
制定《大通区生产安全事故查处挂牌督办制度》的通知,严格按照事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,执行事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。建立部门事故统计信息共享机制,做好安全生产形势分析。20xx年全区工矿商贸等行业领域未发生生产安全事故,安全生产形势持续稳定。
(6)推进安全生产基层基础建设
一是开展宣传教育活动,结合“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动深入开展安全文化进企业、进社区、进学校、进机关等“七进”活动。二是抓好基层监管执法队伍建设,按照省市文件要求,通过政府购买服务的方式,招聘专职安全员开展事务性工作和日常检查的辅助工作,确保每个乡镇、街道、园区的专职安全员不低于4人。
(7)强化“科技兴安”,提升基数支撑能力
推广应用科技信息化执法手段。配备移动执法终端,及时记录执法信息,执法文书,同步上传安全生产信息化平台,保障行政执法过程的科学性和可溯性。
(三)主要成效、措施
印发《大通区20xx年度安全生产执法计划》,开展危险化学品专家指导服务,邀请专家对辖区内危化企业进行安全检查,对整改后的隐患进行复查,督促企业隐患整改到位。
(四)当前存在的问题、原因及对策
从整体上看,通过一系列政策法规出台,监管执法体制机制创新,科技兴安战略实施,基层基础不断加强,安全责任深化落实,安全生产状况好转。但有的任务进展不快、成效不明显,存在以下问题:
(1)企业投保安责险积极性不高,把投保安责险看做是额外增加企业安全生产投入负担,将其简单地理解为一般意义上的保险,没有完全领会国家推行安责险的实际意义。保险公司也因缺乏针对各行业的风控专业技术人才而未能提供充足的事故预防服务。有的公司只注重收取保费,在开展风险评估和聘请技术机构为企业服务方面办法不多,甚至基本没有服务。
(2)安全生产支撑体系不够健全。信息化水平低,科技支撑力量薄弱,成果转化率低。
对策:
(1)加强企业责任人、技术人员和安全监管人员安全培训,强化安全生产装备和安全生产经费经投入。
(2)增强安全信息化建设,增强信息化专业人员。
二、“十三五”工作亮点、经验
(1)我局坚守安全生产红线,以严防较大升生产安全事故、坚决遏制重特大事故为重点。“十三五”期间全区共发生各类事故42起亡19人,其中工矿商贸事故1起亡1人、自杀1起亡1人,其余40起事故中亡17人全为道路交通事故。与“十二五”期间我区共发生各类事故亡44人相比,死亡率降低56%,总体形势还是安全平稳的。
(2)宣传教育形式丰富效果显著。借助“安全生产月”和“安全生产江淮行”等重大活动,联合多部门、单位,全力开展了安全知识大讲堂、安全生产知识竞赛、开设安全知识咨询台等多种形式的宣传教育活动,搭设宣传展板,发放宣传资料5万余份,发放宣传品2万余个,接受群众咨询5万人次。我局的宣传教育工作还是完成的很有自己的特色。20xx年宣传月活动被省应急管理厅通报表扬,去年抖音短视频火爆,我们立即筹划抖音的拍摄,今年“Vlog”(视频记录)火爆,我们又借来无人机等工具拍摄“Vlog”,今年因为疫情的关系,我们组织举办的“云课堂”也是深受好评。宣传月年年有,而我们每年都在创新、都在与时俱进,希望能够以老百姓喜闻乐见的方式去开展,不断的去丰富安全月的内容,而不是简单的发发宣传单就结束宣传工作。
三、20xx年工作谋划
(一)认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示精神,将相关内容纳入区委中心组和局党委集体学习计划。加强宣传教育,将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为局党委宣传工作重点,结合业务工作,开展经常性、系统性宣传贯彻和主体宣讲活动。持续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,坚持从源头上加强治理,要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制各类事故发生。
(二)全力推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。坚持抓总抓统,做好整治行动的牵头人,统筹推进1个总体行动和16个专项整治行动。坚持“月调度月通报”机制,定期召开会议,调度整治工作重点、难点问题,确保整治工作取得实效。安排业务精干力量,深入基层一线,开展全面整治。
(三)抓好防汛抗旱和森林防火工作。吸取防汛抗旱经验教训,强化汛期24小时应急值班工作制度,加强水情雨情汛情监测。未雨绸缪,按定额数备齐备足各类防汛物资,强化汛期物资调度,严格物资发放、使用流程,确保平安度汛。落实森林防火24小时值班制度,开展森林防火巡查,安排人员驻点值守。加强森林防火宣传,强化应急准备,备齐应急消防器材,合理处置各类紧急状况。
(四)加强隐患排查治理。做好市区挂牌重大安全隐患整治督办工作,结合各位分管副区长督查安全生产计划,安排分管领导督查挂牌重大安全隐患整治工作。强化安全隐患“月排查月通报”制度应用,加大隐患排查治理力度,深入企业一线加强对企业隐患整改的督促工作。
(五)做好安全生产宣传教育工作。运用多种形式,开展安全生产“七进”活动,大力宣传《安全生产法》《应急管理条例》《安徽省安全生产条例》《安徽省安全生产举报奖励办法》等法律法规和安全生产管理知识。组织开展好“安全生产月”宣传活动。组织全体基层安全监管员参加年度安全生产业务知识培训。
(六)做好应急救援建设工作。完善应急物资采购、更新、储备、调度、分发制度,加强专兼职应急救援队伍建设,配精配强应急救援队伍人员和装备。开展各类应急救援演练,提升应对各类突发事件能力。
四、“十四五”形势展望及工作思路
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持预防为主,防抗救相结合,建立健全应急管理体制机制,全面提升应急队伍能力建设,统筹推进自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,最大限度的减少人员伤亡和财产损扶。
(二)工作目标
积极推进应急管理体系和能力现代化建设,把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事 故,始终贯穿于应急管理工作全过程,实现"一杜绝、双下降”目标,即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故,实现安全事故起数、死亡人数同比"双下降”, 确保全区安全生产形势持续稳定好转。
(三)主要任务和工作举措
(1)通过开展集中宣传教育、 举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式,全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。
(2)全力稳住安全生产基本盘。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,严格执行安全生产约谈和考核制度 ,确保地方党政领导安全生产责任上肩; 通过推进安全生产隐患排查治理,做实做细风险分级管控和隐患排查治理,筑牢生产安全管控的双重防火墙; 持续深化、危化企业等重点行业领城专项整治;继续深化"强执法防事故”行动,推行计划执法、专项执法,全面执行“双随机、一公开” , 全面推广行政执法系统,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
(3)着力防范化解重大风险。督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单,实行交办制,台帐制,销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制,加大重大安全隐患整改常态监管力度,对重大安全隐患整改实施闭环管理。
(4)加强应急值班值守。落实综合值班值守,严格落实领导带班和24小时值班值守制度,确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。
(5)强化应急救援体系建设。建立应急救援区域化统筹协调和补偿机制。出台相关政策,鼓励小微企业抱团建设专兼职应急救援队伍,扶持民间应急救援机构建设,鼓励企业与应急救援机构签订应急救援协议。多方谋划,加快推进区级应急救援指挥中心和应急物资储备仓库建设,在规划、土地、资金等方面予以支持,力争“十四五”期间能建成投用。
(四)重点项目
为加快推进应急体系改革,全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,我局积极向上级申报项目,建设大通区应急联合指挥中心及物资储备中心。总用地面积约90亩,一期用地面积75亩,二期用地面积15亩。总建筑面积约16140平方米,主要建设应急联合指挥中心、消防站以及防灾减灾救灾物资库、防震减灾物资库、事故救援物资库、防汛抢险物资库、抗旱物资储备库、防疫抗疫救灾物资库、森林草原灭火应急物资库等物资储备库。20xx年上半年启动该项目,项目建设期2年,项目总投资28997.59万元,项目建成后,进一步完善大通区应急处置和物资保障能力。
五、对区政府的意见建议
建议进一步精简各类会议,压缩会议规模,控制会议时间,简化会议程序,进一步提高行政效能。
岁月在不经意中流逝,经过这一阶段的工作,对自己的工作内容有了很多新的的领悟和认识。我们需要对这段工作进行一个总结,写工作总结,是职场人最平常不过的事情了,那么一篇工作总结需要写些什么内容呢?小编特别为你收集的“市场局工作总结精选”,欢迎你参考,希望对你有所助益!
市场监督管理所工作汇报
XXX年上半年,**县市场监督管理局**管理所认真贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实“放管服”改革要求,进一步转变职能,在县市场监督管理局及乡党委政府的正确领导下,在各业务股室的指导帮助下,发挥市场监管工作职能,围绕服务辖区经济发展,规范辖区经济秩序,保障辖区食品安全、药械安全、特种设备安全,真抓实干,攻坚克难,扎实开展了以下各项工作:
一、加强学习,深入推进党风廉政建设。
上半年,**市场监督管理所认真学习、落实上级党风廉政建设工作安排部署,扎实推进党风廉政建设主体责任的全面落实,领导带头落实党风廉政建设责任制,签订了《党风廉政建设责任书》,积极开展党风廉政风险点排查,提高执法人员反腐倡廉意识和拒腐防变的能力,严格落实“”精神,坚持标本兼治,树立良好的市场监管形象。
二、加强市场主体登记,营造公平市场准入环境,促进辖区个体私营经济健康发展。
(一)、开展市主体登记工作。市场主体是市场经济的细胞,活跃市场经济的根本在于活跃市场主体。**市场监管
1 所坚持法无明令不监管、法无禁止可经营的原则,积极推进职能转变,实施简政放权。截止XXX年6月30日,**乡登记注册的个体工商户有544户,登记注册的企业有51户,登记注册的农民专业合作社23户。XXX年上半年,**市场监督管理所新办《个体工商户营业执照》104户,指导辖区经营户新办私营企业4户,新办农民专业合作社1户。
(二)、开展企业信息公示及个体年报工作。为深入贯彻“放管服”改革要求,根据《企业信息公示暂行条例》和《个体工商户年度报告暂行办法》的规定,利用多种形式,积极开展辖区2017年度企业信息公示工作。**乡辖区个体工商户应申报公示452户,已申报公示382户,申报比例%。农民专业合作社应信息申报公示24户,现已申报公示23户,申报公示比例%。企业应申报公示51户,现已申报公示50户,申报公示比例%。
(三)、开展食品生产小作坊及食品小摊贩登记备案工作。为规范辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,保护地方特色传统食品,维护辖区食品小作坊、小摊贩健康发展,根据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,**市场监督管理所结合辖区实际,扎实开展食品小作坊小摊贩登记备案工作。一是全面摸清现有食品小作坊、小摊贩的底数和基本情况,针对小作坊、小摊贩季节性、分散广、流动性大等特点,专门利用小作坊生产时间和赶街
2 天小摊贩相对集中时现场登记造册,摸清底数和基本情况。二是加强宣传,利用告知书、微信公众号等多种形式向食品小作坊、小摊贩经营者告知相关政策法规及登记备案流程。三是现场监督检查,深入食品小作坊加工现场,提出升级改造意见,指导小作坊提升生产加工食品安全水平。 截至6月30日,共核查登记辖区食品生产小作坊11户,备案食品小摊贩15户。
(四)、开展《食品经营许可证》核发工作。本着便利群众的原则,根据县市场监督管理局授权,**市场监督管理所依据《食品安全法》《食品经营许可证登记管理办法》等相关法律法规,依法开展辖区《食品经营许可证》核发工作,截止6月30日,共核发食品经营许可证53户。
三、依法开展市场监管,加强食品、药品、特种设备等重点种类安全监管工作,维护市场经济秩序。
(一)开展元旦春节期间打击侵权假冒工作.为确保元旦春节节日消费安全,根据上级安排部署,**市场监督管理所组织执法人员在辖区内开展了元旦春节期间打击侵权假冒工作专项行动。此次专项行动以节日消费量大和涉及人民群众生命财产安全的食品、药品、家用电器等为重点对象,以临时性商品推销地、集贸市场、超市作为重点场所,对销售不合格商品、傍名牌、虚假宣传等违法行为进行严厉查处。
3 (二)、开展春节前食品药品安全大检查。为确保**春节期间的食品药品安全,保障全乡广大人民群众度过一个欢乐、祥和的节日,根据国家、省、市、县有关文件要求,结合辖区实际,近日,**市场监管所联合乡食安办对全乡食品、药品经营者进行了拉网式检查。此次检查,主要是针对全乡食品生产、经营户,以食品小作坊、小摊贩为重点对象,严查食品药品违法生产经营行为。检查中,监督人员针对春节实际,以粮油、米面、熟食、烟酒等应节食品作为重点检查对象,对食品的生产、加工、销售环节是否符合规范、食品是否过期以及是否存在超范围使用食品添加剂等进行全面的检查,督促生产者严格执行生产规范,经营者落实进货查验和索证索票制度,严防不合格食品药品流入市场。在餐饮服务方面,主要检查餐饮服务经营单位证照是否齐全,从业人员是否取得健康合格证,是否落实食品采购索证索票、进货验收制度及台帐登记制度,餐具清洗消毒、食品添加剂、餐厨废弃物管理是否符合规范要求等。药械安全监管方面主要是以药店和医疗机构药品监管为重点,严查特殊药品和药品流通环节,坚决取缔无证经营药品和制售假劣药械的违法行为。此次检查,共出动执法人员12人次,车辆6台次,检查食品药品经营户32户。
(三)、开展村级药械安全专项检查。为进一步加强村级医疗机构药械质量安全监管,保障广大人民群众用药用械安
4 全,按照上级安排部署,**市场监督管理所联合乡食品药品安全协管站对辖区村级医疗机构开展了药械安全专项检查。此次专项检查,主要对村级卫生室是否存在过期失效药械情况、药械的购进渠道是否合法、药械是否按规定验收摆放、药械的储存条件和养护是否符合规定等方面进行了检查,并在检查中督促村级卫生室负责人做好不良反应上报工作,同时还在各卫生室张贴了预防野生菌宣传资料。通过此次专项检查,进一步增强了村级医疗机构负责人的药械法律意识和责任意识。
(四)、开展不合格化妆品核查工作。根据上级安排部署,**所组织执法人员对辖区化妆品经营户进行了拉网式检查。此次检查,重点检查了经营户是否销售文件所列的不合格化妆品,督促化妆品经营者不得购进销售对文件所列产品,同时还对经营户所经营化妆品的检验报告书、进货票据、供货方相关资质等方面进行了检查。共出动执法人员30人次,检查经营户36户次。
(五)、开展XXX年保健食品专项整治工作。为进一步加强**乡保健食品市场的监管,严厉打击各种保健食品违法违规行为,切实维护广大群众的合法权益,根据上级安排部署,**市场监督管理所于近期组织执法人员开展了XXX年保健食品专项整治工作。此次专项整治,针对辖区有不法商家以会销形式销售高价劣质保健食品的行为的情况,**市场监
5 督管理所对涉及会销、健康讲座形式销售保健食品的行为进行了重点整治,主要检查了是否存在无证经营、经营假冒批准文号或产品来源不明的保健食品等违法违规行为,同时严查进货查验、索证索票、购进台账管理等制度的落实情况,包装、标签、宣传资料是否符合相应的法律法规规定。此次专项整治,共出动执法人员10人次、车辆5台次,检查保健食品经营户12户次、农村会销场所5处。
(六)、开展春季学校食品安全大检查。XXX春季新学期开学伊始,**市场监督管理所于3月13日联合乡安监站对辖区各中小学校进行了春季学校食品安全大检查,取得了较好的效果。本次检查,对辖区中小学校食堂、校园小卖部、学校周边食品生产经营单位的食品经营许可、原料购存、食品留样等方面进行全面检查。同时,要求各学校务必要高度重视食品安全工作,将学校食品安全工作作为重点工作来抓,切实落实校长是校园食品安全工作第一责任人制度。此次检查共出动执法人员6人次,车辆3台次,检查中小学校4家。通过此次检查发现,**乡经过几年的学校食品规范整治,从业人员规范操作意识、食品安全隐患防范意识明显提高。但是因为硬件条件限制,还存在部分学校食品安全设施不符合食品安全规范等情况,**市场监管所会根据此次检查结果,进一步有针对性的加强学校食品安全监管,切实保障广大师生饮食安全和身体健康。
6 (七)、开展XXX年化妆品专项整治工作.为进一步加强辖区化妆品市场的监管,深入排查化妆品生产经营活动中可能存在的不安全风险因素,严厉打击制假售假违法添加化学药物成分等违法违规行为,根据上级安排部署,**市场监督管理所于近日开展了化妆品专项整治工作。本次专项整治重点对辖区化妆品经营户进行了监督检查,主要检查经营户进货查验、索证索票、购进台账管理等制度的落实情况,所经营的产品是否是取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产,特殊用途化妆品是否具有卫生许可批件,非特殊用途化妆品是否有备案凭证,包装、标签、宣传资料是否符合相应的法律法规规定等情况.此次专项整治共出动执法人员6人次,检查化妆品经营户8户次,通过此次整治,进一步规范了辖区化妆品生产经营秩序。
(八)、开展安全生产大检查工作.为切实落实市、县安委会第三次会议精神,**市场监督管理所联合乡安监站、乡派出所对辖区内加油站进行了安全生产检查。检查人员通过实地查看企业经营情况和查阅台账,未发现重大安全隐患。同时对加油站提出了要求:一是要落实好企业安全生产主体责任;二是要开展好安全生产大检查长效机制活动,及时发现和解决安全隐患,做好长效机制管理系统的填报工作;三是要确保消防设施设备设置符合安全要求,防范火灾事故发生;四是要严格落实散装汽油实名制制度,杜绝无证销售。
7 (九)、开展企业登记实施住所(经营场所)申报制后抽查工作.为做好XXX年度的企业登记实施住所(经营场所)抽查工作,加强“企业登记实施住所申报制”监管,优化营商环境。根据上级安排部署,**市场监督管理所于近期开展了企业登记实施住所(经营场所)申报制后抽查工作。此次抽查工作,对辖区涉及的被抽查企业住所(经营场所)进行了现场检查,主要检查了营业执照(登记证)规范使用情况,企业住所(经营场所)或驻在场所是否一致,企业法定代表人(负责人)的任职等情况。
(十)、开展金融广告专项整治。根据上级开展金融广告专项整治的安排,**市场监督管理所组织执法人员对辖区内街道,集贸市场等公共场所进行拉网式检查,此次专项整治共出动执法人员6人次,车辆3台次,检查经营户12户次、各类广告30余条,未发现金融类违法广告
(十一)、开展XXX中考食品安全保障工作。为确保考试期间广大师生和考务人员饮食安全,**乡市场监督管理所开展了中考期间食品安全保障工作。此次工作主要对食堂原材料索证索票、食材烹煮加工情况进行监督检查,同时,要求学校食堂负责人加强安全管理,规范食品留样、禁止加工发芽、发青的土豆及四季豆等容易产生毒素的蔬菜、餐饮具保证用前洗净、消毒,对易污染的食品进行严格控制,确保中考期间的食品安全。
8 (十二)、开展春节期间餐饮服务食品安全检查工作。为确保春节期间餐饮服务食品安全,**市场监督管理所根据《云南省食品药品监督管理局关于做好XXX年春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》要求,及时组织执法人员对辖区餐饮服务经营户开展了食品安全大检查。在检查中,执法人员要求餐饮单位认真落实索证索票制度、食品采购台账登记制度,做到从源头抓起。并在检查中对餐饮服务单位原材料采购、食品贮存、餐具消毒、从业人员健康状况进行了认真检查。此次检查共出动执法车辆3台次,执法人员6人次,检查餐饮服务单位13家,通过检查,有效保障了春节期间的餐饮服务食品安全。
(十三)、开展特种设备安全生产“六项行动”专项行动。为进一步维护辖区安全稳定的发展环境,确保人民群众岁末年初、春节、两会期间的生命财产安全,根据上级安排部署,**市场监督管理所密切配合各有关部门开展了特种设备安全生产“六项行动”专项行动。此次行动,以事故易发、多发的特种设备使用领域,包括危化品企业在用特种设备,“五网”建设项目在用的起重机械、商场、宾馆、饭店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器为重点,按照安全生产大检查“四个一律”、“五个一批” 工作要求,加大安全生产违法行为的联合查处力度,强化“打非治违”、隐患排查整治工作。同时督促企业将查出的隐患及整改情况及时录入“云 9 南省安全生产大检查长效机制管理系统”。
(十四)、开展特种设备大检查工作。根据上级安排部署,**管理所在县市场监督管理局特种设备股指导下,对辖区内擎禹农业发展公司及龙门电站两家特种设备使用企业进行了拉网式检查,主要两家公司锅炉、吊车是否在检验有效期内,作业人员操作资格证明是否齐全等内容。此次检查,共出动执法人员12人次,检查特种设备3台,在检查中执法人员还要求特种设备使用单位严格按照相关技术要求操作规范,确保特种设备安全运行,管理健全制度,严防安全事故的发生。
(十五)、开展米线专项整治.为规范米线、卷粉生产经营秩序,确保人民群众吃上放心的米线、卷粉,根据上级安排部署,**市场监督管理所对辖区米线、卷粉进行了专项整治。主要检查了米线、卷粉经营者是否取得食品经营许可证或小作坊登记证,食品摊贩备案卡;食品销售者、餐饮服务提供者进货销售、采购渠道,对经营者经营行为进行规范,要求改善原料质量、生产设备设施、生产环境及运输储存卫生条件,消除食品安全隐患。在检查的同时,**所还组织了米线、卷粉经营者在内的食品经营者进行了食品安全培训学习,组织经营者学习了云南省食品小作坊、小摊贩管理办法、食品安全法等相关法律知识,提高了米线、卷粉经营者食品安全意识。此次整治,共出动执法人员4人次,对辖区9户
10 米线、卷粉经营者进行了专项检查。经检查,辖区内的米线、卷粉经营者大部份已经取得食品经营许可证或小作坊登记证,但是有部份经营户存在经营卫生环境差等问题,**所已要求经营户认真整改。
(十六)、开展清理重点领域广告整治工作.为加大对虚假违法广告的查处力度,根据上级安排部署,**市场监督管理所结合辖区实际,对重点领域广告开展了清理整治工作,主要以辖区内商业区域、交通枢纽、交通工具、楼宇为重点区域,对直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品、保健食品、化妆品、美容服务等广告行为进行了重点检查。通过此次整治,有效净化了辖区广告市场环境。
(十七)、规范烟花爆竹市场经营秩序。为确保节日期间人民群众生命安全,积极配合安监、公安等部门对辖区内烟花爆竹市场经营秩序进行了认真细致的规范、检查。此次检查,共出动执法人员12人次,检查集贸市场1个,烟花爆竹经营门店6个。
(十八)、开展旅游市场专项检查。春节来临之际,为保障旅游市场秩序规范,营造健康公平的交易环境,提高游客的满意度,组织人员对温泉景区进行了全覆盖检查。重点检查景区及周边的餐饮、住宿等食品、卫生、消防安全,主要查看经营户是否亮证照经营、是否存在虚假广告、食品经营户是否做到索证索票、是否持健康证上岗、餐具清洗消毒是
11 否卫生等行为。检查中,执法人员要求经营户必须搞好服务,公平交易,不能以次充好,强买强卖。本次专项检查共出动4人次,检查经营户12户。
(十九)、开展电动自行车专项检查。6月21日,为落实上级工作要求,保障人民群众人身财产安全,进一步规范电动自行车经营者的经营行为,组织开展辖区内电动自行车专项检查。检查共出动执法人员3人次,检查电动车经营单位3家。
(二十)、开展“”消费者维权工作。上半年共受理消费者投诉举报案件1件,成功调解1件。
四、积极开展培训宣传,提高辖区群众法律意识。 (一)、开展食品小作坊、小摊贩食品安全培训。为规范辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,保护地方特色传统食品,切实维护消费者“舌尖上的安全”。依据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》相关要求,**市场监督管理所召开了辖区食品小作坊、小摊贩从业人员食品安全培训会。此次培训,主要召集辖区食品小作坊、小摊贩从业人员21人对《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》以及《食品安全法》相关法律法规进行了学习讲解,并根据辖区实际,对土榨红糖、自烤酒、糕点等不同食品小作坊登记要求进行了答疑解惑,对食品小摊贩备案相关事宜进行了具体要求。通过培训,辖区食品小作
12 坊、小摊贩从业人员对食品相关法律法规有了更深的认识,有效加强了从业人员食品安全意识。
(二)、开展预防野生菌中毒宣传,确保人民群众“舌尖上的安全”**乡各类野生菌众多,野生菌美味的同时也给食品安全带来极大隐患。为有效预防和杜绝误食有毒野生菌中毒事故发生,切实保障人民群众的身体健康和生命安全,**市场监督管理所根据上级安排部署,积极开展了预防野生菌中毒宣传工作。主要做法是加强宣传引导,提高防范意识,采取在餐饮经营场所、集贸市场、村组人员聚集场所张贴宣传画、预警通告、发放宣传单,利用**市场监督管理所微信平台宣传野生菌知识等多种方式进行广泛宣传,重点宣传预防野生毒菌中毒工作的重要性和必要性及中毒后的处理措施,并与辖区餐饮服务单位签订了预防野生菌中毒承诺书,确保预防食用野生菌中毒宣传工作做到人人皆知,提高辖区广大群众对野生菌的识别、防范水平。
下半年工作计划:
1、继续做好市场主体登记工作、《食品经营许可证》核发、食品生产小作坊、食品小摊贩备案工作。
2、继续开展市场监督检查,加强食品、药品、特种设备的检查整治工作。
3、深入开展有毒野生菌防控工作,加强有毒野生菌宣
13 传,力争年内不发生野生菌中毒事件。
4、培育和发展注册商标,促进地方经济发展。 5、积极开展好 “小个专”党支部的活动。
6、完成县市场监督管理局安排的各项工作,及时上报各类报表和材料,加强信息的报送工作。
7、完成乡党委政府交办的各项工作任务。
**县市场监督管理局**管理所
XXX年6月30日
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一、实习目的或研究目的
本次实习的目的在于通过理论与实际的结合、个人与社会的沟通,进一步培养自己的业务水平、与人相处的技巧、团队协作精神、待人处事的能力等,尤其是观察、分析和解决问题的实际工作能力,以便提高自己的实践能力和综合素质,希望能帮助自己以后更加顺利地融入社会,投入到自己的工作中。
一般来说,学校的生活环境和社会的工作环境存在很大的差距,学校主要专注于培养学生的学习能力和专业技能,社会主要专注于员工的专业知识和业务能力。要适应社会的生存要求,除了要加强课堂上的理论知识外,还必须要亲自接触社会参加工作实践,通过对社会工作的了解指导课堂学习。实际体会一般公司职员的基本素质要求,以培养自己的适应能力、组织能力、协调能力和分析解决实际问题的工作能力。
实习在帮助应届毕业生从校园走向社会起到了非常重要的作用,因此要给予高度的重视。通过实习,让自己找出自身状况与社会实际需要的差距,并在以后的学习期间及时补充相关知识,为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备,从而缩短从校园走向社会的心理适应期。
二、实习内容
实习的内容主要是销售化妆品,学习公司的企业文化、销售技巧、团队协作精神、礼仪等各方面的知识。凭着对本公司产品的了解和与其它公司产品的对比,突出本公司产品的优点和公司的良好信誉,积极开拓客户源,向顾客推销产品,并尽量推销系列产品,完成公司分配的任务。
三、实习报告总结及体会
20年月日到月日,我在化妆品店进行了为期两个星期的实习。这期间公司的同事给予了我热情的指导和帮助,而我也虚心向他们请教学习,把大学所学的知识加以运用,在理论运用于实践的同时,也在实践中更加深刻地理解了以前没有理解透彻的知识。经过这些天的实习,我对公司也有了更深刻的了解,也初步熟悉了销售员的实际操作步骤。更重要的是,这是我踏入社会的第一步,虽然只有两个星期的时间,但是也让我看到了自己的很多欠缺,让我深知出身社会,还需要很多学校里学不到的能力。
首先简单介绍一下我的实习单位:本公司位于市区,是一家以销售化装品为主的私营销售公司。虽然它的规模不大,只有10几个员工,只有两个营业点,但它却是顾客值得信赖的公司,一直以来在社会上都有很好的口碑。本公司本着始终贯彻执行“顾客的满意是我们永恒的追求”为质量方针。本公司现和多家生产型的厂家直接代理产品,并由专人对来料产品进行质量检验,如发现有产品不良现象可全数退还给厂家,公司一直坚持“以人为本”的企业经营原则:为科研开发,市场营销,经营管理等领域的高素质人才创造宽松的环境;注重基层员工业务素质的培训,以“加强责任管理,提高品牌意识”为宗旨对员工进行培训。
通过对员工的有效激励来充分发挥他们的主动性、积极性和创造性,以最大限度地挖掘员工的潜能,来更好的实现个人目标和企业目标的契合。公司主营产品或服务:保健品;化妆品;护肤品;洗发水;洗面奶等。这公司的经营理念是:质量和服务是经营的重中之重、把顾客放在第一位。 由于有良好的质量加服务,本公司已建立了良好的业务关系。
虽然已经是大四毕业班的,但对于实际社会工作还是茫茫然的,毕竟书本上的只是一个概念,具体操作并没有教你。难得的实习机会,我想把它做好。在这段时间学会了一些比较琐碎的事情,但确实体会到了工作的辛酸,觉得自己在学校所学的专业知识严重不足,不能适应激烈的工作要求,像那些实际操作性极强的工作,我们这些刚出来没什么工作经验,而且本身就没好好学学校的专业课的人来说,根本无法和那些老手相竞争,有时候感觉确实无从下手。虽然说这只是个销售化妆品的公司,但在这实习期间,我从培训到商品的整理以及到产品的现场营销等,都全身心的投入到工作中去。
我县律师管理工作调研报告
国家在建立律师管理制度的目的是希望通过律师的法律服务活动,预防和解决不同社会主体间的各种各样的纠纷,规范社会上不同主体的行为,并借此促进整个社会的公平与正义,从而促进社会主义和谐社会的建立。为了这个目的的实现,国家赋予了司法行政机关这种管理权,并希望通过这种管理来规范律师执业行为,使律师业能更好地为社会服务。目前,我县律师管理工作实行的是司法行政管理和律师协会行业管理“两结合”的管理模式
一、基本情况
我县共有律师事务所x家(x家合伙制事务所,x家个人事务所)。共有执业律师x名,实习律师x名,律师助理x名;从性别上分为男律师xx人,女律师x名;从政治面貌上有党员律师xx名;从文化程度上分为大专xx名,法学本科xx人。今年已办理各类案件xxxx件,比去年同期增加xxx件,今年共办理刑事案件xxxx件,民事案件xxx 件,行政案件xxx件,非诉讼案件xxx件,担任法律顾问xxx家。
二、我县律师管理工作开展的主要工作情况
今年以来,我县律师管理工作主要是根据市局开展的“五项工程”和“缩小三个差距促进共同富裕”活动,精心组织全县律师事务所积极参与活动,开创性地完成活动中的各项工作,提升了我县律师的影响,同时也取得了较好的社 1
会效益。
(一)开展律师重点企业大走访活动,帮助企业分析存在在的法律风险,出具“法律风险提示函”。今年共组织律师走访重点企业xxx次,参与律师人数xxx人次,为企业出具法律意见xxx份,避免和挽回经济损失xxx万元。
(二)引导律师为新农村建设服务,积极开展以诚信为民为主题的社会公益活动。组织律师免费为xxx家村(居)委担任法律顾问。开展“法律服务进社区、进农户”活动,推进了律师法律服务工作向基层延伸。(今年送法进社区,农户,开展法制讲座xxx场,法律咨询人数xxx人,参与调解纠纷xxx件,并为提供合理化建议xxx条)
(三)引导律师参与信访接待,今年律师参与信访值班xxx天,接待信访案件xxx件,化解信访纠纷xx件,避免和挽回经济损失xx万元,特别是今年xx月xx号xxx矿近百人群访案件的处理工作中,xx律师事务所两名律师配合政府
依法化解矛盾纠纷,维护社会稳定,避免经济损失xx万元。
(四)开展律师“结穷亲”活动,组织律师结对贫困家庭。共组织律师代表走访贫困家庭xx次,现金资助xx万元物资资助xx元,制定帮扶计划xx家。
(五)是引导全体律师认真履行法律赋予的义务,积极承办法各类律援助案件xx件。
(六)是建设律师示范林,促进生态保护,今年在长滩
乡麻油三村马栏坡栽植白果苗木共xx亩参与律师xx人次。
三、当前律师管理工作中存在的问题
(一)律师事务所基础性管理工作有待加强。一是有的律师事务所合伙制在一定程度上还停留在法律层面上,合伙人合伙不合心,工作不协调,抓落实不力;二是有的律师事务所内部管理较松散,制度执行不力,对律师执业活动监控不到位;三是有的律师事务所主任责任心不强,极少数律师自律性差,诚信服务质量不高;四是有的律师事务所主任对行政管理不够重视,对律师行政管理部门分配的工作马虎了事,。
(二)是缺乏自身宣传,律师参加电台、电视台、报刊、杂志等媒体的法制宣传活动不够,参加律协组织的各类专题活动的积极性不高。
(三)各律师事务所之间的交流沟通欠缺,协调配合不够,没能达到资源共享,形成合力,共同发挥职能作用的局面。
(四)是少数律师在执业过程中存在重案轻学的现象,过于看重办案技巧,轻视知识技能的系统学习和新知识的再学习,综合能力和整体素质有待进一步增强。
(五)个别以假冒律师身份提供法律服务的扰乱的法律服务市场秩序。
四、加强和改进律管工作的意见和建议
(一)切实理顺管理关系,区分管理责任
1、积极推进“两结合”管理体制建设,进一步加强律师行业管理。在律师管理工作实践中要合理区分行政管理与行业管理,司法行政机关的管理应以政策导向性管理为主,即主要通过制定管理政策、完善管理措施,引导、调节律师、律师事务所执业行为,把控律师工作发展方向,对律师行业管理职责范围内的工作应尽量淡化行政干预,以推动律师行业自律性管理。律师协会应注重加强自身建设,充分履行起律师法赋予的各项工作职责。律师事务所要重点做好对本所内律师执业活动的日常监督管理工作。
2、不断强化司法行政部门律师管理责任,进一步抓好律师管理职责的落实。建议加强对律师管理人员的业务培训力度,组织律师管理人员赴外地调研取经,虚心学习和广泛吸收当地的优秀管理经验,改进和更新律师管理的方式方法,适应新时期律师管理工作的需要。
(二)切实理清工作思路,突出管理工作重点。加强落实制度的执行力,促进执业行为的规范。加强法律服务市场秩序的监管,对假冒律师身份提供法律服务的人员进行监管。
(三)切实加强工作创新,提升律师管理工作效能。开展律师管理工作要一手抓制度建设,一手抓制度落实,制度建设是律师管理工作的基础,科学的工作方法是制度得以执行的保证。
1、加强律师管理工作的制度创新。律师管理工作的制度创新,不仅仅是对原有的制度进行简单的修订、废止的问题,更重要的是要加强对新律师法立法精神的领会,培育新的思想理念,树立新的思维方式,推动律师管理工作制度的改革、创新。
2、不断改进工作方法,促进律师管理工作更为有效的开展。一是坚持行政管理与行业管理相结合,更加注重自律性管理,促进律师行业,特别是律师事务所管理作用的发挥;二是坚持教育引导与检查督促相结合,更加注重教育引导,切实推动律师管理工作由被动的事后查处向主动的事前教育、事中督查转变;三是坚持推进制度建设与问题查处相结合,更加注重制度建设,努力从源头上堵塞漏洞,减少问题的发生;四是坚持加强日常管理与专项(专题)活动带动相结合,更加注重日常管理;五是坚持内部监督与外部监督相结合,更加注重外部监督,律师执业规范不规范、形象好不好,自我感觉良好不行,更重要的是要接受社会监督,得到社会的认可;六是坚持年终考核与平时考核相结合,更加注重平时考核,将平时考核情况以较大比重纳入年终考核衡量;七是坚持推进管理与主动服务相结合,更加注重改进服务,关心律师成长、维护律师依法执业权益,努力为律师执业创造良好的条件。
监管组监管工作情况汇报
监管组监管工作情况汇报
关于驻“xx”监管组监管工作情况汇报
我局根据上级要求,派出由主管局长xx带队的监管组,进驻xxx集团有限公司。该公司产饮料和果冻,年产值xx亿元,日产xxx吨饮料,日用鲜奶xx吨左右,有两个厂区,xx个生产车间集中在东厂区,已经开工生产的车间x个,每个车间从原料储存-配料-生产-包装-成品储存自成一体。我们严格按照上级有关乳制品驻厂监管的规定进行监管,认真履行职责,总结出一些与之相应的监管方法。下面是我们在驻厂监管过程中的情况汇报:
一、成立组织,制定制度,明确监管职责
根据上级指示立即成立驻厂监管组,同时立即驻厂监管,在工作实践中不断充实完善监管人员,由开始x人增加到4人,最后增加到x人,人员结构更加有利于监管,有食品监管人员、检验人员、质量体系检查人员。
为有效监管,制定了《驻厂监管工作程序》和《驻厂监管人员职责》,上墙公示,明确了监管职责和相关工作制度,并且将检验、质量管理体系、能力保持、统计分析等相关责任明确到人,从而保证了监管的有效性。
二、完善监管机制,实施有效监管
1、我们在奥运安保监管的基础上,按照省、市局的要求,不断研究分析驻厂监管任务要求,结合企业的实际,逐步建立了以工作记录和监管台帐为主的监管机制。逐步建立健全《进货台帐》、《抽样台帐》、《检验台帐》、《产品出厂台帐》、《食品添加剂备案台帐》、《工作日志台帐》的监管工作机制。与这些台帐配套的有厂方和驻厂监管人员(以下简称双方)共同签字的:《原料放行确认单》、《成品放行确认单》、《原料抽样检测单》、《产品抽样检测单》、《原料检验报告单》、《成品检验报告单》、《现场监察记录》、《工作日志》等。这些单据和工作过程记录及确认,保证了企业生产过程中从原料进厂到检验合格,从生产到产品合格出厂,未经确认的原料不得使用,未经确认的成品不得出厂。实施了有效的过程监管,确保了监管工作每一步有的放矢。为了满足监管工作需要,“xx”公司为驻厂监管组单设一间,配备传真电话,我们为驻厂监管组配置了可上网笔记本电脑、扫描仪、打印机等办公用品,使监管工作得以高效、高质量运行。
2、我们始终把奶粉、鲜奶的监管作为驻厂监管工作的重中之重,实行从进厂抽样检验到使用的全过程监管。抽样工作由双方共同完成,监督检验过程,核实检验结果。严格执行索证验证制度,对有怀疑的奶粉,在没有解除怀疑前,进行登记保存。在原料进行自检的同时,为确保自检能力的可靠性,加强了三聚氰胺检验能力的比对工作,送国家、省、市三级检验机构检验鲜奶10批次,奶粉44批次,产品14批次。全部符合限量值要求。
——文章来源网,仅供分享学习参考 3、严把产品出厂关,确保产品质量的稳定性。加强对产品生产过程、关键控制点、产品检验、各种记录、卫生条件和生产条件保持情况的监督检查,发现问题及时向企业提出,要求立即整改,确保企业严格按照法律法规的要求和生产工艺的要求生产加工。对每批次出厂产品进行《产品抽样检测单》和《成品检验报告》核对无误时,在《产品放行单》上签字后,随时检查出库情况,确保出库的产品批批检验,批批合格。
三、驻厂监管的同时帮助企业完善质量保证体系,为企业提供服务
1、完善提高企业检测能力。及时将三聚氰胺检测的地方标准和国家标准提供给企业,先后两次组织企业检验人员参加三聚氰胺检测方法标准宣贯和培训,主动联系省计量院对液相色谱仪进行检定,确保检测数据准确可靠,为确保企业检测能力的可靠性,多次带产品和原料到省质检院、国家乳品检测中心进行检验结果比对。
2、在监管过程中不断摸索经验,完善企业质量保证体系。先后为企业制定和完善了《原料奶放行确认单》和《产品出库放行确认单》,改变以前随意填写,把关不严的缺陷。在完成驻厂监管任务的同时,多次下车间检查生产过程的质量不安全因素和存在的管理漏洞、缺陷,帮助企业分析问题的原因,找出解决问题的办法,积极与企业沟通,督促企业完善各种管理制度,改进工艺流程和检验设备,保持较好的生产能力,得到企业认可。提出质量保证体系驻厂监管意见书,限期整改,逾期整改不到位的,将建议立案查处。
四、加强驻厂人员的管理
驻厂监管期间,及时向驻厂人员传达上级有关文件,严肃工作纪律,加强责任心教育,以xxx为主的监管人员发扬敬业精神,放弃节假日,不分昼夜坚持驻厂。每天约xx批次鲜奶进厂,xx批次产品出厂,一天下来要走十多公里的路,工作紧张,任务量大,经常连续工作十几个小时不休息,xx家里有病人也不能照顾,吃饭、睡觉没有固定时间,工作完成才能吃饭,因为鲜奶不等人,值夜班的要到第二天下午才能睡觉。值白班的工作十多个小时。高强度的工作和压力,使有些人病到再病倒,但是带病坚持上班,驻厂期间没人请假休息,因为责任重于泰山。
xxxxxxxxxxxxxx 二0xx年十月三十一日
——文章来源网,仅供分享学习参考
不平凡的考验和磨练。在这一年中批 发市场按着公司董事会和领导安排的部署较好的完成了公司下达的 各项工作任务。
20xx 年初冬积雪较厚,对九家湾库区的彩钢房造成了严重损害, 出现了险情, 批发市场组织装卸队同园林队不怕危险对库区近 4 万平 方米的房顶进行了积雪清扫,有效的减轻损失,保护了库区。
骑马山砖混结构的库房初步建成时,首先在晨报上刊登广告,扩 大宣传力度,其次印制传单,组织相关人员去黑山头机电市场,亚中 机电市场,美居物流园,华凌等大型市场挨家挨户散发传单,对有意 向的客户积极解说,详细登记电话号码,及时进行回访,库房出租率 稳步上升,较好的完成了每月下达的
工作计划
指标。
年年岁岁花相似, 一年一度的植树绿化工作紧张而又忙碌的拉开 了序幕。批发市场配合
财务
科、厂办去奇台,东湾、阜康、玛纳斯、 石河子、呼图壁、昌吉等诸多地方去定树,调树,支援九家湾山上植 树中作,按时按点按要求的把
后勤
保障工作做到位,由于拉树人员比 较分散,公司车辆短缺,每天都从市场里的商户哪里借车送午饭,从 不误点。严谨的工作态度,一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任 怨,将创达公司的精神和理念发扬光大。在支援九家湾绿化工作的同时,正逢开春,730 亩的彩钢板库房 由于诸多原因,产生收费难的问题,最为突出的是木材厂陶瓷市场里 3 名福建客户,三番几次来
办公室
,提出很多苛刻的要求,在公司领 导的英明指导下,在动力科的配合下基本上完成了收费难的问题。
20xx 年的 5 月份是一个让大家愤慨而又难忘的月份,在非法强 拆的袭击中,批发市场不畏惧同其他部门人员一起冲到最前面,最为 突出的是马奇装卸队的马存生在非法强拆中保卫公司的合法权益, 被 特警将头打破,这种不畏强权的'精神值得我们学习。
在电梯班上,电梯工利用每天下班的时间,吃苦耐劳,将新库 5 楼、6 楼的竹夹板收拾的整整齐齐。尤其是王军和李学安在 20xx 年 的 6、7 月份炎热的夏天,支援动力科的工作,主动去九家湾山上协 助动力科工作,得到动力科的一致好评。
在水果快成熟的季节,业务单位的接待工作开始了。批发市场工 作人员在财务科科长的带领下将蒙古包装修的漂漂亮亮,焕然一新。
在这里值得表扬的是电梯工海丽,接待部王主任这样说过:后厨帮手 来三五
个人
,不如海丽一个人来帮忙。海丽不仅在接待上协助大厨, 在每年的调树中作中也严格要求自己,务真求实。自己的本职工作也 完成很好,在为客户不关库房门,无理取闹时,受了不少委屈,这种 始终踏踏实实工作的作风值得深思。
在批发市场这个普通而又平凡的部门, 我们享受了公司荣誉和薪 金,就要承担相应的责任和委屈,记住这就是你的工作。
物业管理市场专项治理整顿工作报告范文
自治区建设厅:
为全面贯彻落实自治区建设厅《关于开展2018年自治区物业管理市场专项治理整顿工作的通知》(新建房[2018]12号)文件精神,2018年8月17日-8月23日XX区建设局和发展计划委员会组成联合检查组,对全区物业管理市场,特别是对XX市、XX市物业管理市场进行了重点检查,现将自检情况报告如下。
一、XX区物业小区管理工作开展情况
XX区现有物业管理企业9家,均为三级企业,其中两家为新开办的暂定企业。近年来,我区物业管理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻执行自治区物业管理服务等级,提高物业管理服务水平为重点,严格检查物业管理工作中存在侵害业主合法利益的问题,规范了物业管理服务事项和收费标准,规范了物业管理企业无偿代收代缴水、电、暖费用等行为,坚持综合治理,标本兼治,分级管理,齐抓共管的原则,规范物业管理市场秩序,促进了物业管理健康持续发展。
(一)我区物业管理行业基础薄弱,企业规模偏小、经营水平较低、企业自身素质不高。为了解决物业管理市场中存在的问题,使物业管理工作健康、有序的发展,今年地区建设局及时召开了物业行政主管部门管理人员和物业管理企业座谈会,就目前存在的问题进行了讨论、分析,并提出了解决问题的办法,把管理相对较好的XX市华鑫小区、XX县祥和小区、XX市杜别克小区、XX县2号小区作为开展物业小区管理示范小区。
(二)为进一步提高住宅小区内的社会化管理水平和服务质量,建立健全我区住宅小区管理机制,加强物业管理,创建和谐社区,地区行署转发了由地区建设局和地区民政局共同制定的《关于进一步健全住宅小区管理机制创建和谐社区试行办法》,要求各县(市)认真贯彻执行。使社区居委会、小区业主大会、业主委员会、物业管理企业各负其职,共同做好住宅小区的'管理工作,创建文明和谐小区。
(三)针对大部分住宅区物业管理用房及配套设施不到位的情况,各县(市)积极投入资金完善示范小区设施,地区也投入了20万元,对四个重点住宅小区公共设施建设进行了补助,为小区的物业管理提供了硬件基础。
(四)为进一步加强我区物业小区管理工作,我们对全区物业公司管理人员进行了培训,就加强物业管理进行了深入研讨。结合实际,地区建设局下发了《关于进一步加强住宅小区建设管理的意见》(塔地建房[2018]11号)文件,进一步规范了我区小区物业管理,使全区物业管理工作逐步形成政府指导、社会监督、企业服务的工作模式,为创建和谐住宅小区奠定了基础。
(五)我区物业管理企业能够认真执行物业管理方面的法律、法规,有针对性的进行岗位培训,提高了管理人员的服务意识和服务水平。在收费难的情况下,多方筹措资金,改善小区基础设施建设和管理,完善小区服务功能,丰富业主的业余生活。并建立了各项管理制度和企业内部激励机制,以点带面,互相学习,分析小区物业管里中出现的问题,对难点、热点问题进行讨论,及时解决。管理人员还经常不定期走访业主,与业主沟通思想,增加了理解和支持。物业行政管理部门对物业管理市场加大了监管力度,没有出现乱收费、多收费等损害业主合法利益的问题,在代收水、电、暖工作方面,都签订了委托合同,并按合同执行。大部分企业都建立了物业管理企业信用档案。部分小区成立了业主委员会,并和被委托物业管理企业签订了物业管理服务委托合同。
二、我区物业小区建设中存的主要问题
由于XX区物业管理工作起步较晚,目前全区只有XX市、XX市、XX县、XX县申办了物业企业管理资质并开办了经营性物业管理业务,工作中还存在着一些问题。
(一)物业企业大多是从开发企业中派生出来的,为企业的经营管理和发展带来了许多问题。
(二)由于过去在房地产开发中,开发后建设管理不够,致使大部分住宅小区的物业管理用房及配套设施不到位,给物业管理工作造成了很大的困难。
(三)由于我区经济发展相对滞后,居民收入较低,造成物业管理收费相对较低,物业企业无法按《XX区普通住宅物业管理服务等级标准(试行)》提供服务和管理。
(四)国家在房地产开发方面的新、老政策有所差异,有的房屋在开发建设后收取了房屋维修基金,有的在房屋开发建设后没有收取房屋维修基金,给小区房屋统一维修带来了困难。
(五)物业公司制定的物业管理服务委托合同内容不完整,合同服务双方责任不明确,服务内容不具体,委托主体不符合《物业管理条例》的规定。
(六)企业虽然建立了信用档案,但是大都没有按照规定定期将经营管理及信誉情况报管理部门,致使管理部门没有实现对企业资质的动态管理。
(七)大部分住宅小区还未成立业主委员会,已成立业主委员会的小区也因无法支付委员的工作报酬,使业主委员会处于半瘫痪状态,无法发挥业
主委员会应有作用。
(八)物业服务项目收费中存在的问题:(1)收费票据填写不规范;(2)明码标价内容不规范、不全面,个别物业公司没有进行明码标价;(3)对抄表到户的业主,继续收取水耗、电损。
三、今后加强物业管理工作的方向
(一)通过广播、电视、报纸等媒体,大力宣传物业管理方面的法律、法规和政策,使广大业主增强自觉遵法、守法的意识。
(二)积极督促各小区尽快成立业主委员会,引导已成立的业主委员会按规程运作,依法签订物业服务委托合同,修订《业主公约》,促进小区物业管理规范化。
(三)进一步加强对物业企业的管理,引导物业企业的规范管理、服务行为。
(四)依照有关规定督促开发建设单位完善小区设施、设备的建设,提供规定数量的物业用房,检查监督好住宅小区维修基金的建立及使用,并按规定归集好维修基金。
(五)进一部完善物业管理企业信用档案制度,督促好企业定期将经营、管理、服务情况的资料上报新疆建设网。
(六)进一步完善物业管理服务标准和项目,规范服务行为,提高服务水平和服务质量,严格按照国家发展改革委员会、建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的文件要求进行明码标价,切实做到明明白白收费。
(七)建立健全物业市场监督管理制度和失信惩戒制度,营造良好的物业管理市场环境。
二o一八年八月二十五日
主题词:城乡建设物业管理报
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