为了让这个月的工作圆满顺利的开展。我们需要为领导提供多种工作方案,好的方案模板是什么样的呢?这篇文章将综合分析和探讨“交通安全专项整治工作方案”的多个方面,更多相关信息敬请关注我们的网站!
20xx年12月2日是全国第x个“全国交通安全日”。通过宣传教育,旨在呼吁广大师生自觉抵制七类交通违法行为,树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识,努力形成“遵守交通法规光荣,违反交通法规可耻”的社会氛围。
1、氛围营造
电子显示屏张挂:
a.抵制七类违法安全文明出行。
b.交通法规我知晓,文明交通我践行。
c.七类交通违法:超速、超载、酒驾、毒驾、闯红灯、违法占用应急车道、不礼让斑马线。
2、宣传教育
①请交警来校作交通知识讲座。
②观看交通安全录像、展板。
③各班主任利用11月30日班队会课时间进行宣传教育(收看交通安全视频—在QQ城吕中心小学教师群共享下载),并将宣讲资料(文字和照片)于12月8日前上传至德育处。
④一、二年级“小手拉大手”安全知识竞赛。(各班评选出5名优胜奖,5名学生名单及考卷于12月8日前一并交德育处)
⑤五、六年级每班评选3张优秀的交通安全手抄报于12月8日前交德育处。
交通安全是中小学生日常生活中的一件头等大事。可是我们的小学生是否都能严格遵守交通法规呢?面对青少年严重的交通安全问题,所以我认为有必要就小学生交通法规教育进行探索,有必要对小学生遵守交通法规的现状和意识进行调查,并让学生亲身参加社会实践,帮助学生提高交通法规的认知水平。
(一)使学生牢固树立“珍爱生命,安全第一,遵纪守法,和谐共处”的意识,具备自救自护的素养和能力。
(二)通过开展交通安全教育,培养学生的社会安全责任感,使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为的知识和技能。
(三)交通安全教育要遵循学生身心发展规律,把握学生认知特点,注重实践性、实用性和实效性。坚持知识教育与强化管理、培养习惯相结合;学校教育与家庭、社会教育相结合;自救自护与力所能及地帮助他人相结合。
问卷调查
(1)你身边的违反交通规则的行为有哪些?
(2)你认为学生违反交通规则时的心理是什么?
(3)你知道的交通标志符号有哪些?
1、首先播放一些违章的视频节目。
2、让学生自由发言,说出其中的违章行为,对交通违章先有个感官的认识。
生:早晨上学没有交警值勤时,违章违规率大大高于傍晚,而下午有交警值勤时,几乎无人违章。违章现象表现有以下几种:
(1)、闯红灯;
(2)、并行骑车聊天;
(3)、骑车带人;
(4)、突然拐弯,左转弯不打手示意等等。
生:“‘红灯停,绿灯行。’这个多么简单的道理,如果每个学生,每个人都自觉遵守交通法规,那么还会出现多少这样的事情呢?”
3、介绍学生应该注意的一些安全常识:
每位同学必须牢记如下行走安全常识:
指挥灯信号
绿灯亮时,准许行人通行;黄灯亮时,不准行人通行,但已进入人行道的行人,可以继续通行;红灯亮时,不准行人通行;黄灯闪烁时,行人须在确保安全的原则下通行。
人行横道信号灯
绿灯亮时,准许行人通过人行横道;绿灯闪烁时,不准行人进入人行横道,但已进入人行横道的可以继续通行;红灯亮时,不准行人进入人行横道。
行人必须遵守的规定
行人须在人行道内行走,没有人行道靠右边行走;穿越马路须走人行横道;通过有交通信号控制的人行横道,须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行道,要左顾右盼,注意车辆来往,不准追逐,奔跑;没有人行横道的,须直行通过,不准在车辆临近时突然横穿;有人行过街天桥或地道的,须走人行过街天桥或地道;不准爬马路边和路中的护栏、隔离栏,不准在道路上推扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
5、学生畅谈体会。(时间大约15分钟)
通过今天的安全教育中关于交通安全的主题班会的开展,使大家深刻认识到交通安全的重要性,同学们在日常生活与学习,特别是上学和放学的路上,一定要注意交通的安全,时刻记得今天的班会开展的内容,并能在同学之间相互交流。做一个遵守交通规则且合格的小学生。
为进一步加强学校交通安全管理工作,保障学生及其家长的生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规,制定本工作方案。
一、工作目标
1.提高学生对交通安全的认识和意识,增强学生交通安全法制观念和自我保护能力;
2.减少学生交通事故的发生,确保学校学生的交通安全。
二、工作措施
1.加强宣传教育工作。学校要加强对学生及其家长交通安全宣传教育,宣传交通安全法律法规和交通安全常识,提高学生交通安全意识和法律意识。
2.完善交通设施。学校要加大对学校周边道路、桥梁、建筑物等交通设施的建设和维护力度,确保道路通行安全。
3.加强安全管理。学校要加强对学生及其家长的安全管理,建立完善的管理制度,加强对学生出行的监控和管理,及时发现和处理学生交通事故。
4.加强交通监督。学校要积极配合当地交通管理部门的工作,加强对学校周边道路的巡逻,及时发现和处理交通事故,保障学生交通安全。
5.加强协作配合。学校要与学生家长密切合作,加强沟通,共同做好学校交通安全管理工作。
三、时间安排
1.宣传教育工作:2022年6月1日至7月31日。
2.完善交通设施:2022年8月1日至10月31日。
3.加强安全管理:2022年11月1日至12月31日。
4.交通监督:2023年1月1日至2月28日。
5.协作配合:2023年3月1日至6月30日。
四、其他事项
1.各学校要加强对学生及其家长交通安全宣传教育,提高学生交通安全意识和法律意识;
2.各学校要建立健全的管理制度,加强对学生出行的监控和管理,及时发现和处理学生交通事故;
3.各学校要与学生家长密切合作,加强沟通,共同做好学校交通安全管理工作;
4.各学校要加强协作配合,确保学校交通安全管理工作取得实效。
为进一步提高我校学生交通安全法制意识,预防和减少涉及学生的交通事故,结合我校实际,就全校开展小学生交通安全月活动制定如下工作方案:
20xx年11月
1、召开一次交通安全教育宣传月动员会。(责任人:蔡瑾)
利用早晨国旗下讲话时间,对全校师生进行交通安全教育宣传动员,要求全体教师和学生必须高度重视交通安全,认真学习有关交通安全知识与法规,严格遵守交通法规,努力避免交通安全事故的发生。时刻注意交通安全。
2、做一个交通法制法规的展牌。(责任人:蔡瑾)
3、开展一次交通安全教育主题班会。(责任人:汤娟、郑曼)
利用班会时间对学生进行交通安全知识讲座,使学生进一步懂得更多的交通安全知识,在思想上观念上引起高度重视,晓之以理,付之实践。
4、开展一次以“交通安全伴我行”的书信活动。(责任人:汤娟、任倩)
认真组织学生撰写交通安全教育有关的书信(具体参见《沙市区实验小学关于开展第十届青少年书信文化活动的通知》)内容要求既符合实际,又富于创新,简明扼要。
1、加强教育,精心组织
加强学生交通安全教育工作,事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁,各班要高度重视,把开展宣传月活动作为当前一项重要工作来抓。
2、加强宣传,严格检查
要充分利用黑板报、校园广播和宣传橱窗等阵地,加强对宣传月活动的宣传报道和道路交通安全知识方面的宣传。
3、建立机制,巩固成果
加强对学生交通安全宣传教育是一项长期的任务,要以此次活动为契机,建立起小学生宣传教育长效机制,通过各种形式交通安全宣传教育,不断提高中小学生交通法制意识和交通安全意识。
为加强学校交通安全管理,保障学生及其家长的人身安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规,制定本工作方案。
一、加强宣传和教育
学校应加强对学生及其家长的交通安全宣传和教育,提高其交通安全意识和法律意识。学校应制定交通安全宣传教育计划,定期开展交通安全教育活动,让学生了解交通安全知识,养成遵守交通规则、文明出行的习惯。
二、加强交通安全管理
学校应建立健全的交通安全管理制度,加强对校园内道路、交通工具、车辆以及交通信号等交通安全设施的管理和维护。学校应设置专门的交通安全管理部门,配备足够的交通安全管理人员,确保校园交通安全管理工作有效实施。
三、加强交通指挥和疏导
学校应加强交通指挥和疏导,确保校园内道路安全畅通。学校应设置交通信号灯、交通标志、交通警察等交通设施,保证学生顺畅出行。
四、加强车辆管理和调度
学校应加强对车辆管理和调度,确保车辆安全有序行驶。学校应加强对校园内车辆的监管,禁止乱停乱摆,禁止非法运营车辆进入校园。
五、加强交通安全教育和培训
学校应加强对学生的交通安全教育和培训,让学生了解交通安全知识,掌握正确的交通出行方式,养成文明出行的习惯。学校应制定交通安全教育计划,定期组织学生参加交通安全知识讲座、交通安全演练等活动。
六、加强交通监督和检查
学校应加强对交通监督和检查,及时发现和纠正交通安全违法行为,保障学生及其家长的人身安全。学校应建立专门的交通安全监管机构,加强对校园内交通安全管理工作的监督和检查。
本工作方案旨在加强学校交通安全管理,保障学生及其家长的人身安全,营造文明、安全、有序的出行环境。各学校应根据本工作方案的要求,积极开展交通安全管理工作,确保校园交通安全管理工作得到有效实施。
为进一步加强我县道路运输安全管理工作,根据市政府《关于印发强化三车交通安全与营运综合治理的意见(试行)的通知》、《关于深入开展三车交通安全专项整治工作的紧急通知》和县政府《关于深入开展三车交通安全专项整治工作的通知》精神,结合我局实际,制定三车交通安全专项整治工作方案。
一、工作原则
坚持立足源头、依法严管、标本兼治、严管重罚、长效治理的原则,按照政府主导、企业负责、行业督查的工作格局,确保整治三车工作的有序进行。
二、工作目标
按照统一领导、抓住源头、标本兼治、严管重罚的原则,各道路运输企业在县交通局的统一领导下,要有专人负责,集中开展为期3个月的三车交通安全专项整治,使三车严重违法行为明显减少,交通事故起数、死伤人数明显下降,建立三车交通安全管理工作的长效机制,切实保障人民群众生命财产安全。
三、组织领导
局已成立三车交通安全专项整治工作领导小组,各单位也要成立相应机构,统一领导本单位三车交通安全专项整治工作。
四、工作措施
(一)明确职责,综合整治。按照统一领导、立足源头、标本兼治、严管重罚、长效治理的原则,各道路货运企业一把手负总责。要主抓以源头治理为重点,坚持源头管理和路面巡查相结合,运输企业自查和部门监管相结合,县辖区内源头管理部门与运输企业签订三车整治责任状,明确职责,全面推进整治工作。
(二)开展源头调查,建立三车信息档案。各运输企业要认真梳理三车信息档案和台帐,并于2月1日前把运料车的台帐和车辆信息报送到县交通局三车专项整治办公室。
(三)深入开展自查自纠,纠正车辆私改行为。各道路运输企业立即开展自查自纠工作,对私自改装车辆要限期拆除,恢复原状,消除安全隐患。不拆除的不得上路营运,对抗拒不拆的车辆吊销其道路运输证,勒令退出运输市场。
(四)强化管理,加大责任追究力度,实行责任追究制度,收取安全生产风险抵押金。凡从事道路货物运输的企业和个人,一律实行风险抵押金制度,风险抵押金最低定额为30万元。未取得道路运输经营许可的擅自从事道路货物运输或违规的运输企业、个人按《道路运输条例》处以3万元以上10万元以下的罚款。质量信誉考核和安全生产评价不合格的运输企业将清除出x建筑材料运输市场。
运料车驾驶员必须持证上岗,对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶运料车造成责任事故的从业人员将列入黑名单,处以2000元的罚款,取消其运料车资格。运料车辆必须符合国家规定的技术要求,车况完好。改装、拼装车辆、不符合安全技术要求的车辆、拖拉机等不得从事建筑材料运输。
对造成1人以上死亡交通事故的运料车,企业要停业整顿,限期整改,整改不到位的,一律取消其企业的道路运输经营许可证,并扣除全部风险抵押金。
(五)建立交通安全员联系督查制度。县交通运输管理部门源头选派部分运政管理人员进驻企业,参与企业安全学习培训,督促企业安全生产。安全员要掌握运输企业动态,及时上报企业的三车运输情况和安全生产情况。
五、工作步骤
专项整治活动分三个阶段进行。
(一)集中整治阶段(1月16日至2月16日)。配合相关部门组织开展集中整治行动,从严查处三车交通违法行为,全面遏制三车交通事故的发生。摸底调查,建立企业及车辆台账信息,督促企业逐级签订交通安全责任状。
(二)源头治理阶段(2月17日至3月17日)。各分局、交管站完善源头治理工作,对重点的运输企业和材料单位,安排运政人员进驻,对企业和车辆进行实时监管。
(三)长效管理阶段(3月18日至4月16日)。根据整治情况,逐步建立切实可行的长效管理机制,巩固成果。
六、工作要求
(一)统一思想、提高认识。当前三车交通安全问题十分突出,市委、市政府和县委、县政府高度重视,人民群众反映强烈。各分局、交管站、稽查站(队)务必高度重视,切实履行职责,确保专项整治活动落到实处。
(二)密切合作,协调配合。各分局、交管站、稽查站(队)要主动配合相关部门加强信息沟通,实行县乡联动,发挥互补优势,对专项整治中出现的重点问题要立即上报,确保整治工作顺利推进,力求取得明显成效。
(三)广泛宣传、强化督查。各分局、交管站在源头要大力宣传三车违法违规行为的危害性,整治三车的重要性和必要性。通过电视、广播、报纸、图板、图表、散发宣传材料,短信提示等多种形式进行宣传。要深入到运输企业督查安全生产责任制,安全生产教育贯彻落实情况,做到警钟长鸣,营造三车企业全面配合的良好氛围,使专项整治活动深入人心,确保三车经营者和驾驶员遵章守法,文明行车,为长效管理打下坚实的社会基础。
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**********集团*******煤业有限公司 安全集中整治专项行动实施方案
为认真贯彻落实****省人民政府办公厅***发电【2012】第22号和****市人民政府办公厅****发电【2012】11号文件要求,结合我县2月16日专项行动工作部署,经公司2月17日领导班子会议研究决定,立即开展本次安全集中整治专项行动,为确保活动取得实效,特制定本实施方案:
一、组织机构
为加强此次行动的组织领导,确保专项行动取得成效,特成立专项行动领导组。
组 长:****** 副组长:****** ****** ****** 成 员:各部、室、队主要负责人
领导组下设办公室,办公室设在安监部,主任由*****兼任,具体负责本次专项行动的组织、协调、监督、考核、汇总及上报工作,联系电话:*******。
相关职责:
组长:负责协调、监督各副组长按照专项行动工作要求落实相关责任。
副组长:牵头负责并监督落实分管范围及分组范围内专项行动检查内容的落实工作,确保相关内容符合规定。
成员:配合副组长,具体抓好分组范围内专项行动检查内容的落实整改工作。
二、活动时间
本次安全集中整治专项行动时间:2月16日-5月15日
三、专项行动主要内容
按照本次专项行动重点检查内容,结合公司实际情况,成立8个专项行动小组,分别负责专项整治内容的落实工作:
1.由副组长***牵头,调度主任***配合进行的专项整治内容有:
① 领导干部带班下井制度执行情况; ② 专用探放水设备配备情况;
③ “有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”探放水规定的执行情况;
④ 区队长、班组长现场安全管理决策权和指挥权落实情况。
2.由副组长***牵头,质检副部长***配合进行的专项整治内容有:
① “五人小组”及县、市安全检查问题的落实情况; ② 安全责任层层分解落实情况;
③ 领导干部岗位安全责任落实情况以及“一岗双责”落实情况;
④ 标准化建设达标升级情况。3.由副组长***牵头,地测副总工程师***配合进行的专项整治内容有:
① 防治水机构、人员、工作制度建立健全及落实情况; ② 煤矿水文地质基础资料完善情况;
③ “物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序执行情况;
④ “探掘分离、签字验收确认移交”探放水规定的执行情况;
⑤ ***基发【2011】1489号文件贯彻学习落实情况。4.由总工程师***牵头,通风部长***配合进行的专项整治内容有:
① 通风管理工作按要求做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”;
② 瓦斯超限立即停电撤人以及责任追究制度执行情况; ③ 根据公司实际情况,按规定配备足够的瓦斯检查员; ④ 煤矿瓦斯防治“十条禁令”贯彻学习执行情况; ⑤ 矿井“六大系统”运行情况。
5.由总工程师***牵头,安教主任***配合进行的专项整治工作有:“六大员”到位、合格、称职以及专业对应情况。
6.由副组长***、***、***共同负责进行的专项整治内容有:“三非”、“三违”、“三超”检查落实情况。7.副组长***、***共同负责此次活动的思想认识和纪检工作,督促各组人员提高认识、认真履职,确保本次行动取得实效。
8.副组长***负责本次专项行动横幅的悬挂、标语的张贴等宣传工作。
四、工作要求
1.各副组长要深刻认识到本次煤矿安全集中整治专项行动的重要性,要把本次专项行动贯彻到分管范围内的每一个部室、班组和个人,确保认识到位,行动到位。
2.各部室负责人要进一步细划专项整治内容,确保程序的合理和环节的严密,做到无漏洞、无盲区。
3.各业务人员要把本次专项整治行动作为提高业务的一个契机,认真开展自查、互查工作,做到问题及时发现、及时整改。
4.集中整治专项行动期间,行动领导组将对各组专项行动开展情况进行督查,对于思想散漫、组织不力的负责人,要进行严肃的处理。
5.安全集中整治专项行动结束后,领导组办公室要对本次活动进行汇总、考核和兑现。
五、活动奖惩
1.本次集中整治专项行动设奖金3万元,由专项行动办公室主任***根据活动开展情况进行奖励。2.在专项行动期间发生不安全事故的,取消所有奖项。3.因工作不负责,造成专项整治工作出现问题的,每项最少罚2000元,造成停产的,要追究相关人员的责任。
二〇一二年二月十七日
据武汉市教育局官网消息,为巩固拓展党史教育“我为群众办实事”实践活动成果,坚决纠正侵害学生利益的行为,不断提升学校食堂服务保障能力和水平,根据《省教育厅 省财政厅 省市场监督管理局关于印发中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治实施方案的通知》(鄂教后勤〔20xx〕2号)要求,决定开展20xx年全市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治,特制定如下实施方案。
一、整治问题及规范要求
(一)学校教职工在食堂就餐与学生同质不同价、免费吃学生餐以及陪餐不交费问题
规范要求:学校教职工包括食堂从业人员在食堂就餐应当据实交纳伙食费,不得以其它方式抵冲,其交纳标准不得低于学生伙食费,并做到与学生同质同价。学校教职工及到校检查人员陪餐必须按规定支付餐费,不得从学生餐费中开支。
(二)克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费及私设“小金库”问题
规范要求:学校食堂应定期将财务收支及成本核算情况在校内公示,主动接受学校师生和家长的监督。学校膳食委员会应当不定期对学校食堂经营及财务管理情况进行检查,并将检查结果在校内公示。食堂不得将师生缴纳的伙食费等资金存入个人账户。任何单位、部门和个人不得克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费或者私设“小金库”。
(三)在食堂违规开支、违规接待等问题
规范要求:学校食堂财务支出应当取得合法、有效的票据,不得以自制票据和随货同行单等白条入账,不得将与食堂无关的任何费用在食堂中开支。学校公务活动接待用餐严格按照相关管理规定执行,费用不得列入学生用餐成本。
(四)食堂大宗食材招标不规范或涉嫌利益输送等问题
规范要求:采取自营方式供餐的全市公办学校,应在20xx年底前,以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点实行大宗食品公开招标、集中定点采购。采取托管方式供餐的公办学校,应将托管企业的大宗食品招投标方案纳入“三重一大”事项进行集体审核,并对招标过程进行全程监管、对招标结果监督执行。提倡民办学校实行食堂大宗食品公开招标、集中定点采购。学校不得在招标中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私,不得虚假招标、串通招标、暗箱操作。
(五)学校食堂学期末结余资金未据实清退给学生问题
规范要求:学校自营食堂实行保本零利润,委托经营的食堂年利润率不得超过5%。学校应按月进行食堂收支核算,做到收支基本平衡。食堂收支盈余部分及预收伙食费结余部分每学期末结算后必须据实清退给学生。
二、整治对象及重点
本次专项整治的对象为全市中小学校(包括小学、初中、普通高中,含民办学校),结合我市前段专项整治工作情况,应以其中的企业托管学校食堂和未经第三方审计机构进行财务专项审计的学校食堂为重点。
三、部门职责分工
(一)教育部门负责牵头专项整治工作。各区教育局应成立学校后勤管理部门综合协调,以相关财务人员为主,体卫艺部门参与的工作专班,负责研究制定专项整治实施方案,加强督查指导,压紧压实学校责任,建立健全中小学校食堂管理制度,完善中小学校食堂管理长效机制等。市教育局专项整治工作专班设在市勤工俭学管理处。
(二)财政部门负责统筹落实学校食堂建设及设备购置经费保障并加强绩效评价结果运用,按照相关要求规范食堂账户管理。
(三)市场监管部门配合教育部门推进中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧化监管等。
四、实施步骤
(一)动员部署(5月中旬)
市教育局牵头研究制定实施方案,在局官方网站上公布投诉举报电话,召开专题会议全面部署安排专项整治工作。各区教育局结合本轮专项整治工作要求,调整充实专项整治工作专班力量,细化制定具体工作方案,明确责任分工,落实工作措施。各区应于5月20日前将专项整治工作方案、联络员名单报市教育局专项整治工作专班。
(二)集中整治(11月底前)
1.全面自查自纠。组织学校对照专项整治问题和规范要求认真开展自查自纠,做到整治对象全部覆盖,查摆问题不留死角,发现问题及时整改,并于6月底前完成相关工作。
2.强化督导检查。采取专项审计、重点督查、联合检查等多种方式对整治对象进行全覆盖的督导检查,并将专项整治工作纳入20xx年秋季开学督导检查。同时,市教育局专项整治工作专班将采取明察暗访等方式开展常态化督导。
3.推动问题整改。对自查自纠、督导检查、群众投诉举报等收集到的问题线索,要列出清单、建立台账,落实责任、明确时限,逐一整改销号,确保“见底清零”。
4.组织“回头看”。以自查自纠是否扎实、督导检查是否落实、问题整改是否到位、整治成效是否显现等为重点,进行一次全面的“回头看”,认真查找不足,及时抓好整改,进一步推进专项整治工作。
5.加强制度建设。要将制度建设贯穿于专项整治全过程,按照省教育厅等相关部门文件精神和要求,及时修订、完善中小学校食堂管理相关制度办法和操作细则。特别是要建立健全常态化的中小学校食堂专项审计或专项检查制度,并在年底前对所辖中小学校食堂开展一次专项审计或专项检查。
(三)巩固提升(12月底前)
采取现场调阅、抽查核实、走访谈话、问卷调查等方式,对专项整治工作要求的落实质量和所取得的成效进行综合研判,并准确运用综合研判结果,有针对性地补短板、强弱项、堵漏洞,特别要对一些疑难复杂问题进行深入研究,防止久拖不决、问题反弹,努力巩固专项整治成果。
五、工作要求
(一)提高政治站位。要深刻认识开展中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作的重要性和紧迫性,克服松劲心态、厌战情绪,切实统一思想和行动,以高度的政治责任感和扎实的工作作风投入专项整治工作。
(二)加强组织领导。要坚持主要负责同志亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,把专项整治工作作为巩固拓展党史教育“我为群众办实事”实践活动成果的重要举措,进一步强化担当、主动作为,确保高质量完成专项整治工作任务。
(三)压实工作责任。要积极争取上级部门领导、指导,逐级压实责任,有效传导压力,形成上下联动、同题共答、同频共振的工作格局。要压紧、压实学校专项整治的主体责任,督促全面做好自查自纠和制度建设等各项工作。
(四)强化工作实效。要建立健全教育与财政、市场监管等部门协同联动机制,形成工作合力。要坚持问题导向和效果导向,把发现、查处、解决问题贯彻于专项整治工作始终,切实防范和纠正搞形式、走过场。
(五)严肃追责问责。要强化正面教育引导,充分发挥典型引领作用,积极营造良好外部环境。要坚持挺纪在前,对专项整治工作重视不够、工作措施不实、成效不明显,以及对存在问题整改不力、作风不实的严肃追责问责。
从6月起,各区每月20日前报送专项整治工作开展情况、进展情况(包括相关数据、典型案例和事例、经验做法等),7月15日前、12月15日前分别报送阶段性、全年工作总结报告。阶段性、全年工作总结报告需经区教育局主要负责同志签字、加盖单位公章,并归集整理好相关支撑材料备查。
安全工作是学校工作中的重中之重,是教育教学工作有序稳定开展的基本保障。为强化安全第一的意识,全面落实安全工作,根据上级有关文件精神,结合我校实际情况,特制定我校校园安全专项整治实施方案。
一、
指导思想
以科学发展观为指导,以创建平安校园为目标,坚持预防为主的原则,积极开展校园安全专项整治工作,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为我校创造一个良好的教书育人的环境。
二、组织机构
我校成立学校安全专项整治工作领导小组,具体组成人员如下:
组长:
副组长:
办公室主任:
成员:
三、工作重点
1、
召开安全专项整治专题会,开展法制教育和心理健康教育,提高学生自我保护意识和能力,预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。
2、
加强学校安全工作规范化、制度化建设。进一步完善学校各项安全工作管理制度,完善校园各种突发公共事件应急预案,健全学校安全工作长效机制。
3、
加强校内外活动安全管理,防止意外伤亡事故发生。
4、
加强饮食卫生安全管理,预防食物中毒事件发生。
5、
积极开展暑期防学生溺水工作,确保学生暑期活动安全。
6、
深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作,提高应急能力。
7、
加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理,加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度,积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与教师之间的矛盾纠纷。同时,积极配合公安、交通、文化、卫生等部门,加强校园周边治安环境治理,创设良好育人环境。
四、具体分工与工作任务??
1、
排查和消除教师和学生中存在的安全隐患,进一步加强教师职业道德建设,杜绝教师在教育学生过程中的不冷静、不理智行为,防止激化师生之间的矛盾;进一步加强学生思想品德教育,制定并细化教育措施,循序渐进进行教育培养的计划。
2、
按照学校要求,根据各年级学生实际进行教育管理,通过班主任了解本年级存在的安全隐患,及时进行处理。自己解决不了的问题及时向学校汇报。
3、
各任课教师负有教育学生的责任,在与学生接触过程中和通过其他渠道了解到的学生中存在的问题要主动进行教育处理,解决不了的要及时告诉班主任。体育老师负责体育课中的安全,特别是器械使用和运动过程中的学生安全。
4、
各实验教师、信息学科教师在学生做实验或上机时,要进行安全用电和操作规程的教育,尤其在使用化学危险药品时更要高度警惕,防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现意外,要立即采取急救措施。
五、具体措施??
(一)切实抓好班级安全工作。
1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗,特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查,不乱动电源插座,信息课上要按规定程序操作机器。
2、严格遵守制度饮用水卫生制度,做好卫生教育工作,不到小摊小贩购买食物,不吃不洁食物,注意身体健康。
3、加强内部管理,严格报告制度。保证学校学生的人身安全,校内课间不乱跑,不拥挤,上下楼梯快步轻声,靠右边。在学校设立警示标志,教育学生放学按时离校,不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作,防止机械伤人,保证安全。
4、组织学习《中小学学生伤害事故预防与处理条例》的有关规定,坚决杜绝安全责任事故。
5、向家长发放有关安全方面的通知和要求,确保做到安全告知的义务。
6、对学生进行管制刀具收缴工作,一旦发现必须收缴。避免安全事故的发生。
(二)大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。
1、在学生中开展普法教育,是抓好教育法律法规的学习。
2、组织学生积极参与安全文明校园创建活动,使学生在创建中增强安全意识和法制意识。
3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班训、班会和队会等渠道,采取多种方式对学生进行自我保护教育,传授自护的知识和技能,切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度,防患于未燃。
4、加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施,帮助学生了解心理健康的基本知识,树立心理健康意识,优化个性心理品质,进行挫折教育,增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育,培养自身良好的心理品质,与同学、老师保持和谐的关系,以积极的态度对待学习和生活。
5、别要关心贫困学生的学习和生活。
(三)开展校园周边安全活动。
1、开展学生远离网吧和学生远离无证摊贩的活动。
2、上学、放学途中要遵守交通规则,防止交通事故的发生。
3、放学后按时回家,不在街上逗留,不与陌生人交往,不能接受陌生人馈赠礼物,受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求助。
铜锣小学预防暴力伤害专项整治方案
一、指导思想
针对近来频发的校园伤害事件,结合县**、县教育局的相关要求,为了切实加强学校的安全工作,强化教育和管理,培养师生的安全意识,增强自我防范能力,防止各类安全事故发生,为促进教育事业健康发展和构建和谐社会创造良好的环境,保障学校师生的生命安全及学校财产安全,特制订《同弓小学防暴力伤害事件专项整治活动方案》。
2、 成立同弓小学应急指挥部,制定应急预案
总指挥:戴小荣(646063)
副总指挥:周水国(649585)
成员:占金伟(644692 樊小平(642064) 徐勋贵(642863) 洪道金(649915) 洪顺荣(641403) 胡雪君(642894)
现场指挥部的具体职责为:
1执行县教育局的命令和指示。
2指挥、协调现场应急救援工作。
三。制定并实施现场救援方案,组织现场人员进行救援。
4及时反馈现场信息,核实现场人员**和经济损失,为教育局应急指挥领导机构提供决策依据。
5协助事故调查处理。
指挥部下设办公室、救援组、疏浚组、救援组、宣传组。
三、组织校园安全大排查
针对今年四月以来陆续爆发的学生伤害事件,结合县**、县教育局的相关文件精神和工作要求,为了更好地发现问题,保障学校财产及师生的安全,我校中层干部在校长的带领下对校园安全及周边环境进行了细致排查,也初步进行了一些整改。
1、出学校大门经过乡**门口到公路,在学生上学和放学的时间段比较拥挤,特别是接送孩子的家长将摩托车、电瓶车、三轮车停放在路旁,造成了交通堵塞。乡**与上红公路的交叉路口来往车辆比较多,而且上红公路改造后路况好,车辆行使速度快,对来往学生的安全构成了威胁。所以,我们通过家长书、家长会等形式对家长说服教育,并要求每天放学时段,班主任带好路队,值班教师定点巡查,维持好学生有序离校。
2、每逢雨天还有部分家长不听老师和门卫的劝阻要进入校园,特别是学校内的幼儿园家长需要接送孩子,这给我们的封闭管理带来诸多不便。面对家长的误会,我们别无选择,只能委屈。
三。职工宿舍属于d级危房,需尽快拆除重建。2号教学楼后濒临上红公路,在公路改造时,开挖出了一个斜坡离教学楼较近,有塌方的危险,希望路政部门能够做好防护。
四、加强安全教育
1安全管理人员培训,增强教师的安全意识。学校要组织全体教职工,特别是班主任、辅导员学习安全知识,及时排查各种了隐患,依据《应急预案》要精心组织,周密部署,组织学生开展一次紧急疏散、逃生自救演练,提高师生应对突发事件的能力。
2开展学生安全教育活动。各级各类学校要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则,积极开展安全教育,普及安全知识,增强学生的安全意识和法制观念,提高防范能力。要通过举办专题讲座,开展知识竞赛,组织**录像,发放安全手册,制作宣传板报等多种形式,生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、网络安全、教育实习等方面的安全教育。
要根据不同学生的特点,在各种教学和日常活动中适时进行,并善于利用发生的安全事故案例教育学生,防患于未然。
3、加强师生的思想政治教育。按照《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,加强德育和思想政治工作,开展心理健康教育和心理咨询活动,帮助学生解决心理障碍,防止因心理问题导致自杀、自残、危害师生人身安全文件发生,促进学生健康成长。
五、加强学校内部的安全管理
1加强警卫管理,建立健全值班巡查制度。学校实行门卫制度,非本校人员未经允许不准进入校内,防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事,外来车辆一律不准进校园(食品配送车除外)。
2、加强校舍的安全检查工作。各地各学校要定期不定期地开展校舍安全大检查,对查出的危房,能修复的要及时修复,属d级危房要立即封存并及时拆除,决不能在危房中从事教学及其它活动,防止房屋倒塌等安全事故发生。
3、加强消防安全工作。要严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共生活活动场所的火灾隐患,特别是对老式木制结构建筑、电路管网老化等火灾隐患要加大排查力度,对发现的问题要进行整改,并按要求配齐消防设施。
4、加强饮食卫生的管理。学校要对校内的食堂、饮食摊点、小卖部等要进行监控,保证食品卫生安全和饮水安全,防止食物中毒事件的发生。
5加强对学生集体活动的管理。学校在组织文艺、体育、庆典等大型活动时,要严格纪律,采取必要的安全防护措施,防止群体**。
七、加强校外的安全管理。
1加强对学校周边环境的综合治理。配合综治、公安等部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、歌舞厅、饮食摊点等场所,对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治,加强综合治理,为学校创造良好的外部环境。
2加强对学生社会实践活动的管理。学校组织学生到校外参观、教学实习、社会实践等大型活动时,应加强组织和指导,确保活动安全,严防交通等重大伤害事故的发生。
常山县同弓小学
2011年9月1日
铜锣小学预防暴力伤害应急预案
针对这几年来陆续发生的学生伤害事件,为了积极应对可能发生的公共事件,及时采取有效措施,高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度地减少人员**和财产损失,保障广大师生生命财产安全,维护正常的教育教学秩序和学校的稳定,结合本校实际,特制订《同弓小学突发暴力伤害事件应急预案》(以下简称预案)。
一、指导思想
本着对师生生命和学校财产高度负责的精神,按照“先救人、后救物,先控制、后处置”的指导思想,遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则,充分发挥学校在事故应急救援中的作用,及时、妥善地处置重大安全事故,最大限度地减少人员**和财产损失。
二、突发事件应急处理指挥机构
一旦发生突发公共事件,学校迅速成立了应急救援现场指挥部。
总指挥:戴小荣
副总指挥:周水国
组员:占金伟、樊小平、徐勋贵、洪道、金洪顺荣、胡雪军
现场指挥部的具体职责为:
1执行县教育局的命令和指示。
2指挥、协调现场应急救援工作。
三。制定并实施现场救援方案,组织现场人员进行救援。
4及时反馈现场信息,核实现场人员**和经济损失,为教育局应急指挥领导机构提供决策依据。
5协助事故调查处理。
指挥部下设办公室、救援组、疏浚组、救援组、宣传组。
(一)办公室:
主任:周水国
成员:陈玉玲余慧红
具体职责是:掌握突发安全事件的整体情况,按照总部要求收集、汇总、上报相关信息,下达上级指示;接待安排上级主管部门的调查。
(二)抢险组:(应急小分队)
组长:占金伟
成员:洪顺荣、洪永智、黄铭宽、章捷林
具体职责:赶赴事故现场,注意安全,保护学生安全;如有可能,尽快控制事故源头。
(三)疏导组:
组长:徐勋贵
成员:洪顺言郑承全徐廷海
具体职责是:对事故现场进行面对面辅导和化解工作,指导现场人员有序撤离,检查学生是否安全撤离事故现场。
(四)救护组:
组长:洪道金
成员:刘冬云、陈美芳、刘夏娟、徐长英、洪丽春
具体职责是:现场抢救受伤人员;把伤员送往医院**。
(五)宣传组:
组长:胡雪君
成员:吴美娟和张云兰
具体职责是:掌握事件发生过程中张贴的标语、标语和传单,积极把握**的正确导向;在活动的不同阶段,及时向广大师生通报相关情况。负责**采访的接待工作。对网络宣传进行监控。
3、 学校应对突发公共事件的主要职责
1及时、迅速向市教育局报告事故基本情况。
2.组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理,维护学校正常的教育秩序和社会治安。
三。做好事故现场的交通引导和人员疏散工作,防止无关人员随意进入事故现场。
4.组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作,力争将损失降到最低程度,确保学校迅速恢复正常的教育秩序。
5配合有关部门对肇事者及其他相关人员采取监控措施,防止逃逸。
6配合上级部门做好事故调查处理工作。
7做好**师生及家属的善后安抚工作。
8根据《规划》实施中的变化和存在的问题,及时调整、修订和补充《规划》,使之更加符合教育的实际情况。
6、 重特大安全事故报告和新闻发布规定
1学校发生重特大安全事故(自然灾害事故)应在第一时间以最快的方式上报县教育局。
224小时内写出书面报告,报县教育局。
3.事故报告应包括以下内容:
(1) 事故发生的单位、类型、时间和地点。
(2) 事故简述、人数及直接经济损失初步估计。
(3) 对事故原因和性质的初步判断。
(4) 事故抢险处理及采取的措施。
(5) 事故报告单位、签字人、报告时间。
任何单位和个人不得拖延、谎报重大安全事故,不得怂恿、阻碍他人报告。
四、学校应急预案的制定
1学校要广泛宣传普及事故预防和应急处置知识和技能,提高全体师生的安全意识。牢固树立安全工作责任重于泰山的观念,要时时讲安全,处处保安全,建立健全学校的各项安全制度,建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系,逐级签订安全责任书,明确安全工作职责,并建立安全工作责任追究制度。
2.学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案及各类安全事故应急预案,调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动,对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善,切实提高我校对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。
3.学校每位教职工要以对人民高度负责的责任心,确保教育的一方平安,确保学校正常教育秩序,为维护社会稳定作出应有的贡献。
常山县同弓乡中心小学
2011年9月
同弓小学校园安全保卫护校队
为保障学校师生的生命安全及财产安全,维护正常的教育教学秩序,及时有效地应对突发暴力伤害事件,特成立同弓小学学校护卫队。
总指挥:戴小荣
副总指挥:周水国
成员:樊小平、洪顺荣、洪永智、江新浩、章捷林
具体职责为:
1尽快赶到事故现场,保护学生安全;如有可能,尽快控制事故源头。
为切实加强学校安全工作,保障师生身心健康和生命安全,维护学校和谐稳定,根据平安校园建设的总体要求,结合学校实际,决定开展学校安全专项整治行动,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,深入开展学校安全专项整治。在对学校安全工作进行全面排查摸底的基础上,对学校安全隐患进行分类整治,通过专项整治,建立完善学校安全体系,提升安全管理水平,健全安全工作各项规章制度,学校内部各种设施的安全隐患明显减少,学校及周边环境安全状况明显改善,师生安全意识和防范能力明显增强,全社会对学生的安全保护意识明显提高,恶性刑事案件和校园重大责任安全事故得到有效遏制。
二、组织领导
为确保此次学校安全专项整治工作扎实有效开展,特成立学校安全专项整治领导小组,主要负责制定学校安全专项整治总体方案和工作制度,对学校安全专项整治工作进行统一领导、部署、指导和督查。领导小组成员组成如下:
组 长:梁应光
副组长:黄国梁 陈达文
学校安全专项整治领导小组下设办公室,办公室设在安办,办公室负责学校安全专项整治工作的总体安排,跟踪了解学校安全专项整治进展情况,协调解决专项整治中的有关问题;负责对学校安全专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
三、整治内容
1.贯彻落实法律法规情况。贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。
2.学校消防安全情况。对设施不齐全的要尽快完善,对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新,对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
3.学校交通安全情况。《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》的贯彻落实情况;交通要道学校周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设施的设置完善情况;治理校门口及周边道路拥堵工作开展情况;整治学校门前交通拥挤混乱现象以及三无(无牌无照无证)车辆校外运载学生现象,坚决打击黑校车、摩的揽客营运等行为,落实交警护学岗制度。
4.学校设施设备使用维护情况。损坏的照明设备是否及时更换,上下楼通道数量和楼梯宽度是否完全适应学生人数需要;锅炉、电梯等特种设备以及体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护是否规范;易燃易爆危险化学品使用、存放管理是否符合要求;实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
5.校园周边环境治理情况。重点检查校园及周边交通环境、治安环境、食品卫生环境、教学环境等方面是否存在安全隐患。整治校门口游贩摆摊设点、堆放杂物、交通拥挤混乱现象;整治学校周边开设的网吧、电子游戏厅、营业性歌舞厅及音像书刊摊点等文化娱乐场所;整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患;整治校内外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点;整治学校周边乱搭滥建和排污等问题。
6.学校校舍安全情况。是否仍存在D级危房使用情况,破旧房是否及时加固检修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
7.学校安全教育开展情况。全校性专题安全教育开展情况,安全教育课落实情况,学校安全教育日活动开展情况,安全提示落实情况,家校联动工作开展情况,中小学法制副校长或法制辅导员的聘用情况,组织学生开展应急疏散和自救逃生演练情况,校长、教师、保安、食堂从业人员安全培训开展情况,反邪教警示教育和毒品预防教育开展情况,特异体质和心理异常学生排摸登记、教育管理落实情况。
8.学校安全防范情况。重点检查学校安全保卫工作机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园保卫人员是否按要求配备,校园技术防范设备、设施是否安装到位并运行正常,防护器械是否配备到位;外来人员入校排查登记、值班巡逻等制度是否落实。
9.落实管理制度和安全措施情况。要严格实行夜间值班和巡查,组织一支由分管领导带队,专职工作人员和教师组成的专门队伍,深入校园及周边区域,有重点地展开周密巡逻。重点做好预防火灾、防溺水、防食物中毒、防传染病等工作。
10.学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力情况。学校应急管理机构、机制和规章制度是否健全、完善;是否针对重大危险源、各种自然灾害、各类突发事件及重大活动,建立相应的应急预案并落实应急准备。
四、职责分工
(一)按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,切实履行中小学、幼儿园安全管理职责,确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位。主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要经常深入中小学、幼儿园进行检查、指导,研究协调解决发现的安全管理问题和安全隐患。
(二)督促制定具体实施方案,开展全面排查,对排查出的各类安全事故隐患立即采取有效措施予以整改;协调相关部门对学校及周边安全隐患开展整改。
(三)组织协调相关部门开展校园周边环境综合治理。
(四)配合教育部门和学校,共同加强对在校学生的法制教育,规范法制副校长的选聘、培训工作,为广大师生提供法律咨询,积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。
(五)对内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等开展检查,加强对校园安全防范建设的检查和指导,开展校园保安业务和技能培训;对校园周边的黑网吧、黄赌毒等治安乱点及时进行清查,对涉校涉园的矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员进行排查和管控;创新警校联动机制建设,建立健全辖区派出所到校巡逻工作机制;严厉打击涉校侵害师生违法犯罪活动;加强对校车驾驶员的审核和培训,严格校车许可审批,开展非法学生接送车整治;指导和监督学校做好消防安全工作,消除火灾隐患,协助学校组织师生进行消防安全教育和疏散逃生演练。
(六)对学校建筑安全状况的进行监管,指导校舍安全检查鉴定工作,对学校工程建设各环节的进行监督管理,对中小学校舍安全工程提供优质服务。
(七)加强对校园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作,开展经常性地卫生监督执法工作,确保食品安全卫生;定期开展预防传染病知识的宣传教育,做好相关疫苗接种工作。
(八)对学校各种设施、设备安全状况开展检查。
(九)加强对专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理,完善城镇公交学生接送体系,加强对农村学校周边公路的管理,开展非法学生接送车整治,做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。
(十)加强学校及周边食品销售经营的监管,负责查处取缔学校周边无经营执照的各种商户,坚决取缔黑网吧。
(十一)依法规范校园周边文化娱乐场所,及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所、互联网上网服务营业场所(网吧)及歌舞厅等娱乐场所。
(十二)负责校园周边市容市貌的清理整治工作,严禁在校园门口及周边200米范围内摆摊设点、占道经营摊点。加大对校园门前和周边流动摊点的治理,确保校园门前和周边的交通通畅。
五、整治措施
本次学校安全专项整治按照学校全面自查自整、教育行政部门和当地镇(街道)政府对学校全面排查整治、部门联动分类整治的方式进行。
(一)学校自查自整。按照国家、省和台州市有关学校安全的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求,对本学校的安全状况进行全面对照检查并分类采取措施。对安全隐患和整治情况要分类登记,并建立台帐。
1.凡存在违反国家有关学校安全法律法规的违法行为,要立即停止,并主动向教育行政部门和当地政府有关部门如实报告。凡不如实报告的,要依法严肃进行查处,同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2.凡存在重大安全隐患,要建立台账,立即制订整改方案,并明确整改责任人,落实整改资金,限期进行整改。无力整改的要报告教育行政部门和当地政府,并落实防范措施;能整改而不积极整改的,要追究主要负责人和相关人员的责任。
3.要进一步规范学校安全管理,完善管理制度,做好工作台帐,加强日常检查监督,落实安全措施,确保学校安全。
六、专项整治步骤
学校安全专项整治工作分四个阶段进行:
第一阶段:部署和宣传发动阶段。各学校成立学校安全专项整治领导组,根据学校安全专项整治领导小组的总体部署,制订本校安全专项整治实施方案,建立专项整治责任制,利用各种形式广泛宣传发动。
第二阶段:学校自查自整和教育行政部门、当地政府排查整治阶段。各学校按照相关要求,对学校存在的安全隐患和问题进行自查自整,制订整改方案,采取有效措施进行全面整改。
第三阶段:部门联动分类整治。学校安全专项整治领导小组对学校安全整治情况进行检查,对存在的隐患进行分类整治。第四阶段:回头看再检查及总结阶段。为巩固学校安全专项整治成果,确保取得实效,市政府相关领导和相关部门负责人及有关人员,组成联合检查工作组,对各学校再次进行督查,重点是跟踪抽查学校排查出来的安全隐患整改情况。对专项整治工作认真负责、成效显著的学校进行表彰奖励,对专项整治工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生重特大事故的学校给予严肃批评,对问题突出的学校,责令延长专项整治期限,并追究有关负责人的责任。
七、整治行动要求
(一)加强领导,落实责任。有关部门要站在讲政治、讲大局的高度,深刻理解学校安全专项整治工作对于推进平安建设的重要意义,切实加强对学校安全工作的指导,认真组织好学校安全专项整治工作,并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。通过层层签订专项整治目标责任书,把专项整治各项具体工作落实到各班级,落实到具体人员。
(二)广泛宣传,完善机制。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、黑板报等媒体,加大对学校安全专项整治工作的宣传力度,通过各种途径广泛宣传开展学校安全专项整治的重大意义。对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广,对专项整治工作认真,组织得力,成效显著的学校要进行表扬奖励,对专项整治工作不认真、整治工作走过场的学校要公开曝光,推动学校安全专项整治工作的深入开展。
一、指导思想
开展落实厉行勤俭节约反对铺张浪费工作要以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以“廉洁、节俭、增效”为目标,以健全制度、建立长效机制为保证,努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生,提高公用经费的使用效益,确保中央和省、市、区关于厉行勤俭节约的相关规定得到有效落实,干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强,形成坚持厉行勤俭节约,反对铺张浪费的良好风尚,真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上,建立健全一套比较完备的节约增效规章制度。
二、主要内容
(一)节约用电。一是合理设置空调温度。严格执行国家有关室内温度的控制标准。除特殊用途外,室内空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃,把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度,落实到每个科室。全体机关干部要自觉执行室内温控标准,做到室内无人时不开空调,开空调时不开门窗,坚持定期清洗空调,提高空调能效水平。二是节约照明用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时,应随时关闭,在长时间未使用及下班后自觉关闭种类电器电源、减少待机消耗。三是加强用电设备运行管理。指定专人负责检查办公区用电设备,对电器设备实行定时开关制度;加快照明系统节能改造,推广使用节能型照明灯具。
(二)节约用水。加强用水设备的日常维护管理,在用水区域应设置节约用水标识,使机关干部职工养成良好的节水习惯。控制各个阀门、龙头的出水流量,杜绝“长流水”,切实减少耗水量。
(三)严格办公经费和办公用品管理。加强办公经费预算管理,严格办公经费支出审批程序,从紧控制办公经费支出;办公经费管理作用应公开、透明,严禁以办公用品名义列支其他费用。严格办公用品配备标准,建立办公用品领取登记签字制度;在细化政府采购预算编制的基础上,对通用办公设备和同类采购事项,实行集中统一采购;充分利用网络办公,加快推进无纸化办公,减少纸张文件的印制;应双面用纸,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量;严格控制通讯费用支出,根据工作需要,正确选择电子邮件、电话、变通邮件等通信方式,提倡言简意赅,缩短通话时间。
(四)从严控制会议开支。改进会风和文风,进一步精简会议、活动和文件,提倡开短会、发短文,提高效率。建立健全会议审批制度,严格按照会议管理的有关规定,从严控制会议数量、会期、规模和参会人员数,提倡少开会,开短会、开无食宿会议。严格招待会议开支范围、开支标准,严禁会议主办单位组织不相关的参观游览活动。
(五)从严控制公务接待经费开支。严格执行公务接待各项规定和工作日午间禁酒规定,严格实行接待审批制度,认真执行接待费开支范围、开支标准等有关规定,严禁超范围、超标准接待,加强公务接待的行政监督和社会监督,严禁同城单位之间请吃和吃请,杜绝公款大吃大喝行为。因工作需要的调研、考察活动要轻车简从,减少陪同,推行工作用餐制,简化公务接待。
(六)加强公务用车的节能管理。严格执行有关车辆节油的规定,公务车辆统一实行定点维修、统一保险和定点加油,严格执行单车油耗定额,努力降低油耗。坚持科学管理、规范驾驶,按时保养,减少车辆部件非正常损耗,车辆维修费用支出。加强单位用车管理,严禁超编制、超标准配置公务用车。对集体公务活动,提倡集中乘车。加强日常管理,严禁公车私用。不用公车为私人旅游活动提供服务;不用公车为私人涉足高消费娱乐场所提供服务;不用公车操办婚丧喜庆事宜,不用公车参与各种形式的迷信活动;不用公车从事非法劳动活动;不用公车接送子女等亲属。
(七)严格差旅费管理。严格执行出差、报销审批制度,严格控制出差人数和天数。出差期间发生的旅游景点浏览费用等,一律不准报销。严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款旅游。严禁向下级或其他单位转嫁差旅费。
(八)严格执行政府采购制度。纳入政府集中采购目录的项目必须委托政府采购中心组织实施,不得以任何理由和方式规避政府集中采购,规范采购行为,提高资金使用效率。
三、组织领导
1、加强领导,精心组织。成立由局长任组长的区旅游局厉行勤俭节约反对铺张浪费工作领导小组,领导小组下设办公室,负责对全局厉行勤俭节约反对铺张浪费工作的组织领导和统筹协调。
2、营造氛围,强化宣传。组织全体机关干部认真学习有关厉行勤俭节约的重要意义、目标要求和政策规定,教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起,节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱,自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。引导全局形成健康、文明、节约的消费模式,营造“节约为荣、浪费为耻”的良好风尚,真正把“节约光荣、浪费可耻”的理念变为实际行动。
3、强化厉行监督检查工作。领导小组要加强对各科室贯彻落实厉行勤俭节约措施的监督检查,重点加大对领导干部、重要工作、重点岗位的监督检查力度,严肃查处公款出国(境)旅游、公车私用、公款相互吃请等违规行为。
XX县校园安全专项整治三年行动实施方案
为加强我校安全专项整治,根据《XX市校园安全专项整治三年行动实施方案》,结合我校校园安全工作实际,制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展校园安全专项整治三年行动,推动我校学习宣传贯彻上级关于安全生产重要文件精神,树牢安全发展理念,强化安全生产底线思维和红线意识,完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理。加强学生安全教育,提升学生安全防范意识。扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,坚决遏制重特大事故发生,安全形势持续向好,为实现教育系统高质量发展提供安全保证。
二、整治任务及分工
(一)全面落实教育系统安全责任体系
落实学校安全主体责任,推动学校牢固树立安全发展理念,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实行业管理责任和其他职能部门监管责任,指导督促学校加强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安全防范措施,着力消除盲区漏洞。
责任部门:总务处。
(二)建立安全风险隐患防控体系
指导学校全面开展安全风险辨识评估,形成安全风险清单,落实安全风险管控措施,建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度,实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制,加强与教导处、年级部、少先队(或团委)等部门协同联动,促进资源共享、信息互通,充分调动行业协会、社会公益组织、师生公众等力量参与,凝聚学校安全治理合力。
责任部门:校长室牵头,总务处等按照职责分工负责。
(三)开展重点领域安全专项治理
1.加强学校消防安全管理。
2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治,对高层建筑开展消防安全综合整治,及时消除隐患,对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在2022年前整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定,健全与消防救援机构协调联动工作机制,组织学校开展消防安全标准化管理,加强消防安全教育,提升消防安全管理水平。
责任部门:总务处、少先队(或团委)。
2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校制定《校园食品安全守护行动方案(2020-2022)》,建立健全食品安全相关管理制度,加强食品安全教育和日常管理,落实食品安全校长(园长)负责制,定期开展食品安全自查自纠,降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患,加强评价考核,推进健康教育。
责任部门:总务处、教导处。
3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系,建立实验室人员安全培训机制;组织开展危险化学品等排查,建立危险源全周期管理制度;加强实验室及危险化学品安全管理。
责任部门:教导处、年级部。
4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》,依法实施校车使用许可,规范发展专用校车,保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,完善服务方案,强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。加强交通安全教育。
责任部门:年级部、少先队(或团委)等按照职责分工负责。
5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检,查找设施设备安全隐患和突出短板。
责任部门:教导处、年级部、少先队(或团委)等按照职责分工负责。
(四)提升安全基础支撑保障能力
1.加强学生安全素质教育。
把安全教育纳入学校教育内容,指导学校开展安全教育活动,在中小学、幼儿园教学和高中新生军训课程中加入消防知识教育,充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,以案例警示教育和沉浸式互动体验,培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。
加强学校安全风险防控和隐患治理,维护学校安全稳定,是学校工作的重中之重。区教体局近期印发了《全区教体系统安全专项整治三年行动实施方案》的通知。为了更好的贯彻执行,结合本校实际,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委有关全会精神,按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理。扎实推进我校安全治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,有效遏制学校安全责任事故,全力保障师生安全,为办好人民满意的教育提供强有力的安全保障。
二、整治目标
通过开展安全专项整治三年行动,依法治安能力大幅提高,积极创建平安校园,筑牢“生命至上、安全第一”理念,安全工作体系逐级建立,工作机制畅通有力,管理制度健全完善,加强安全人员培训,全面提升业务素质和能力;落实公共安全教育规定,推动学校公共安全教育做到计划、课时、师资、读本、考核“五有五落实”,师生安全意识及遵守制度、维护安全的自觉行为和应急避险的能力得到大幅提升;校内建筑和设施设备等符合相关质量和安全标准,加强日常维护和隐患排查整治,保持硬件设施安全运行状态;严格落实学校安全法规和制度,及时消除安全隐患,防范发生校园安全责任事故,校园及周边治安综合管理井然有序,教育教学秩序良好。
三、组织机构
组长:副组长:成员:
四、主要任务
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述
1.学校将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传工作方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传强大声势。结合“安全生产月”“安全生产燕赵行”“119消防宣传月”等活动,在学校公共场所设置专题展板或条幅标语。
2.学校要通过电子信息平台广泛推送、宣传、解读安全法规,方便师生和家长学习观看,扩大受众面和影响力。
3.学校安排理论学习中心组专题学习,学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步强化红线意识、风险意识,增强政治自觉和责任自觉,对标对表找差距,聚焦聚力抓落实,以实而又实、细而又细的态度和作风,时刻保持警醒,即知即改、立行立改,扎实做好相关工作,有效防范化解重大安全风险。(责任单位:政教处、法安办)
(二)进一步建立和完善学校安全责任体系
根据法规和文件要求,健全并落实学校安全岗位责任制,强化学校安全主体责任,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。做到各司其职,各负其责,一级抓一级,层层抓落实,使安全工作和教学业务工作相互渗透,相互促进,共同推进。建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安全防范措施,着力消除盲区漏洞。(责任单位:政教处、法安办)
(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系
树牢源头防范意识,认真落实市教育局开展学校风险等级管控和隐患治理(“双控”)工作的部署要求,建立风险评估、管控、公告制度,针对学校安全事故的主要特点和突出问题,全面开展安全风险辨识,科学划分等级,制定风险平面图,形成风险管控责任清单,落实安全风险管控措施,强化源头防控,坚决把风险挺在隐患前面,从根本上消除事故隐患。充分利用“邯郸市学校安全网格化管理平台”,进一步完善隐患排查治理制度,逐校建立安全隐患监管网格,提升网格排查责任人的排查率和上报率,提高隐患排查整改的效率,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建安全工作协同联动机制,加强与政法、市场监管、公安、交通、消防、应急管理等部门协同联动,开展校园及周边治安、交通、食品、消防等问题的综合治理。(责任单位:政教处、法安办)
(四)积极开展学校安全重点领域专项治理
1.加强学校消防安全管理。集中开展消防安全隐患排查整治活动,对排查出来的隐患要结合“网格化管理系统”建立学校安全隐患台帐,及时进行整改并销号“清零”。加强用火用电用气安全提示,增强消防安全意识。要加强与消防救援机构协调联动,组织学校开展消防安全标准化管理,强化消防安全教育,提升消防安全管理水平。(责任单位:政教处、法安办、总务处)
2.加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验教学安全责任制,规范各项工作流程及标准,重点开展对易燃易爆危险化学品和剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的治理。加强危险化学品管理,按要求做好化学危险品存储柜、存储室设备更新和环境改造,建立健全危险化学品安全工作长效机制。加强师生实验教学安全教育和培训,定期开展实验室危险化学品安全隐患排查,严防实验安全事故的发生。(责任单位:教务处)
3.加强学校建筑及设施设备安全管理。要加大校舍安全隐患查改力度,加强校舍装修和购置家具用品质量管理,对室内空气质量、室内家具用品等质量不合格的,要及时整改,保障学生健康。要特别关注危旧房屋等重要部位,防止因冰冻雨雪天气发生次生灾害。(责任单位:政教处、总务处)
(五)提升安全基础支撑保障能力
1.全面开展安全管理培训。认真落实省教育厅《学校安全管理培训工作指导意见》,开展安全管理人员培训,提高管理人员、教职员工安全意识和安全知识技能。(责任单位:政教处、法安办)
2.持续加强学生安全教育。把安全教育纳入学校日常教育教学内容,积极开展安全教育活动。开展时令性、季节性安全宣传和专题教育,普及安全常识。落实校园消防教育“四有”,组织开展“上好一节消防课”主题教育、儿童消防作文绘画大赛和消防进军训活动。充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,以案例警示教育和沉浸式互动体验,培养学生的安全意识和自救与互救能力。对师生开展网络安全教育,增强个人信息保护意识。(责任单位:政教处、法安办、各年级组)
3.健全各项安全管理制度。学校按照有关法律法规,结合自身实际和风险特点,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。(责任单位:政教处、法安办)
4.提升学校安全科技化和信息化水平。充分发挥省教育厅安全管理相关在线开放课程作用,运用虚拟仿真技术开展学校安全教育,进一步完善学校安全管理信息系统,提升应用质量和水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台,积极推广报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行学校安全监督管理的制度。(责任单位:信息处)
5.加强学校“三防”建设。落实省、市对中小学幼儿园安全防范达标建设要求,实现学校封闭化管理、一键式报警、视频监控系统联网和配备专职保安的基础上等。(责任单位:信息处)
6.强化学校应急处置能力建设。认真贯彻落实《河北省学校安全条例》《河北省教育系统突发公共事件应急预案》《河北省学校安全事故处置办法》《邯郸市学校安全管理条例》和《邯郸市教育系统突发公共事件应急预案》等,及时处置学校安全事故,保障学校正常教育教学秩序。以实际、实用为原则,完善学校突发事件应急预案,完善应急管理分级响应制度和程序,定期开展应急演练,及时有效处置学校安全事故。(责任单位:政教处、法安办、教务处、办公室)
五、时间安排
从2020年7月到2022年12月,分为三个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月)。各级教育行政部门和各级各类学校结合实际制定、细化、实化实施方案,并进行全面动员部署。
(二)排查整治阶段(2020年8月至12月)。对照专项整治内容建立工作推进台账,逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。开展安全风险隐患排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改责任单位、整改要求和完成时限。
(三)集中攻坚(2021年全年)。动态更新“两个清单”,持续开展隐患问题集中整治,针对重点难点问题,加强跟踪整治,加大专项整治攻坚力度,确保按时整改销案,整治工作取得明显成效。
(三)巩固提升(2022年全年)。深入分析学校安全共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动实施。提升整体治理水平。
中共双凤镇委员会
双凤镇人民政府
关于在全镇范围内开展作风建设专项整治工作的实施方案
镇属各部门、各村(社区),各企事业单位:
为了深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会、中央、省、市县纪委历届历次全会及县历次党代会精神,深入推进作风建设,切实解决我镇干部作风方面存在的突出问题,推动双凤镇经济社会跨越发展,结合我镇实际,镇党委、镇政府决定,在全镇范围内开展为期一个月的干部作风专项整治工作,并制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以密切干群关系、提高行政效能、提升干部形象为目标,以集中整治为手段,以健全制度为保障,着力解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,使全镇干部队伍的思想境界明显提升,精神风貌明显改观,工作作风明显转变,干事创业的积极性和主动性明显增强,为全镇经济社会和谐稳定、跨越发展提供有力的政治保证。
二、整治范围
参与此次干部作风整治的对象包括:镇政府机关、镇属企事业单位、学校及县直属驻双凤镇单位的全体领导和干部、职工,各村(社区)党支部、村委会领导班子成员。
参与此次干部作风整治的重点是:
1.解决思想空虚、不爱学习的问题。要着力解决学习主动性不够,对新知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握,理想信念不够坚定等问题。进一步增强学习的紧迫感,认真学习党的各项方针政策,不断提高理论水平和政策水平,以适应新时期工作的要求。
2.解决政令不畅、不作为、乱作为的问题。要着力解决有令不行、有禁不止,对重大决策和工作落实不力,不作为、乱作为,对待工作懒散漂浮等问题,切实改变思想作风、工作作风。
3.解决脱离群众、工作不务实的问题。要着力解决不深入调查、不掌握实际情况,脱离群众,工作不务实等问题,以良好的工作业绩赢得广大干部群众的信任和支持。
4.解决法纪意识淡薄、不遵守廉洁自律的问题。要着力解决部分领导干部不注重学习法律法规及廉洁自律有关规定,着力打造一支高素质、能战斗、困难面前不低头、诱惑面前能抵制的干部队伍。
三、方法步骤
这次干部作风专项整治工作从2016年3月1日开始,至2016年3月31日结束,分四个阶段进行。
1.学习动员阶段(3月1日至3月8日)。全镇范围内的所有参与此次干部作风整治的有关单位和集体都要及时召开动员会议,搞好思想动员,对作风整治的目的、意义、步骤和方法进行宣传,并制定具体实施方案。要深入开展学习活动,采取集中学习、个人自学、专题辅导、开展警示教育等多种形式,集中时间组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论著作,学习中省市县有关会议精神,学习《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》,学习党的其他政治、经济、法律等方面的相关知识以及业务知识。在学习的过程中要确保学习效果,要做到态度端正,学习认真,有考勤,有记录,有学习笔记,有心得体会。通过学习,进一步增强干部队伍政治修养,提高思想认识,为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。
2.对照检查阶段(3月9日至3月12日)。每个参与单位、集体、具体参与对象都要通过座谈、走访等多种方式,深入基层走访调查、召开座谈会、民主生活会以及发放征求意见函、设立意见箱等形式,广泛征求社会和群众的意见建议,认真查摆干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,认真开展“五对照五检查”,即:对照思想作风,督促检查干部、职工在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题;对照学风,督促检查干部、职工在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题;对照工作作风,督促检查干部、职工在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题;对照领导作风,督促检查领导干部在坚持民主集中制、公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题;对照生活作风,督促检查干部、职工在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题,深挖思想根源,研究改进措施,认真开展自查自纠。特别是对照现有相关制度,逐条检查执行情况和制度本身存在的缺失以及不适应形势要求的问题,深入分析产生的原因。查摆问题,要坚持实事求是的原则,不遮丑,不护短,客观具体,符合实际。对照检查要以总结经验、自我教育为主,属于单位制度不健全、不落实的,由单位领导作出检查;属于个人不执行的,要责成相关人员作出检查。
3.整改提高阶段(3月13日至3月17日)。每个参与单位、集体、具体参与对象要结合查摆出来的主要问题,明确整改重点,认真制定切实可行的整改措施,确定整改时限,落实整改责任,认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起,针对存在的突出问题,对症下药,在抓紧抓实抓出成效上下功夫。要坚持边查边改、边整边改。从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方面入手,建立健全加强干部作风建设的长效机制,形成用制度管人、管事的良好局面。切实做到“十个不准”:不准违反政治纪律,编造、传播政治谣言和小道消息;不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假;不准上班时间上网聊天、打游戏、干与工作无关的事或脱岗;不准中午饮酒或工作时间以外在公众场所酗酒滋事,言行失范,贻误工作;不准违反会议纪律,开会迟到、早退、缺席、顶会;不准对群众态度生硬、简单粗暴,甚至侵害群众利益;不准滥用职权,乱检查、乱收费、乱罚款;不准利用工作之便,吃拿卡要,谋取不正当利益;不准公费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动;不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。凡是违反“十个不准”要求的,一经发现,严格查处。
4.总结评比阶段(3月18日至3月29日)。每个参与单位和集体都要认真总结加强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施,并于2016年3月30日前将书面总结材料报镇纪委办公室。
四、保障措施
1.成立领导机构。为确保此次干部作风专项整治工作顺利进行并取得实效,成立干部作风专项整治工作领导小组,镇党委书记张宇同志任组长,镇党委副书记、镇长李江同志任副组长,成员为镇领导班子成员及各单位负责人、各村(社区)支书,下设办公室在镇纪委办公室,卢鹏同志兼任办公室主任。各参与单位和集体也要成立相应的领导机构,细化方案,落实责任,形成层层抓落实的工作局面。
2.对整治效果进行测评考核,并启动问责机制。此次作风
专项整治工作结束后,对各参与单位、集体、参与对象进行群众满意度测评,结果与目标责任制考核挂钩。在活动前、活动中、活动后全面启动问责机制,凡是不按照要求整治、整治措施不力、整治效果不明显的,责令限期改正和加强;凡是达不到要求的,责令延长整治期限;凡是被查处有严重问题的单位、集体和个人,不得评优树模,并对相关责任人进行严格问责。
中共双凤镇委员会
双凤镇人民政府
2016年3月2日
为认真贯彻落实省市区纪委全会和省政府第二次廉政工作会议精神,持之以恒推进作风建设,根据区纪委、监察局《关于开展反浪费反奢侈专项整治行动实施方案》和区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“六个专项治理”活动的通知》要求,结合我区教育系统实际,今年继续在全区教育系统开展反浪费反奢侈专项整治行动,具体实施方案如下:
一、总体要求
深入贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”、省委十项规定、市委实施意见和区委《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及配套制度规定,继续以“弘扬优良作风、厉行勤俭节约”为主要内容,以倡俭治奢、控减公务支出为主要目标,建立健全反对铺张浪费工作信息沟通、跟踪督查、执纪问责机制,确保2014年度全区教育系统因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置与运行费和会议费只减不增。
二、主要内容
1、坚决整治公款大吃大喝。严格执行党政机关公务接待管理规定,严格接待审批程序和开支标准,不得将休假、探亲、旅游等活动纳入接待范围,不得使用私人会所、高消费餐饮场所,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严禁用公款相互宴请,严禁有碍公正执行公务的宴请,严禁假借招商引资等名义变相安排公务接待,严禁弄虚作假用会议费、培训费等公款吃喝或到下属单位报销接待费用。区教育系统内上级到下级单位、下级单位到上级机关、同级之间、单位之间进行公务活动,一律不安排宴请,路远可安排工作餐。
2、大力整治公款旅游行为。严格执行国内差旅内部审批制度,严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁借出差、开会、培训等名义变相公款旅游。严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,严格执行经费预算总额控制和先行审核制度,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访,严禁以各种名义变相公款出国(境)旅游。
3、严肃治理违规配备使用公务用车。严格执行公务用车配备使用管理规定,在编制和标准范围内购车,严格履行审批手续。严禁公务用车高档配置或豪华内饰。严格按规定年限更新公务用车,已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用,不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。加强公务用车管理,系统内所有公务用车必须张贴专用标识,凭驾驶证和准驾证驾驶公务用车。严格实行节假日和非工作期间回单位停放制度,严禁公务用车非因工作需要停放在娱乐场所、宾馆饭店、居民小区等地点。
4、进一步精简会议活动。认真执行党政机关会议管理规定,严格实行分类管理、分级审批,对全区教育系统召开的会议实行计划管理,从严控制会议活动数量、会期和规模,严格执行会议经费开支标准和范围,严禁在会议费中列支与会议无关的任何费用。严禁违反规定到风景名胜区举办会议和活动,不得在会议期间安排宴请、组织旅游以及与会议无关的参观、娱乐、健身活动,不得以任何名义发放纪念品。严格会议质量评估考核,对召开的会议实行满意度测评,对排名靠后的予以通报。
5、从严控制办公用房建设。继续停止新建和改扩建楼堂馆所。严格控制办公用房维修改造项目,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准,严禁豪华装修。对系统内干部超标准配置、使用办公用房的,认真组织清理,督促整改纠正。
6、规范中小学和幼儿园财务管理。学校要始终坚持勤俭办学原则,以加强财务管理为抓手治理奢侈浪费现象,重点要加强学生食堂和幼儿园财务管理。严格执行《中小学财务管理制度》、《中小学校学生食堂财务管理制度》和有关幼儿园财务管理规定,严格执行“收支两条线”管理办法和财务公开制度,严格各类支出报销手续。严禁从学生食堂列支招待费、奖金福利等,严禁通过虚填菜单或虚开发票等方法变相处理相关违规费用,严禁收入不入账、私设“小金库”现象,按学期向局财审科和监察室上报食堂及幼儿园收支情况。
7、大力推进资源节约集约利用。加强资源利用全过程节约管理,提高利用效率和效益。严格新建项目节能评估和审查,严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用,通过调剂方式盘活存量资产,节约购置资金。不得配置高档办公家具、办公用品。积极利用信息化手段,推行无纸化办公,减少一次性办公用品耗材。
三、相关要求
1、明确责任,细化工作方案。厉行勤俭节约、制止奢侈浪费是转变干部作风、密切联系群众的具体体现。各中小学、幼儿园对本校、本园控减公务支出负责,招生办、教研室、勤俭办对本科室控减公务支出负责。各学校、各科室要切实提高厉行节约反对浪费的意识,对照反浪费、反奢侈专项整治目标要求,对本单位财务管理情况进行一次全面梳理,认真查找自身存在的突出问题,逐一列出清单,真正把节约漏洞和不廉洁隐患找出来,将问题原因查准查透,将措施责任定实定清,制定出切实可行的工作方案,推进厉行节约反对浪费工作经常化、制度化,常抓不懈,抓出成效。
2、完善制度,强化资金监管。各学校、各科室要从制度层面上,在“三公”消费和会议活动等具体事项上,通过建立和完善长效机制,将厉行节约的有效做法和反对浪费的具体措施固定下来,把制度的“笼子”扎紧扎密。要强化信息公开,预算和决算情况全部对社会公开,所有财政支付的“三公”经费要公开“晾晒”,自觉接受群众监督。要强化预算管理,加强预算审核,严格预算调整,所有收入要全部纳入预算,防止超预算支出。要严格执行财经纪律和会计制度,要建立财政结转、结余资金定期清理机制,严禁滥发津贴补贴,严格控制“三公”经费等一般性支出,坚决从源头上制止铺张浪费行为。深入治理“小金库”,坚决堵住侵占滥用公共资金的漏洞。
3、严格督查、严肃执纪问责。教育局监察室将会同教育局财审科、结算中心组成工作组,采取定期检查、不定期抽查、个别谈话、暗访等方式,深入各学校、各科室做好督导检查工作,上半年,重点检查“三公”、会议等经费预算执行情况;下半年,对专项整治行动开展情况进行集中督查;年底前,对各单位控减任务完成情况进行全面检查。对工作不落实,措施跟不上、问题严重的单位将进行重点剖析,视情给予通报批评或追究相关领导责任。对群众举报、媒体反映违反厉行节约规定的人和事,及时组织调查,依纪依法作出处理,严肃追究当事人责任,同时倒查相关领导责任。对查处的铺张浪费典型案例,及时通报曝光。
各学校、各科室要结合实际,制定本单位反浪费反奢侈专项整治行动工作方案;各公办中小学、幼儿园和招生办、教研室、勤俭办要按时将2021年反浪费反奢侈专项整治行动摸底统计表、效果统计表和区公办学校食堂及幼儿园收支统计表按照时间节点上报。
根据县扶移办在深入开展党的群众路线教育实践活动中反映出来的勤俭节约意识较淡薄,存在水电和办公室耗材浪费、公务接待超标的问题,为确保立整立改,见到实效,建设节约型机关,从2014年9月开始至2014年10月底,在全办开展厉行节约反对浪费专项整治活动。结合我办实际,特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和党的群众路线教育实践活动,严格执行“中央八项规定”及省、市、县厉行节约反对浪费有关规定,以建设节约型机关为目标,着力解决浪费水电、浪费办公耗材、超标接待的问题,促进干部职工弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。
二、活动对象
县扶移办各股室。
三、整治内容及任务分工
(一)严格控制公务接待标准
1.由办公室牵头,制定出台单位公务接待管理制度,严禁超范围、超标准接待,严禁单位、部门之间吃请,杜绝公款大吃大喝和安排与公务无关的宴请;
2.单位财务部门要加强对各项公务接待费支出情况的审核把关,对违规报账要坚决制止。
(二)严格控制一般性支出
1.各股室要加强对本股室干部职工的思想教育,培养勤俭节约意识;
2.各股室要认真执行《机关日常工作管理制度》,做到离岗时关闭水、电源及办公设备,节约水电;
3.各股室要开展节约水电、节约办公耗材活动,大力压缩文件及其他纸质类材料等费用的支出,在全办推行网络办公,力争实现一般公务性、消费性支出负增长。
4.由办公室负责加强对各股室厉行节约反对浪费工作的检查,对发生浪费现象的股室予以批评。
四、方法步骤
这次专项治理工作从2014年9月开始至10月底结束,按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(9月10日前)。召开专项治理工作动员部署会议,全面启动专项整治工作,在全办形成坚持厉行节约、反对奢侈浪费的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(9月11日至9月20日)。结合治理内容认真开展自查自纠,对自查中发现的各种违规违纪问题,自觉予以纠正,并接受广大干部群众的监督。各股室要结合实际,将本股室节约水电等办公耗材以及执行机关用电管理制度等方面的情况形成自查报告,于9月20日前报办专项治理工作办公室。
(三)组织检查阶段(9月21日至10月15日)。办专项治理办公室将采取抽查方式,对各股室的专项治理工作落实情况进行督导检查。
(四)建章立制阶段(10月16日—10月30日)。针对自查自纠和检查中发现的问题,结合实际,制定出切实可行的规章制度,建立长效机制,巩固治理成果。
五、组织领导
为加强专项治理工作的组织领导,成立县扶移办厉行节约专项治理工作领导小组。由主任曾永贵任组长,副主任任副组长,综合股干部为成员。专项治理领导小组办公室设在综合股。加强对专项治理工作的组织协调和指导。
六、工作要求
落实工作措施,认真组织自查,做到不走过场、不留死角。同时加大监督检查力度,确保专项治理工作取得实效。及时总结推广工作中的好经验、好做法,针对发现的问题,剖析原因,举一反三。在专项治理取得阶段性成果的基础上,要注重抓教育、抓制度、抓督查,防止反弹,不断巩固工作成果。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和党的群众路线教育实践活动,严格执行“中央八项规定”及省、市、县厉行节约反对浪费有关规定,以建设节约型机关为目标,着力解决浪费水电、浪费办公耗材、超标接待的问题,促进干部职工弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。
二、活动对象
县扶移办各股室。
三、整治内容及任务分工
(一)严格控制公务接待标准
1.由办公室牵头,制定出台单位公务接待管理制度,严禁超范围、超标准接待,严禁单位、部门之间吃请,杜绝公款大吃大喝和安排与公务无关的宴请;
2.单位财务部门要加强对各项公务接待费支出情况的审核把关,对违规报账要坚决制止。
(二)严格控制一般性支出
1.各股室要加强对本股室干部职工的思想教育,培养勤俭节约意识;
2.各股室要认真执行《机关日常工作管理制度》,做到离岗时关闭水、电源及办公设备,节约水电;
3.各股室要开展节约水电、节约办公耗材活动,大力压缩文件及其他纸质类材料等费用的支出,在全办推行网络办公,力争实现一般公务性、消费性支出负增长。
4.由办公室负责加强对各股室厉行节约反对浪费工作的检查,对发生浪费现象的股室予以批评。
四、方法步骤
这次专项治理工作从XX年9月开始至10月底结束,按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(9月10日前)。召开专项治理工作动员部署会议,全面启动专项整治工作,在全办形成坚持厉行节约、反对奢侈浪费的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(9月11日至9月20日)。结合治理内容认真开展自查自纠,对自查中发现的各种违规违纪问题,自觉予以纠正,并接受广大干部群众的监督。各股室要结合实际,将本股室节约水电等办公耗材以及执行机关用电管理制度等方面的情况形成自查报告,于9月20日前报办专项治理工作办公室。
(三)组织检查阶段(9月21日至10月15日)。办专项治理办公室将采取抽查方式,对各股室的专项治理工作落实情况进行督导检查。
(四)建章立制阶段(10月16日—10月30日)。针对自查自纠和检查中发现的问题,结合实际,制定出切实可行的规章制度,建立长效机制,巩固治理成果。
五、组织领导
为加强专项治理工作的组织领导,成立县扶移办厉行节约专项治理工作领导小组。由主任曾永贵任组长,副主任任副组长,综合股干部为成员。专项治理领导小组办公室设在综合股。加强对专项治理工作的组织协调和指导。
六、工作要求
落实工作措施,认真组织自查,做到不走过场、不留死角。同时加大监督检查力度,确保专项治理工作取得实效。及时总结推广工作中的好经验、好做法,针对发现的问题,剖析原因,举一反三。在专项治理取得阶段性成果的基础上,要注重抓教育、抓制度、抓督查,防止反弹,不断巩固工作成果。
赣县三溪中学教师作风突出问题专项整治工作
实 施 方 案
为进一步加强学校教职工作风建设,深入持续开展作风集中整治,推动作风建设有效开展,根据赣县教字[2015]26号文件精神,结合本校实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以县委、县政府关于作风突出问题专项整治活动的精神为统领,认真贯彻《赣县教育系统干部作风突出问题专项整治工作实施》,严格执行“七项严禁”,全面加强学校作风建设,促进学校工作作风大转变,努力建设一支敢于担当、真抓实干、高效服务、锐意进取的教职工队伍,为推动我校教育持续健康发展提供保证。
二、工作任务
组织教职工学习《赣县创最优发展环境问责问廉问效暂行规定》、《赣县教育系统干部作风突出问题专项整治工作实施》、《赣县教育局关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》、《赣州市教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法》以及上级其它有关工作作风建设的文件。从学校存在的普遍问题、突出问题入手,围绕执行不力、监管缺位、效能低下、纪律松弛、师风不正、顶风违纪、索拿卡要七个方面,认真组织教职工开展自查自纠,重点是对照整治活动要求,检查有无下列现象:
1、不履行请假手续,擅自离岗;
2、上班时间违规使用电脑;
3、参与社会赌博;
4、招待超员、超标;
5、体罚或变相体罚学生;
6、滥用职权,铺张浪费;
7、不备课,私自调课,找人代课甚至旷课;
8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止;
9、从事有偿家教,组织学生征订教辅材料等;
10、无视学校工作制度,自由散漫。
对查找出来的问题,进行梳理归类,认真剖析根源,制定措施,及时纠正。
三、工作措施
(一)宣传部署阶段(时间:2015年4月15日前)
成立学校专项整治工作领导小组,校长负总责;召开教职工会议,学习中《赣县教育系统干部作风突出问题专项整治工作实施》、《赣县教育局关于改进工作作风、治工作实施方案》的通知精神,明确整治内容、重点任务和工作要求,在全校开展宣传发动工作,营造氛围。
(二)查摆问题阶段(时间:2015年4月15日至5月8日)1.查摆问题。
(1)自查:学校领导班子、各处室、教研组、教职工,对照整治主要内容,认真查找自身存在的问题。通过召开座谈会,发放征求意见表,开展批评与自我批评等形式,查摆问题,归类存档。
完成时限:2015年4月19日前
(2)互查:各处室、教研组要以高度负责的态度做好互查工作,要针对学校各处室各教研组存在的工作作风和师德师风突出问题进行认真仔细的查摆,互查表以无记名的方式直接报校专项整治领导工作小组办公室。
完成时限:2015年4月22日前
2.整改承诺。各处室、教研组要对自查和互查反馈的问题及时进行汇总,列出问题清单,明确责任领导、整改措施、整改时限、实行销号管理,确保整改到位。汇总情况按时报学校领导小组,并接受师生监督。
完成时限:2015年5月8日前
(三)集中整治阶段(时间:2015年5月10日至6月15日)1.全面督查。学校专项整治工作领导小组办公室对照处室、教研组、教师个人工作作风和师德师风问题整改情况进行全面督查,并及时通报将整改情况。
(四)常态化管理阶段
1.经常性督查。集中整治阶段结束后,学校专项整治工作领导小组开展督查活动,加强监督,细化督查,及时通报,竭力杜绝我校教师作风问题反弹。
2.建章立制。学校专项整治工作领导小组对学校作风突出问题进行全面总结,查缺补漏,进一步建立健全作风建设相关制度,巩固整治工作成,将作风建设纳入常态化管理。
工作时限:贯穿全过程
四、工作要求
1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组,赖如炜任组长,王林海、丁维任副组长,各处室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由丁维兼任。
2、严明工作纪律。按照作风建设和效能建设的各项规定,加强对教职工的日常管理和监督,对本校范围内的人和事从严要求。广大教职工要认真遵守作风、效能建设各项规定,党员干部更要以身作则,率先垂范。
3、建立长效机制。对作风专项整治工作开展回头看,深入反思剖析问题根源,及时总结经验教训,切实解决实际问题,确保取得实实在在的整治成效。
赣县三溪中学 2015年4月12日
安全隐患大排查大整治专项行动总结
根据《关于印发云和县道路运输行业安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知》(云运【2015】19号文件)的统一部署和要求,云和县瓯上旅业投资有限公司认真组织开展道路运输行业安全隐患大排查大整治专项行动工作,按照安全领导小组的部署,2015年7月中旬至8月下旬,我公司开展了道路旅客运输专项整治工作,在相关部门的协调配合下,整治工作已完成。现将工作情况报告如下:
一、统一思想,加强领导,周密安排
1.高度重视,加强领导。
全体工作人员高度重视此次大排查大整治活动,将其作为安全工作的重中之重。切实加强组织领导,结合实际,突出重点,制定具体专项行动实施方案。
2.宣传发动,全面部署。
将各项工作要求、政策措施和本次大排查大整治的有关规定,贯彻落实到基层,确保所有有关责任人及驾驶人员都能知晓并掌握岗位的安全要求。
3.突出重点,全面检查。
认真开展全面自查工作,逐个环节、逐个岗位、逐现、逐车进行地毯式检查,不放过任何细节,做到不留一处死角、不放过一个漏洞、不留下一处盲点,逐一登记排查情况,存档备查。
4.边查边改,巩固提高。
对排查出的问题或隐患边查边改,对一时难以整改的,确定整改时间,落实管控措施,确保不发生意外情况。
5.总体评估,着眼长效。
对安全隐患大排查大整治专项行动进行全面汇总分析,对于排查整治中发现的一些普遍性问题和新出现的问题作出总结,并不断完善工作机制。严格区分轻重缓急,分门别类,深刻剖析安全隐患产生的原因,有针对性制定长效管理措施,进一步完成安全生产隐患排查治理登记。
二、落实内容:
1.严格执行相关要求,专项行动以“一岗双责”的安全生产责任体系为重点,进一步完善隐患排查治理责任制,明确谁管理、谁负责,谁排查、谁负责,谁整改,谁负责。隐患排查整改的结果由安全部主任王存友及各部门负责人签字画押,留档备查,发生事故,倒查问责。
2.主动协调,稳步推进。在大排查大整治工作过程当中,由上级部门检查我公司内部安全生产条件、安全生产责任制度、安全生产措施等,指导我公司建立健全了各种台帐、档案,并督促我公司做好动态监督管理(GPS监管和记录工作),消除安全隐患。
3.开展培训教育,提高从业人员素质。
道路运输从业人员必须具备相应的从业资格证件,驾驶员须持有道路旅客运输从业资格证,对不符合要求的驾驶员一律不得从事道路旅客运输和作业。加强从业人员培训教育工作,提高其安全意识、事故防范意识和技能、法制观念得到了增强,改善了运输服务质量。由公司组织全体驾驶员进行每月至少1次的安全驾驶培训。
4.强化道路旅客运输车辆的管理。
(1)全体道路运输从业人员签定了驾驶员安全责任书。
(2)每日发车前做好例行检查并登记。
(3)公司配备GPS监控员做好行车记录。
三、活动总结
经过近一个月的安全隐患大排查大整治专项行动,公司严格落实整治各项不规范的安全隐患,从而提高了总体安全系数,减少了事故隐患,达到了“防患于未然”的目的,为加强道路旅客运输管理打下了基础。
云和县xxxx投资有限公司 2015年8月20日
在被公司要求开展重点工作的时候,为了保证任务能够顺利的完成,我们需要动笔写工作方案了。写工作方案时注意要有较强的方向性,你觉得工作方案应该是怎么样的呢?或许你需要"专项检查工作方案"这样的内容,欢迎阅读,希望你能喜欢!
为了认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院的决策部署,持续规范定点医药机构服务行为,提高服务质量,不断提升人民群众的获得感,2020年在全县定点医药机构中集中开展“五合理”、“四规范”专项检查。根据国家医保局《关于当前加强医保协议管理确保基金安全有关工作的通知》(医保办发【2018】21号)和延安市医疗保障局《关于在全市定点医药机构开展“五合理”、“四规范”专项检查实施方案》(延医保发【2020】25号)文件要求,特制订本实施方案,请认真贯彻落实。
一、检查目标
对定点医药机构开展每年四次集中检查。对定点医疗机构开展“五合理”检查,即合理诊断、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费;对定点零售药店开展“四规范”检查,即规范信息系统、规范经营项目、规范价格政策、规范服务行为。通过常态化的检查,推动定点医药机构精细化管理,提高参保人员待遇和获得感。达到堵漏洞、强监管、重惩处、严震慑的目的,进一步完善医疗保障治理体系,确保医保基金安全,促进制度公平可持续。
二、检查原则
(一)突出重点,点面结合。县医保部门要确定每次检查的主要项目和重点内容,全年要实现专项检查覆盖所有定点医药机构,覆盖所有服务项目和环节。
(二)分级负责,市县联动。县医保部门对辖区内定点医药机构一年检查四次,实现全覆盖,市局负责将对各县(市、区)工作情况进行抽查。
(三)从严监管,纠管并重。专项检查实行常态化管理,对发现有违规行为的从严处理,同时加大对共性问题的治理力度,规范定点医药机构诊疗行为,推动定点医药机构转变服务理念,实施精细化管理,提高服务质量。
三、专项检查内容
(一)对定点医疗机构开展“五合理”检查
1.合理诊断。重点检查收治患者是否符合入院标准;平均住院日、入出院诊断符合率、术前术后诊断符合率、危重病人急诊抢救成功率、病房抢救成功率、基础护理合格率等各项指标是否符合行业要求。对基层医疗卫生机构,重点检查挂床住院、重复住院、门诊转住院、串换药品耗材诊疗项目等违规行为。
2.合理检查。重点检查住院期间对参保患者是否进行实质性、针对性的检查、超诊断范围检查、住院转门诊检查、大型医疗设备检查阳性率是否符合国家标准。执行检查检验结果互认制度等情况。
3.合理治疗。重点检查治疗方案是否与疾病诊断相符合,是否按照临床路径规范诊疗,有无故意拖延住院时间而增加患者医疗费用等违规行为。
4.合理用药。重点检查是否按照药品使用原则合理用药,是否优先使用集中采购的药品和医用耗材,是否足量配备并按规定使用特殊药品,出院是否超规定带药,住院期间是否有让患者到院外购药等违规行为。
5.合理收费。重点检查执行明码标价和公示制度情况,是否有相关部门批准的收费标准依据,是否有超标准收费、分解收费、虚记费用、重复收费、套用项目收费等。是否有诱导参保人员住院,虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、盗刷社保卡等违规行为。
(二)对定点零售药店开展“四规范”检查
1.规范信息系统。重点检查是否配备医药管理信息系统,医药、医保系统数据是否统一,有无健全的药品进销存记录、库房盘点记录,数据是否可追溯两年以上。是否按有关规定配置了与医保系统联网的医保专用计算机,并确定专人负责管理和操作,上传数据是否真实、准确。联网的计算机是否有网络安全防护手段,能否确保医保相关数据安全、完整,医保数据是否做好备份。
2.规范经营项目。重点检查药店是否在显要位置悬挂定点零售药店标牌,按要求配备执业药师。是否摆放和销售个人账户支付范围外物品等违规行为。
3.规范价格政策。是否落实明码标价和价格公示制度,能够自觉接受有关部门的监督检查,是否认真落实药品价格监测制度,按时上报有关监测数据,并对数据的真实性负责。参保人员用社保卡(医保卡)购药价格是否高于用现金购药价格等违规行为。
4.规范服务行为。执业药师是否在岗,能否确保供药安全有效,杜绝出现假劣药,能否做到为参保人员提供刷卡、查询、密码修改、医保卡挂失等服务,并对购药的参保人员认真进行身份验证和证卡识别。有无留存参保人证卡,以及盗刷社保卡、串换药品耗材、为参保人员套取现金或购买营养品、保健品、化妆品、生活用品等违规行为。
四、检查方法
(一)定点医药机构自查
一是要认真学习医保政策。各定点医药机构要组织工作人员认真学习中省市医保政策和关于定点医药机构管理相关文件,严格执行《2020年延安市基本医疗保险定点医疗机构服务协议》、《2020年延安市基本医疗保险定点零售药店服务协议》等,深刻领会文件精神,做到政策培训到位。二是对照标准开展自查。各定点医药机构要对照“五合理”、“四规范”检查内容,逐项逐条,检视问题,通过开展处方、病历点评、个别抽查等方式,对本单位执行医保政策、诊疗服务行为、检查、用药、收费等方面开展深入自查,并扎实做好问题整改。三是整改并上报自查报告。各定点医药机构要将发现的问题汇总整理,将问题反馈到相关科室或部门,督促指导整改,能及时整改的马上整改,不能及时整改的,要落实整改责任人,制定整改方案和时限,尽快整改。同时将自查情况书面上报医疗保障局。四是建立完善制度。各定点医药机构要深入调研分析发现的问题,进一步完善管理制度,严格落实相关法律法规和政策规定,建立健全长效监管机制,杜绝发生跑冒滴漏现象。
(二)县级检查
医疗保障局组织对所管辖区域内定点医药机构采取多种方式全面检查。市局要求每季度末将检查情况书面报市局医药服务管理科。
(三)市级抽查
市医疗保障局每季度对县(市、区)检查情况进行抽查,对发现的问题按照定点医药机构协议及有关规定进行处理,对各县(市、区)专项检查开展情况每半年进行一次排名,全市通报,并纳入年度考核。
五、时间安排
专项检查实行按季度检查,定点医药机构每季度第二个月末向医保局报送自查报告,县(市、区)医保局、市医保经办处每季度末月20日前向市局报送检查报告,市局每季度进行抽查。
六、工作要求
(一)高度重视。医保部门要认真落实习近平总书记关于医保基金监管工作的重要批示指示精神,按照中省市医保工作的部署要求,统筹做好定点医药机构监督工作,把“五合理”、“四规范”检查做为规范定点医药机构服务行为,提高服务质量的有力抓手,全面安排部署,创新检查方式,指定专人负责,夯实工作责任,注重检查效率,及时总结经验,确保专项检查工作落到实处。
(二)健全机制。医保部门要在检查中积极探索创新,不断完善定点医药机构管理机制。进一步完善各项管理制度,健全制度体系,提升管理效能。要加强日常监督,建立常态化监管机制。对严重违规的定点医药机构,按照协议暂停或终止定点资格,完善动态管理机制。要加快形成对定点医疗机构、定点零售药店、医保医师等为主体的监管评价体系。
(三)加强宣传。医保部门要结合4月份集中宣传月活动和当前疫情防控形势,组织开展适当形式的宣传活动,动员全社会正确认识和主动参与医药服务监管工作。依托市医保局官网和微信公众号等渠道宣传医保管理工作中好的做法和经验,发挥正面引领作用,为专项检查营造良好舆论氛围。
根据医保监管工作安排,20-年10-12月在全市定点医疗机构范围内开展为期三个月的医保监管专项检查,方案如下:
一、工作目标
按照《20-年全省医疗保障稽查工作意见》及《20-年福建省打击欺诈骗保专项治理行动实施方案》要求,切实将医保监管工作作为20-年医保管理首要任务落实到位。
二、检查内容
本次检查范围为全市所有定点医疗机构,主要检查内容:
(一)是否存在不合理收费、不合理检查、不合理用药、不合理治疗;
(二)是否存在违反医保政策规定、违反医保服务协议行为;
(三)是否存在其他违法违规、欺诈骗保行为。
三、工作方案
(一)数据筛查
由医保部门先行运用监管规则对各定点医疗机构开展问题数据筛查和分析研判,按机构提取问题数据并下发至各定点医疗机构。该项工作开展时间为10月1日至10月14日。
(二)自查自纠
问题数据清单作为定点医疗机构自查自纠规定任务,各定点医疗机构应认真对照自查,组织开展自纠;按照检查内容延伸拓展、自查自纠,深入检视存在问题、立查立改。定点医疗机构在自查自纠阶段所检视发现的问题按照自查从宽、被查从严原则处理。自查自纠阶段结束,定点医疗机构应形成自查自纠报告及时报送医保部门。该项工作开展时间为10月15日至10月25日。
(三)重点检查
医保部门根据定点医疗机构自查自纠情况组织开展抽查;对自查自纠流于形式、消极应对,或是自查自纠不全面、不彻底的定点医疗机构重点检查。经检查核实存在虚报、瞒报、整改未到位或不整改的,依法依规从重处理。该项工作开展时间为10月28日至11月28日。
(四)总结整改
专项检查结束后,根据此次专项检查开展情况,及时总结经验、教训,深刻剖析问题、原因,敦促问题整改、落实。该项工作开展时间为11月28日至12月31日。
四、工作要求
(一)高度重视,责任担当
参加此次专项检查的工作人员应提高政治站位,增强责任、担当及斗争意识,增强做好专项检查工作的责任感和使命感,各司其责、密切配合,勇于应战、敢于担当,确保此次专项检查取得成效。各定点医疗机构应高度重视,严肃对待,认真配合做好此次专项检查工作。
(二)严格纪律,认真处置
参加检查的工作人员应严格执行保密制度,大数据资料、案卷材料应由专人保管,严禁泄露案情及调查处理工作情况。
(三)廉洁自律,树立形象
检查人员要牢记医保人的初心和使命,严格遵守党风廉政建设要求,守底线、不越线,严格做到“一记住、二不准、三严格、四需要、五不得”的廉政规定,树立医疗保障部门的良好形象。
各中心学校、区直学校、城区学校,各民办学校、幼儿园:
根据市教育局、市卫计委《关于开展xx年春季学期学校卫生专项监督检查工作的通知》(教体卫艺〔xx〕号)精神,区教育局、区卫计局决定联合组织开展xx年春季学期学校卫生专项监督检查活动,现将有关事项通知如下:
一、督查对象
全区各普通中小学(含幼儿园)、特殊教育学校、民办学校及民办幼儿园
二、督查时间与形式
第一阶段:3月13日前学校自查。由各校自行开展校园卫生工作的自查自纠,对检查中发现的问题及时进行整改。乡镇的中小学校及民办幼儿园由各中心校负责组织学校开展专项自查。
第二阶段:3月14日—16日联合监督检查。由区教育局和区卫计局组成联合督查组,结合工作实际,对各学校的卫生工作进行专项监督检查。
三、监督检查内容
以学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学设施卫生为重点,检查内容包括以下五项:
(一)传染病防控:传染病预防卫生知识的健康教育情况,入托入学儿童预防接种证查验情况,传染病疫情报告、晨检、因病缺课登记及病情追踪记录、预防控制措施落实情况,学校内设卫生室执有效执业许可证、医护人员持有执业资质证书、药品使用管理情况,学校卫生保健室配备及制度健全并上墙情况,开展卫生保健情况,配备卫生(保健)人员及培训情况,设置固定宣传栏情况,学生健康体检情况等。
(二)防治艾滋病宣传教育:制订艾滋病防治工作计划,并将艾滋病防治知识纳入学校健康教育内容,初中以上学校将防治艾滋病知识纳入课堂教学内容(初中6课时,高中4课时)情况。加强对教职工艾滋病防治的宣传教育,艾滋病防治知识知晓率达100%,初中及以上学校设立防治艾滋病宣传栏,公共卫生间洗手设施上方张贴防治艾滋病宣传画情况。初中以上学校观看《生命断层》专题片情况。
(三)生活饮用水卫生:自备水源卫生防护及消毒情况和水质检测报告,二次供水水质消毒及设施(蓄水池)清洗、消毒情况和水质检测报告,从业人员是否持有有效的健康体检合格证明等。
(四)学校饮用水污染、传染病疫情等突发公共卫生事件应急体系建设、应急预案制定及报告流程图制定、应急演练开展情况,突发公共卫生事件应急处置及应急知识宣教工作落实情况等。
(五)教学及生活设施卫生:学校教室采光、照明以及黑板、课桌椅等卫生监督情况,学生宿舍、校园环境、厕所卫生情况等。
(六)学校执行《学校卫生工作条例》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《广西壮族自治区“卫生优秀学校”考核评分标准》落实情况。
四、督查组成员名单
第一组
组长:
成员:
负责信都片、、幼儿园。
车辆由xx区教育局安排。
第二组
组长:
成员:
负责幼儿园。
车辆由xx区卫计局安排。
五、检查方式
(一)学校自查:各学校要建立学校卫生安全领导小组,由学校领导、校医(保健老师)等人员组成学校卫生安全专项检查小组,全面开展学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学及生活设施卫生等情况自查,并按附表做好记录,发现问题及时整改。
(二)联合检查:由xx区教育局和xx区卫计局组成联合督查组,将随机抽查学校,主要采用查阅档案资料、现场检查、对师生进行抽样问卷测试或暗访等方式进行。
六、工作要求
(一)各学校要根据局年初每月一评的工作部署,高度重视学校卫生工作,并按本通知要求认真开展好此次自查自纠工作,切实落实学校卫生安全主体责任,排查风险隐患,预防学校饮用水污染、传染病流行等公共卫生事件的发生。自查工作要求校长亲自部署,有序开展,落实专人负责,并形成学校卫生安全工作书面自查报告,交检查组审查。
(二)抽查过程中发现的问题,学校必须限期整改,若因认识不到位、责任不到位、措施不到位而导致学校传染病流行、饮用水污染等公共卫生事件发生的,将依法予以严肃查处。
(三)各校在卫生安全自查工作结束后,请将自查报告、检查图片及汇总表(附件5、6、7)于xx年3月14日前分别报送区教育局、区卫生监督所、区疾控中心,同时要求上报电子版材料。
(四)检查工作严格贯彻落实中央“八项规定”,反对“四风”,一切轻车简从,厉行节约,自觉接受学校监督。
xx区教育局xx区卫生和计划生育局
xx年3月9日
根据《广西壮族自治区医疗保障局关于印发广西2020年打击欺诈骗保专项治理工作方案的通知》(桂医保发〔2020〕25号)和《钦州市医疗保障局关于印发的通知》文件精神,结合我县实际,为进一步加强和规范医保定点零售药店的管理,为参保人员提供优质、合理的用药服务,保障医保基金安全运行,决定于今年底明年初在全县范围内对医保定点零售药店为参保人员提供的服务行为开展专项检查,工作方案如下:
一、目标任务
通过开展对全县医保定点零售药店服务行为专项检查,进一步推进我县打击欺诈骗保专项治理工作,依法依规严肃惩处违规违法医保定点零售药店,管好用好医保基金,维护医保基金安全,维护广大参保人员的医疗保障合法权益。这次检查结果作为对全县医保定点零售药店2020年的年度考核结果。
二、检查时间
2020年12月28日至2021年1月10日。
三、检查对象
全县医保定点零售药店。
四、检查内容
通过对医保定点零售药店为参保人员提供的用药服务情况进行检查,全面检查定点药店是否仍符合医保定点零售药店准入条件,为参保人员提供的用药服务是否违反医保经办机构与之签订的服务协议有关规定,重点检查定点零售药店是否存在以下的违规行为:
(一)盗刷社会保障卡,为参保人员套取现金或购买化妆品、生活用品等非医疗物品;
(二)为参保人员串换药品、耗材、物品等骗取医保基金支出;
(三)为非定点医药机构提供刷卡记账服务;
(四)为参保人员虚开发票、提供虚假发票;
(五)不符合定点零售药店准入的主要条件要求(如营业面积缩减、营业时间药师不在岗、员工不参加社会保险等)。
五、工作步骤
(一)研究制定方案。2020年12月下旬,根据全市统一的检查工作方案,结合本县实际,制定具体实施方案,并将实施方案报市医保局。
(二)全面监督检查。2020年12月28日起,统筹协调各方资源,集中专门力量开展现场检查工作,实现对定点零售药店现场检查全覆盖(现场检查表使用附件1)。同时,结合定点零售药店自查自纠情况及日常监管、智能监控和投诉举报等发现的线索,突出重点,开展深入细致的调查和检查。
具体工作任务安排:每个局领导带领一个检查组负责县本级一个片区定点药店的检查工作(具体检查工作安排见附件2)
(三)处理违法违规问题。从专项检查开始至结束,对现场检查或市级抽查复核发现自查自纠不到位、仍存在医保违规问题的,及时依法依规从严顶格处理。
(四)检查工作总结。梳理各种查实的医保定点零售药店违规案例,及时向社会通报,形成宣传舆论攻势。认真总结专项检查中的好经验、好做法,把有效措施制度化、常态化。局医药价格和基金监管股负责于2021年1月10日前,收集好所有检查材料,将专项检查工作形成总结,连同附件3及相关典型案例报送市医保局。
各县市区医疗保障局、卫生健康局、南湖新区医保部门,市局机关各科室、各直属单位:
为进一步巩固“医保清风”打击欺诈骗保专项治理工作成果,切实堵塞定点医疗机构欺诈骗取医保基金漏洞,根据国家医保局办公室、国家卫生健康委办公厅《关于开展定点医疗机构专项治理“回头看”的通知》(医保办发〔2020〕58号)和省医疗保障局、省卫生健康委《关于开展定点医疗机构专项治理“回头看”的通知》(湘医保发〔2020〕50号),现决定在全市范围内开展定点医疗机构“医保清风”专项治理“回头看”,集中打击“假病人、假病情、假治疗”等违法违规使用医保基金行为。特制定本工作方案:
一、提高认识
近日,新闻媒体曝光了安徽省太和县多家定点医疗机构诱导住院、虚假住院等涉嫌套取医保基金问题,性质恶劣,影响极坏,反映出欺诈骗保形势依然严峻、医保基金监管仍存漏洞、基层监管责任尚未压实。各县(市)区局要充分认识做好医保基金监管工作的复杂性、长期性和艰巨性,将维护基金安全作为当前医疗保障工作的首要政治责任,必须引起高度重视,举一反三,持续堵漏洞、强监管、严惩处,确保基金安全。
二、组织领导
成立岳阳市定点医疗机构“医保清风”专项治理“回头看”工作领导小组,全面部署全市定点医疗机构专项治理“回头看”工作,研究解决工作中的重大问题。
办公室设在市医保局基金监管科,负责制定工作方案并组织实施,督导工作进展,收集总结工作情况等,市医保局基金监管科科长石磊兼任办公室主任。
三、时间范围
本次专项治理“回头看”范围为全市所有医保定点医疗机构。时间自发文之日起,至2021年1月31日结束。
四、治理内容
(一)诱导住院。利用“包吃包住、免费体检、车接车送”等名义或者通过“有偿推荐”等方式,诱导不符合住院指征的参保群众住院等骗取医保基金的行为。
(二)虚假住院。采取挂床、冒名顶替等手段,对实际未住院治疗的患者,通过编造诊疗项目、伪造医疗文书等手段骗取医保基金的行为。
五、检查方式
(一)通过医保经办系统、智能审核与监控系统、大数据分析等各种手段,全面筛查辖区内2020年度住院频次较高、入院时间较为集中、出院报销金额接近、近亲属关系及同居住地人员“同进同出”等疑似违规住院结算数据,重点筛查建档立卡贫困户、集中供养五保户、老年病轻症患者住院结算数据,为专项检查提供数据支持。
(二)通过现场核查、病历审查、走访调查等方式,确保监督检查全覆盖。
六、工作安排
(一)设立举报电话。市局及县(市)区局要设立专门的举报电话,并在医保经办窗口、各协议医疗机构显要位置公布举报电话,加大宣传力度,鼓励动员全民参与监督,积极提供举报线索。要安排专门工作人员值守接听,记录举报内容,建立举报线索台账,并注意保护举报人的个人信息。全面落实《湖南省欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则(试行)》举报奖励措施,对符合条件的举报人员实行“快奖”、“重奖”。
(二)全面宣传警示。各县(市)区局要及时通过会议、培训、上门宣讲、发送告知书等多种方式向辖区内所有定点医疗机构通报太和县案件查处情况,及此次专项治理“回头看”工作部署,全面展示党和国家打击诱导住院、虚假住院,肃清欺诈骗保行为的坚定决心与强力手段,全面震慑与遏制可能存在的欺诈骗保行为或者行为倾向。
(三)全面监管稽查。各县(市)区局要整合各方资源,集中专门力量,结合平时举报线索,创新工作方式,采取分组分片区,逐一排查辖区内定点医疗机构诱导住院、虚假住院等欺诈骗保行为,实现监管稽查全覆盖无死角。
(四)开展专项抽查。本次专项治理“回头看”,将抽调市县(区)两级精干力量组成联合检查组,采取交叉检查的方式对全市辖区内医保定点医疗机构进行抽查。检查组成员主要由医保基金监管、事务中心、稽核中心工作人员和第三方服务人员组成。市医疗保障事务中心抽调3名人员、市医疗保障稽核中心抽调9名人员;各县(市)区医保部门各抽调2名业务骨干;创智和宇、长信畅中、泰阳网络公司各选派1名大数据分析员;第三方服务人员由市局通过购买服务方式安排。专项工作组下设6个检查小组,具体负责现场检查的组织与实施。具体人员分组、被检查单位由市医保局、市卫健委按照“双随机一公开”方式随机抽取,于检查前另行通知。
七、工作要求
(一)加强组织领导。医保、卫健部门是本次专项治理“回头看”工作的牵头单位,要紧密协同公安、市场监管、纪检监察等有关部门,建立工作专班,健全工作机制,制订工作方案,细化治理举措,明确责任分工,落实责任到人。要聚焦重点,建立台账,倒排时间,严查重罚,确保专项治理取得实效。
(二)联合从严惩戒。定点医疗机构经查实存在欺诈骗保行为的,由医保部门责令退回医保基金,并处以骗取金额2倍以上5倍以下罚款;责令定点医疗机构暂停医保服务协议或解除协议;对定点医疗机构相关医务人员,由卫健部门依法给予处罚;对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员,依法依规给予处理。医保、卫健等部门工作人员经查实存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,要依法依规严肃追责问责。涉嫌违反相关法律法规的,移交有关主管部门依法处理。
(三)严肃工作纪律。参检工作人员应依法依规开展检查,不得跑风漏气,对发现的问题不掩饰、不回避、不隐瞒、不护短。严格遵守市委九条规定和医保工作人员十二条禁令,处处维护医保工作人员的良好形象。
一、工作目标
加强基金监管是各级医保部门首要任务,各辖市(区)医保部门、各级卫生健康部门要提高政治站位,以安徽太和县多家医院骗保事件为问题导向,坚决贯彻落实党中央、国务院、省关于加强基金监管、维护基金安全的系列部署要求,全面动员、全面部署,集中力量、集中时间在规定时间内完成本次专项治理“回头看”,形成露头就打的态势,让不法分子断掉念想,切实扛起监管责任,有效防范化解基金风险。
二、工作内容
(一)检查对象
本次专项治理“回头看”覆盖全市所有医保定点医疗机构,重点在县、区级人民医院、一级医疗机构、民营医疗机构、社区卫生服务站及村卫生室。
(二)检查方式
1.组织属地监管为主,市医保局统筹利用好所属各市、区检查力量,采取交叉互查等方式,对可疑线索开展现场核查、病历审查、走访调查、突击夜检,实现监督检查全覆盖无死角。
2.通过医保智能监控信息系统,研判年底定点医疗机构上传医保数据异常性,筛查辖区内2020年度住院频次较高、入院时间较为集中、出院报销金额接近的疑似违规住院结算数据,重点筛查建档立卡贫困户、集中供养五保户、老年病轻症患者住院结算情况,有针对性开展有因检查。
(三)检查内容
1.诱导住院。利用“包吃包住、免费体检、车接车送”等方式,或者通过“有偿推荐、减免起付线及个人自付比例”等手段,诱导不符合住院指征的参保群众住院等骗取医保基金的行为。
2.虚假住院。采取挂床、冒名顶替等手段,对实际未住院治疗的患者,通过编造诊疗项目、伪造医疗文书等手段骗取医保基金的行为。
3.其他违规使用医保基金的行为。通过超标准收费、串换项目收费、分解收费、重复收费、虚计多记数量等方式违规计费;超药品及诊疗项目限定支付范围使用医保基金的行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导,压实监管责任。市医保局、市卫健委是本次专项治理“回头看”的第一责任人。加强组织领导,建立分管局长为组长的工作小组,联合公安、市场监管、纪检监察等部门,建立工作专班,健全工作机制,制订工作方案,细化治理举措,明确责任分工,落实责任到人,切实压实监督检查责任。
(二)加大宣传力度,强化社会监督。鼓励动员全民参与监督,积极举报欺诈骗保问题。完善举报线索处理流程,充分利用举报线索,以举报线索为切入点,举一反三将市内类似问题、类似医疗机构一并纳入核查范围。落实举报奖励措施,依法依规重奖快奖,营造全社会关注、参与、支持基金监管工作的协同监管氛围。专项治理期间发现的典型案例,发现一例,公开曝光一例,强化震慑作用。
(三)依法依规检查,加大惩戒力度。违法违规行为一经查实,要依法依规从严从重从快暂停一批、取消一批、处罚一批违法违规违约的定点医疗机构。对查实存在欺诈骗保行为的定点医疗机构,责令退回医保基金,并处骗取金额2-5倍罚款;对性质恶劣、影响较大的定点医疗机构相关责任人,要依职权分别移送纪检监察、卫生健康、市场监管等部门处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。医保部门、卫生健康部门及其工作人员,经查实存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,要依法依规严肃追责问责;涉嫌违反相关法律法规的,移交有关主管部门依法处理。要按规定实施信用信息公开,加大信用联合惩戒。
各辖市(区)医疗保障部门,每周四下午5时前将“回头看”进展情况报市医保局。于2021年1月29日前,向市医保局报送定点医疗机构专项治理“回头看”情况总结报告。
为贯彻落实省医保局《关于扎实开展定点医药机构现场检查全覆盖工作的通知》(苏医保函〔20-〕76号)要求,扎实推进全市的定点医药机构现场检查全覆盖工作,持续保持基金监管高压态势,结合我局工作实际,现制定宜兴市定点医药机构现场检查全覆盖工作方案:
一、组织领导和任务分工
为确保现场检查全覆盖工作的顺利开展,成立宜兴市定点医药机构现场检查全覆盖工作领导小组(以下简称“工作领导小组”)。工作领导小组由闻俊副局长任组长,监督科、价采科、待遇科和医保中心负责人组成,强化分工协作,落实目标任务,加强对现场检查全覆盖工作的组织领导,切实把现场检查全覆盖工作做实做透,不留盲点。
根据工作需要,现场检查全覆盖工作任务分工如下:
医保中心,应根据与第三方保险公司签订的《宜兴市城乡居民大病保险合同》约定,结合日常现场稽核检查目标任务,负责统筹保险公司力量开展对定点医药机构的现场检查,实现定点医药机构现场检查全覆盖。利用现场检查机会,同步开展新《条例》《定点医药机构管理办法》等基金监管政策宣传。
工作领导小组,根据现场检查全覆盖工作方案,负责开展对定点医药机构现场检查全覆盖工作的督查检查,督查检查覆盖定点医药机构数应不低于总数的5%。
二、检查内容和检查清单
现场检查重点检查定点医药机构医保政策和基金监管责任落实等情况,主要包括定点医药机构执业许可情况、医保服务协议签订情况、内部医保管理情况、医药价格和招标采购等医保政策执行情况(详见附件检查工作清单)。开展现场检查时,应认真对照检查清单内容,逐一问询记录,做到有案可查。
三、工作日程安排
定点医药机构全覆盖现场检查,具体分为以下四个阶段:
(一)部署启动阶段。制定并印发《宜兴市定点医药机构现场检查全覆盖工作方案》,部署启动全覆盖现场检查工作。
(二)现场检查阶段。医保中心统筹大病保险的保险公司力量,落实检查清单,调查两定机构执行医保政策情况。现场检查细化每月检查任务,明确时间表,确保在11月底前实现现场检查全覆盖。
(三)督查抽查阶段。工作领导小组下半年起,对现场检查全覆盖工作开展督查。督查抽查分两组同时开展,督查一组由待遇科牵头、督查二组由价采科牵头,每组均应配备工作领导小组成员处室的工作人员,按不低于定点医药机构总数5%的比例,对照检查清单内容,逐一问询记录,抽查检查定点医药机构执行医保政策情况。到11月底,应完成督查抽查定点医疗机构6家、定点零售药店20家。
(四)检查处理阶段。对现场检查过程中发现的问题,要做好现场检查记录及问询记录,及时启动监督检查程序,严格依法行政,快查快处,做到案结事了。对违反医疗保险服务协议约定的,交由医保经办机构按协议约定进行处理;对涉嫌欺诈骗保的,交由局行政进一步立案查处;对涉嫌犯罪的,移送公安机关进一步侦办。
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各部门要高度重视,切实加强组织领导,落实工作责任,扎实做好定点医药机构现场检查全覆盖工作,严格按要求确保完成检查任务。对检查过程中发现的问题,要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短,严格依法办事,按规定程序处理。
(二)实行台账管理,强化工作调度。各部门要认真对照检查清单内容开展现场检查,专人汇总和装订成册(每月一册),做到有案可查。落实全覆盖检查进度月报制度,每月最后1个工作日前将检查情况汇总至医保稽核科,稽核科负责报送《定点医药机构现场检查全覆盖情况统计表》并报送下月检查计划至无锡市局。要加强对现场检查全覆盖情况工作调度,采取有效措施压实工作责任,确保在12月底前完成现场检查全覆盖工作任务。
(三)严肃纪律,严守廉政规定。各部门在开展全覆盖现场检查过程中,要严格遵守国家法律法规,依法行政,严格执行中央八项规定和省委十项规定精神,严禁利用工作之便刁难检查对象,不得收受检查对象的财物和宴请等。不得因检查影响医药机构的正常工作秩序。
为深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训,切实加强当前燃气安全生产工作,有效防范和坚决遏制燃气事故发生。根据《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》(安委〔20xx〕4号)、《省政府关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》(苏政传发〔20xx〕99号)、《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作方案的通知》(扬安字〔20xx〕7号)、《县安委会关于印发全县安全生产大检查工作方案》(宝安发〔20xx〕5号)、《市城乡建设局关于印发全市城镇燃气安全生产大检查工作方案的通知》(扬建城〔20xx〕29号)要求以及4月23日全国安全生产工作视频会议、4月25日全省安全生产工作现场会精神,决定立即在全县组织开展城镇燃气安全生产大检查,并制定如下工作方案。
一、总体要求
以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标,组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查,深化燃气行业隐患排查整治,严查事故隐患,堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的,对达不到安全生产条件的,对非法经营的企业,坚决停产整顿和关闭取缔。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效,有效防范燃气事故的发生,创造良好的燃气安全环境。
二、大检查的范围、内容、重点
(一)检查范围
全县管道燃气经营企业,瓶装燃气经营企业及其所属的场站、供应站、汽车加气站、燃气管道设施等。突出汛期安全生产,以及对近期发生的`安全生产事故暴露出的问题有针对性开展安全生产大检查
(二)检查内容
1、行业管理方面。按照属地管理的原则,各镇(区)落实行业安全监管责任情况、召开会议研究部署开展城镇燃气安全生产大检查工作情况、城镇燃气安全生产大检查工作进展以及对燃气行业隐患排查整治情况等。
2、燃气企业方面。企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况;落实企业安全生产主体责任工作措施情况;安全生产法律法规、标准规程执行情况;安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况;危险作业、重点部位、重点场所的安全管控情况;隐患自查自报整改和重大危险源监控情况;应急预案完善和应急演练开展情况;安全基础工作及教育培训情况等。
(三)检查重点
1、燃气场站隐患排查:场站(含瓶装供应站、气化站、加气站等)安全管理制度是否建立健全;夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高温)措施以及应急物资储备落实是否到位;场站四周建构筑物与站内设施安全间距是否满足技术规范要求;场站消防供水系统、喷淋系统是否运行正常;周界安全警示是否醒目,视频监控系统和周界报警系统是否设置,安防系统是否24小时可靠有效运行;站内设备设施有无跑冒滴漏现象,电气线路是否防爆,压力容器、安全阀、压力表、可燃气体报警装置、防雷防静电设施、消防器材是否处在检定有效期内;站内是否存在违规搭建、擅自改造等情况,有无违规充装气瓶现象;门禁管理是否严格,进入生产区机动车是否佩戴阻火器,有无人员携带打火机等火源、未关闭手机进入生产区或汽车加气时不掀开后盖、车上人员不下车等危害行为;站内及站外周边每日是否定期巡查,卸气监护是否到位,夜间值守制度是否认真执行;重大危险源是否按规定定期进行安全评价。
2、燃气管网隐患排查:燃气输配管道台帐是否健全,是否针对运行15年以上老旧管道和存在严重安全隐患管道制定了更新改造计划和监控运行方案;是否对燃气输配管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题进行梳理建档并制定治理方案;地面警示标志是否全部规范设置,过河、穿越铁路公路、人员密集等重要部位燃气管线安全警示是否醒目,防撞、防攀爬措施是否到位;管线设施运行监控系统是否正常,管道及相关设施的巡线巡检是否符合规范要求,重要场所、重要地段和存在安全隐患的管道巡查巡检频次有无增强,维修接报、人员值班和应急准备夜间是否正常。
3、违法违规整治:大力整治无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为;严厉打击破坏燃气管道行为;坚决遏制违规充装气瓶、在不安全场所存储气瓶、气瓶相互倒燃气等违法违规行为;严肃处理企业对存在燃气安全隐患整改不到位的行为。
三、大检查的组织方式
(一)企业自查。各企业要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自查自纠活动,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况,开展全面检查,及时发现不安全因素和事故隐患,认真落实各项安全防范措施和规章制度,对排查出的隐患要立即落实整改方案,做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
(二)行业督查。县燃气办开展专项检查和督导,组织互查,对检查发现的重大问题要及时通报县安委会和县政府。
(三)县级巡查。从现在开始,县住建局将对各镇(区)开展城镇燃气安全大检查进行有重点、不间断的随机巡查。巡查组由县住建局局分管负责人带队,燃气办和相关科室派员参加。巡查采取听取各镇(区)落实本次大检查工作情况汇报,重点抽查本次大检查隐患排查整改情况。
四、工作要求
(一)加强组织领导,强化责任落实。各镇村建办、开发区规划建设局要牢固树立安全生产红线意识和底线思维,要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,进一步强化责任落实。要深刻吸取泰州靖江德桥仓储有限公司火灾事故教训,举一反三,做到“一企出事故、万企受教育,一地有隐患、各地受警示”,扎实做好燃气安全大检查工作,防范各类燃气事故的发生。
(二)坚持问题导向,突出隐患整治。各镇村建办、开发区规划建设局、各燃气企业要坚持问题导向,做到边检查边整改、以督查促整改,真正找准制约安全生产的问题和症结,真正排查整治燃气事故隐患。要列出问题和隐患清单,落实整改责任和措施,加强跟踪督办,形成闭环管理。县住建局将会同相关部门加大执法力度,对非法经营企业,一律依法坚决取缔;对不具备安全生产条件的企业,一律依法停产停业整顿;对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业,一律依法实施关闭。
(三)强化标本兼治,构建长效机制。各镇村建办、开发区规划建设局、各燃气企业要把城镇燃气安全生产大检查与专项整治和年度安全生产重点工作有机结合起来。要把大检查中形成的好经验、好做法及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全管理工作中,督促和推动企业建立隐患自查整改机制,努力构建安全生产长效机制。
根据《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》(安徽省人民政府第284号令)文件精神和省医保局《安徽省基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议》、《安徽省基本医疗保险定点零售药店服务协议》、《安徽省医疗保障协议医师管理办法(试行)》及其实施细则(试行)等相关规定,按照国家、省、市关于开展打击欺诈骗保、维护基金安全专项行动要求,并结合我区实际特制定本方案。
一、工作目标
通过对全区医保定点医药机构医保基金监管“全覆盖”,加强对全区各医保定点医疗机构与定点零售药店管理,规范医保定点服务行为,依法依规强化监管、堵塞漏洞,严厉打击欺诈骗保行为,加快建立健全医保基金长效监管制度,切实维护参保人员合法权益。
二、监官方式
包括日常监管、专项检查(含各部门联合检查)、双随机检查、第三方审核、重点回头看检查、网络数据分析监测等方式。
日常监管:主要核查各定点医药机构遵守《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》、执行《安徽省基本医疗保险定点服务协议》的监督管理,是“全覆盖”监管的主要手段。
专项检查(含各部门联合检查):主要是根据上级有关部门的医保工作实际情况,在特定时期或特定的范围,针对突出的问题开展的重点监督检查。
双随机检查:随机抽取检查对象、随机选派检查人员进行的监督检查。
第三方审核:由第三方审核机构,对定点医疗机构医保住院病案的抽查审核。
重点回头看检查:是在日常监管、专项检查、双随机检查及第三审核中突出的、集中的问题进行回头检查。
网络数据分析监测:是对各定点机构医保信息数据进行整理分析、测算,监控违法、违规现象等。
三、监管检查覆盖率和监管频次
20-年对全区所有定点医药机构实现100%全覆盖检查,检查监管频次不低于1.5次/家,原则上每半年进行一次。
四、监管队伍
监管检查工作是省市区打击欺诈骗保专项行动的工作重点,是专项行动的深化与延伸,为强化工作职责,落实责任,成立两个工作小组,每组5名成员(其中含随机抽取医保专家库成员2名),在各批次监管检查中交叉执行。
五、监管时间
即日起至20-年年底。
六、工作重点
(一)规范医保行为。通过监督检查,核对全区基本医疗保险定点医药机构的基本数据,完善定点医药机构基本台账。检查中要宣传医保各项政策要求和法律法规规定,对发现的各种不规范行为,及时指出,要求整改,并予以记录。情节严重的,采取暂停结算、拒付(追回)费用、扣除违规费用、终止协议等手段给予纠正。通过监督检查中的宣传教育、纠错改正,使我区各定点医药机构的行为进一步得到规范。
(二)严查违法骗保行为。对发现违法违规行为,依法依规从严、从快、从重给予行政处罚。加强与卫健、公安、市场监管、审计、监察等部门密切配合,移交相关违法违规线索,依法给予处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(三)建立长效机制。认真梳理检查工作中发现的问题,结合我区工作实际,创新监管手段,提升监管能力,堵塞风险漏洞,建立健全基金长效监管制度体系。加快医保基金监管诚信体系建设,建立激励约束机制,强化医药服务机构和参保人员责任意识,自觉维护医保基金安全。
七、监管内容
(一)定点医疗机构
1、定点医疗机构监督检查《医保医疗服务协议》遵守情况、《医疗价格服务目录》遵守情况、《医保药品目录》遵守情况、《医保医师协议》签订及遵守情况;
2、是否存在重复、分解、过度、超限制范围、冒名顶替、挂名住院等违规诊疗行为;
3、是否存在降低入院标准、挂床住院情况;
4、是否存在用药不规范行为:超量用药、重复用药、超限制范围用药等;
5、是否存在以医保定点名义从事商业广告和促销活动,诱导医疗消费等;
6、是否存在未经批准擅自使用诊疗项目,并纳入医保基金支付行为;
7、定点医疗机构医保协议医师积分考核,按照《安徽省医疗保障协议医师管理办法(试行)》(皖医保发〔20-〕12号)文件执行,对存在违规行为的医保医师,现场告知扣分处理事项,并出具《医保医师扣分告知书》。
8、其他违反基本医疗保险规定的行为。
(二)定点卫生室或诊所
监督检查包括《医保医疗服务协议》遵守情况。参保就诊人员就诊时是否严格核验身份信息,门诊日志登记是否完整,是否为参保人员提供合理检查、合理治疗、合理用药服务,其他违反基本医疗保险规定的行为。
(三)定点零售药房
监督检查包括《医保定点零售药店服务协议》遵守情况,营业证照(《药品经营许可证》、《营业执照》、《执业药师注册证》)是否齐全并悬挂上墙,执业药师是否在岗。店内是否摆放、销售除经营药品、医疗保健器械、消毒用品、医用材料外其他物品(如各类生活日用品)(赠品或积分兑换用品不得摆放在店内经营区域),其他违反基本医疗保险规定的行为。
城区内定点医药机构均系市、区两级医保共同定点,为避免多点检查、重复检查等现象,与市局会同协商,由市局统一安排采取联合检查和日常监管相结合。
八、工作要求
认真谋划,熟练掌握医保法规政策,根据打击欺诈骗保专项行动部署和要求,有重点、有针对性的监督检查,务求“全覆盖”监督检查取得实效,确保监督检查不走形式、不走过场。
1、加强定点医药机构服务管理。将日常医务审核与实地检查有机结合,提高定点医药机构自觉执行医疗保险服务协议的法律意识。
2、着力提高监督检查整改力度。被监督检查对象必须按照要求做好整改,并上报《整改报告》,接受巡查验收。对拒不整改的,暂停刷卡直至取消定点资格。
3、及时上报监督检查工作情况。监督检查工作结束后,监督检查小组要将监督检查工作开展情况及发现问题以书面形式报告,并做好巡查验收工作。
4、认真执行监督检查工作纪律。不准接受被监督检查对象安排的住宿;不准接受被监督检查对象安排的宴请、旅游、娱乐和无偿提供的交通、通讯工具;不准接受被监督检查对象安排的纪念品、礼品、礼金和各种有价证券或报销任何因公因私费用;不准向被监督检查对象提出其他与监督检查工作无关的要求。
一、成立专项排查工作领导小组
为确保专项排查工作按时完成,成立专项治理工作领导小组。领导小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
二、排查内容
重点排查2020年1月1日以来区内定点医疗机构通过以下方式违规骗取医保基金的行为:
(一)诱导住院。利用“包吃包住、免费体检、车接车送”等名义或者通过“有偿推荐”等方式,诱导不符合住院指征的参保群众住院,从而骗取医保基金的。
(二)虚假住院。采取挂床、冒名顶替等手段,对实际未住院治疗的患者,通过编造诊疗项目、伪造医疗文书等手段骗取医保基金的。
(三)小病大治。对如腔隙性脑梗死、颈(腰)椎间盘突出等住院患者,医院不按实际诊断和疾病转归,违反诊疗规范实施过度检查、过度用药、过度诊疗、违规收费等手段骗取医保基金的。
三、排查对象
区内所有定点公立医院(含镇街卫生院)、民营医院以及部分村级卫生室。重点排查平时举报线索集中的、专项治理行动中发现违规问题较多的定点医疗机构。
四、排查方法
(一)通过医保结算系统。一是筛查出2020年度住院频次较高、入院时间较为集中、出院报销金额接近的疑似违规住院结算数据;二是重点筛查建档立卡贫困户、集中供养五保户、老年病轻症患者住院结算数据。
(二)采取现场核查、病历审查、电话(或走访)调查等方式对疑似数据进行逐一排查。
(三)各医疗机构结合2020年医保基金专项治理工作,根据本次重点排查内容先行自查,区医保局从12月21日开始组织人员开展专项督查。
五、工作要求
(一)各医疗机构要高度重视此次专项排查工作,成立排查专班,迅速开展自查自纠,严格规范住院收治管理、严格规范诊疗行为、严格落实价格政策和管理制度,发现问题及时上报区医保局,确保专项排查工作取得实效。
(二)在开展专项排查工作中,排查人员要严格遵守国家法律法规,依法行政,严格遵守廉政规定,严禁利用工作之便刁难检查对象,不得收受检查对象的财物和宴请等。
(三)区医保局对查证属实的违规行为,坚决依法依规从严从重处理,绝不姑息;对相关责任人,依职权分别送移送纪检监察、公安、市场监管等部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;典型案件及时上报上级主管部门通报曝光。
方案可以协调组内成员的行动,增强工作的主动性,对于想达到自己人生目标的人来说。就需要我们事先制定活动方案,究竟如何才能写好一份方案呢?根据您的要求我们为您整合了一些优质的信息“消防安全专项整治方案”,欢迎您阅读本文同时建议将其收藏备用!
消防安全排查整治活动方案为认真贯彻落实省市政府《关于印发开远市住建局深入开展消防安全排查整治活动工作方案的通知》精神,切实改善我公司在建工程消防安全管理现状,预防和减少火灾事故,杜绝因建筑消防安全管理责任不明确,消防设施运行不正常造成的人员伤亡事故和重大财产损失,努力打造“平安阳江”。经研究,决定于2103年7月至2013年10月期间在全公司开展在建工程消防安全专项整治工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,着力构建社会主义和谐社会,全力整治在建工程火灾隐患,改变建筑消防管理责任不明确、消防设施损坏严重、运行不正常的现象,切实提高建筑消防管理质量和消防设施运行效率,提升建筑的自防自救能力,彻底整治火灾隐患,预防和减少火灾事故,确保人民群众生命财产安全,为我市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。
二、整治目标和范围
(一)整治目标:通过专项整治,确保我公司在建工程的消防设施完好率达到80%;电工、焊工、气焊操作人员持证上岗率达到100%;全部建立权责清晰的统一管理组织;实施消防标准化管理的覆盖率达到100%;在建项目不发生较大的建筑火灾事故。
(二)整治范围:在建工程项目,建筑高度超过两层或15米的公共建筑。
三、整治内容
(一)建筑消防安全管理协议签订情况;
(二)消防通道堵塞以及装修改造造成火灾隐患情况;
(三)建筑消防登高救援场地占用情况;
(四)消防设施管理维护保养情况,系统运行情况;
(五)消防安全制度和消防安全责任制制定、落实情况;
四、工作步骤
(一)第一阶段:
1、动员部署阶段(2013年7月7日前)。各在建工程项目要结合当地实际,因地制宜的制定整治方案;各项目部按照各自职责,积极部署开展专项整治活动。
2、广泛宣传
要通过培训学习向在建工程项目的全体管理及施工班组告知建筑排查、整治的范围、内容和要求,大力宣传建筑消防安全专项整治工作的重要性和必要性,为建筑火灾隐患的排查、整治营造良好的施工氛围,形成“人民生命至上,火灾隐患必除”的舆论导向,使之成为共识。
(二)排查整改阶段(2013年7月7日-7月19日)
1、各项目部开展自查整改
项目部要加强消防设施的统一管理和整治,并确定专人负责此项工作。对建筑消防设施进行一次全面检测(可以自行检测或委托
具有相应资质的单位进行检测)。各项目部要对照整治内容积极开展自查活动,特别是对装修材料的燃烧性能、安全疏散设施是否完好有效进行重点检查。对查出的火灾隐患,能立即整改的,必须立即整改;无法立即整改的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施。自查整改结束后,应当将本项目火灾隐患查改情况报本公司主管部门。
2、公司主管部门排查整改
公司质安部按照各项目部上报的自查整改情况应逐一进行核实,听各项目部的汇报。公司质安部要发挥专门机关作用,加强对各项目部建筑专项整治的业务指导和技术支持。
(三)督促整改阶段(2013年7月20日-9月19日)
公司质安部应按照各自职责,要督促存在火灾隐患未整改的项目根据建筑存在火灾隐患的情况制定整改方案和整改进度表,落实整改责任、整改限期和整改措施,确保安全。督促项目部制定灭火预案并组织一次疏散逃生演练,同时报公司质安部备案。
公司质安部所要加强技术指导,对构成火灾隐患的在建项目应及时下发责令限期改正通知书,并要求在13年9月底之前全部整改完毕。
整改中存在重大疑难问题的,要及时报公司质安部。对整治中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法给予处罚。
各在建工程项目部应在8月底前将检查情况报公司质安部。公司质安部将在每个整治阶段专门组织一次全面检查。
(四)总结验收阶段(2013年9月20-2013年10月15日)公司质安部将于9月中旬前组织总结验收。
五、工作措施
为加强在建工程项目消防安全专项整治工作的顺利开展,确保取得实效,应建立领导机制、责任机制、宣传机制、督查机制、保障机制。
(一)领导机制:整治工作由各项目部项目经理、安全员分工负责督促落实、检查工作。公司质安部负责整治协调、指导工作,并汇总各项目部开展整治工作情况。
(二)责任机制:公司质安部负责全部在建工程项目的消防工作,定期分析在建工程项目的消防安全形势,组织有关项目部开展消防宣传、检查和整治工作,协调解决重大火灾隐患整改,合理规划在建工程内消防车通道、举高消防装备等消防基础设施的建设。成立统一的消防管理机构,实施工程项目消防管理。对消防产品质量、存放、使用危险化学品情况等进行监督管理。
(三)宣传机制:深入开展消防宣传活动,为专项整治营造良好的氛围。加强消防安全教育培训,公司分管消防工作的领导和消防安全管理人员都要参加教育培训,明确整治工作的方法和要求,提高消防安全工作管理水平和预防火灾事故能力。
(四)督查机制:公司质安负责人牵头各项目部安全员组成督查组,对全公司在建工程项目开展整治活动进行督查。各项目部也应成立相应的督查小组,加强对本项目工程的整治工作的督促落实
工作。督查工作每个阶段不少于一次。
(五)保障机制:各项目部要充实完善整治工作力量,明确有关责任人员,分解落实工作责任,同时要列出专项工作经费,为确保整治工作的顺利进行提供坚实的保障。
六、工作要求
(一)切实增强做好整治工作的责任感、紧迫感。各项目部要牢固树立责任意识,全面落实“责任要明确,措施要有力,隐患要消除,安全要保障”的总要求,确保取得实效。
(二)建立健全整改长效机制。公司质安部要及时总结整治工作的好经验、好做法,逐步将整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道,在整治工作中进一步探索、建立和完善火灾隐患整改责任制度、火灾隐患举报、重大火灾隐患挂牌督办等长效工作机制,加强部门联动,最大限度地消除火灾隐患。
(三)认真做好各项应急准备工作。各项目部要切实加强消防安全应急体系建设,要进一步完善消防安全应急预案,加强应急演练,提高应急保障能力建设。
云南万达建工集团有限公司
2013年7月29日
消防安全排查整治活动方案
云南万达建工集团有限公司
郑集乡中心校安全站消防安全
排查整治实施方案
为认真贯彻落实淮教体字【2013】181号《淮阳县教育体育局关于在全县教育系统开展消防安全排查整治行动实施方案的通知》的精神,彻底消除校园内消防安全隐患,提高全乡各中小学幼儿园综合防灾抗灾能力,让校园安全、家长放心,按照通知的要求,我站决定在全乡各中小学幼儿园组织开展消防安全隐患排查整治专项行动。为确保此项工作取得实效,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实《淮阳县教育体育局关于在全县教育系统开展消防安全排查整治行动实施方案的通知》的精神,全面改善消防安全现状,进一步提高全乡各中小学幼儿园消防安全水平,彻底消除安全隐患,为学校创造良好的消防安全环境,全面提高全乡各中小学幼儿园防控火灾的能力。
二、工作目标
通过本次消防安全排查整治行动,进一步排查和整改我乡校园内存在的火灾隐患,推动我乡各校提高“检查消除火灾隐患、组织学生疏散逃生、加强消防宣传教育,落实消防安全责任制,切实加大日常防火检查、巡查力度,努力提升广大师生的消防安全意识和自我防范能力,确保我乡校园消防安全。
三、成立领导小组
为了加强消防安全排查整治行动工作的领导,我乡成立了消防安全工作领导小组:
组长:张照明中心校校长
副组长:张长青中心校副校长
成员:李振华
张森
张二员
各中小学校长和幼儿园园长
四、排查治理重点
1、对校园建筑物进行全面排查,包括建成时间、墙体、用电线路、房顶等。
2、消防设施、灭火器材是否符合国家规定,是否完好、有效。
3、学校的各室及教学班安全出口是否畅通,是否有杂物堵塞。
4、学校是否成立了安全工作领导小组,各种制度是否落实到位。
5、学校是否坚持开展消防安全教育,是否及时开展应急演练。
6、学校教师宿舍消防设施是否齐全。
五、工作方法
消防安全排查整治行动时间为2013年6月15日至2013年7月30日,分四个阶段开展:
(一)动员部署阶段(2013年6月15日)。各中小校幼儿园要结合本校实际,制定具体的排查整治实施方案,明确工作任务、责任和措施。召开全体教职工会议,对排查整治工作进行部署,要工作到人,责任到人。
(二)自查整治阶段(2013年6月15日至6月18日)。各中小学幼儿园要按照《通知》的内容和要求,全面开展自查自改,对发现的火灾隐患能整改的要立即整改,不能整改的,要制定整改计划,明确责任人,落实整改资金,建立整改台账。
(三)集中整治阶段(2013年6月19日至7月25日)。各中小学幼儿园要在自查自改的基础上,对排查出的较大消防安全隐患,要主动联系和配合消防、房管、安监等部门,利用假期集中进行整改,以彻底消除校园消防安全隐患。排查整治行动领导小组将不定期对学校消防工作进行督查,对检查中发现的问题,做到及时责令整改。对隐患突出、整改进度缓慢的学校,实行综合整治。
(四)总结验收阶段(2013年7月26日至7月30日)。各中小学幼儿园排查后对本单位的排查情况进行总结,查漏补缺。确保本单位消防安全隐患整治落到实处。
六、工作要求
1.提高认识加强领导。要充分认识做好此次集中行动工作的重要性、必要性和紧迫性,切实将专项整治行动工作作为当前一项核心工作来抓,推进行动工作顺利开展。
2.强化消防监督检查。对学校进行全面的消防安全检查,同时,对学校周边人员密集场所及易燃易爆场所进行了消防安全隐患治理,坚决消除各类致灾隐患,提高学校消防安全系数。
3.加强消防知识宣传。充分发挥板报橱窗、校园广播、班级板报等形式开展宣传,加强消防知识的普及,达到 使广大师生深入掌握消防常识,“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的目的。
2013年6月15日
朗镇油气领域消防安全专项整治行动
实施方案
为全面贯彻落实县政府有关油气领域消防安全专项整治行动的文件精神,巩固全镇“清剿火患”战役成果,在全镇农牧民“三节”期间用油、用气量大幅增加的同时,严防较大影响的火灾事故发生,根据我镇实际,镇政府决定在全镇范围内开展油气领域消防安全专项整治行动。特制定本方案:
一、指导思想
贯彻落实科学发展观和“十八大”精神,按照全面建设“平安朗县”、“平安朗镇”的要求,坚持“标本兼治、综合治理”的原则,紧紧抓住影响我镇消防安全的突出问题,集中开展液化石油气、汽(柴)油等生产、生活能源运输、储存、销售、使用环节的消防安全监管,控制和减少易燃易爆化学危险品灾害事故的发生,改善消防安全环境,确保农牧民群众生命财产安全,为我镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
联合各村(居)、警务区、中心小学、卫生院等部门,通过开展油气领域消防安全专项整治,督促指导全镇落实火灾隐患排查整治措施,加大液化石油气、汽(柴)油等生产、生活能源运输、储存、销售、使用环节的消防安全监管和火灾隐患排查整治力度,控制和减少易燃易爆化学危险品灾害事故的发生,完善消防安全管理长效机制,有效消除火灾隐患,坚决遏制亡人火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。
三、组织领导
为确保专项检查工作的有效开展,进一步做好消防安全整治工作,切实落实工作责任,经研究决定,朗镇人民政府成立专项检查工作领导小组,现将领导小组成员名单通知如下:
组
长: 赵
磊
朗镇副镇长 副 组 长: 王
毅
朗镇科员
刘 草 林
朗镇科员
成员: 乔 卓 玛
朗村村主任
扎西次仁
娘村村主任 桑
珠
堆巴塘村主任 珠 次 仁
托麦村主任 洛桑益西
冲康村主任 琼
珠
巴热村主任 加
措
堆巴村主任 索朗巴珠
其次村主任 格
列
申木村主任
领导小组下设办公室于镇经济发展和社会事务综合办公室,赵磊同志兼任办公室主任。联系电话:5462504。
四、整治对象和整治措施
(一)严格规范群众购买汽(柴)油的行为。针对辖区内群众“三节”期间使用汽(柴)油量多的问题,我镇干部要从源头把关。开买油证明时,仔细询问群众购买汽(柴)油的用途,并严格控制买汽(柴)油量,如需大量汽(柴)油,必须与有关部门取得联系,做好监管。
(二)严格规范群众运输、储存、销售环节的行为。在群众运输、储存、销售液化石油气、汽(柴)油 时,要细化整治网络,明确责任人,做到底数清、问题清、责任清,确保不漏一处火灾隐患。对影响公共安全的重大隐患,一律严格督办,确保彻底消除隐患。
(三)严格规范群众使用汽(柴)油的行为。对辖区单位群众的用油用气要严格监管,对所有村逐家逐户进行排查,询问是否在用油用气,在什么地方用油用气,怎么样用油用气。对有安全隐患的户,进行彻底清查,并责令其尽快消除隐患,做到见一起,查一起,绝不留下隐患。
(四)严格规范易燃易爆化学危险品的监测行为。要针对辖区内私自储存、销售易燃易爆物品情况进行全面摸排,杜绝私存易燃易爆品的现象。对未经安监部门批准,私自经营、储存易燃易爆品的,一律责令停止违法行为或予以关闭,消除影响。
五、工作步骤
专项治理从2012年12月23日开始至2013年3月20日结束,按照组织部署、集中整治、总结汇报三个步骤进行。
(一)组织部署(2012年12月23日至2012年12月31日)。
各村(居)要明确职责,周密部署,精心组织实施。要通过文件形式向群众公告这次专项整治的范围、内容、要求,并设立举报电话,接受群众监督和举报。我镇将适时组织召开会议,对专项整治工作进行动员和部署;各村(居)也要通过组织召开消防安全责任人或消防安全管理人会议、对专项整治工作进行广泛的动员和部署,推动各村(居)对照专项整治的重点,组织开展自查整改。
(二)集中整治(2013年1月1日至2013年3月15日)。
我镇将组织开展消防安全大检查,各村(居)也要积极开展联合检查。认真逐个排查和梳理本村(居)存在的火灾隐患,要做到底数清、情况明,决不能漏检、免检,梳理检查中发现的隐患情况要逐一登记造册,对排查出的火灾隐患,我镇将采取强有力措施,严格按照“整治措施”的要求坚决整治,做到不留死角,不留后患。
(三)总结汇报(2013年3月15日至2013年3月20日)。整改结束后,我镇将组织有关人员对各村(居)专项整治情况进行自查验收。各村(居)要结合整治工作情况,研究制定长效管理措施,巩固整治成果,对专项治理行动进行总结,以书面材料的形式报领导小组办公室。
我镇专项整治领导小组将分阶段到各村(居)进行督察,对检查中发现的问题,要及时解决,防患于未然,确保我镇火灾形势和社会局势持续稳定,确保我镇农牧民群众过好喜庆、祥和、安全的 “三节”。
消防安全专项整治工作实施方案
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导,遵照上级部门消防安全工作要求,加强师生消防安全宣传教育,全面排查整治各校存在的消防安全隐患,力求排查整治工作做到不落下一栋楼、不落下一条通道、不落下一间房(室)。采取切实有效的措施,进一步提高广大师生的消防安全意识和逃生技能,坚决杜绝火灾事故的发生,确保学校和师生的生命财产安全,创造良好的消防安全环境。
二、整治范围和重点
全学区各完小校的教学楼、图书馆、食堂、礼堂和集体宿舍(寝室)等人员密集场所。重点是:
(一)学校存在火灾隐患的。
(二)学校门面房出租经营烟花爆竹、燃汽油的;或学校校舍出租从事化学危险品生产、贮存的。
(三)学校疏散设施设置不符合消防安全要求的:
1.学校教室和宿舍在学生上课、休息期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口封闭、封堵、占用,疏散通道、安全出口不畅通的;消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖。
2.疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量、宽度以及火灾事故应急照明设置的场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的;疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的;应急照明灯损坏或失效的;防火门闭门装置损坏的;疏散门开启方向错误的;防排烟不符合要求的。
三、行动内容
各校要结合实际,在整治行动中开展“六个一”活动:
1.召开一次消防安全工作会议。各学校要组织全校教职员工,召开一次消防安全专题工作会议,对学校消防安全专项整治行动进行全面部署。
2.上一堂消防安全知识课。组织师生观看有关消防安全教育的光盘,切实做到准备充分,内容充实,丰富广大师生的消防安全知识。
3.举办一期消防安全知识宣传栏。各学校要在校园内举办一期以消防安全为主题的宣传栏,要求内容丰富,形式新颖。
4.组织一次防火逃生疏散演练。演练要有组织、有方案及责任人,师生参与面要广,活动要注意安全,演练要有成效。
5.添置一批消防设备设施。各单位要加大对室内消火栓、干粉灭火器、应急照明灯、安全出口标示牌等消防器材的添置力度,并对已有的消防设备设施进行全面检修,落实责任人,确保使用效果。
6.开展一次消防安全隐患的排查与整治。各学校在本次整治行动中按照以上整治重点对教室、食堂、图书室等人员密集场所的电路设施、用火用电管理及消防通道等进行全面排查,发现安全隐患及时消除,并建立整治台账;对一时无法整治到位的,要加大防范措施,并制定切实可行的限期整改意见,报上级备案。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织实施。各校要充分认识当前学校消防安全的严峻形势,高度重视本次消防安全专项整治行动,成立相应的领导小组,实行领导负责制,同时要制定具体的工作实施方案,确保本次整治行动有计划、有步骤地开展,收到良好成效。
(二)大力宣传,营造良好氛围。各校要在本次活动中积极宣传消防安全的重要性,加大对消防法律法规、防火常识和逃生自救等知识的宣传,进一步提高广大师生的消防安全意识和自救技能。
(三)强化责任,坚决消除隐患。各单位要坚持“综合治理、标本兼治”的原则,大力推进“消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任创新”工作措施,坚决整治火灾隐患,不留消防死角。
(四)建立机制,筑牢消防屏障。各校要通过本次专项行动建立消防工作长效机制,定期研究部署消防工作。要定期排查整治火灾隐患,并加强学校公共消防基础设施、消防装备的建设,确保学校的消防安全。
社区办关于开展劳动密集型企业和人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案
一、工作目标
通过专项治理行动,摸清火灾隐患底数,加大消防监督执法力度,推动整改消除火灾隐患,有效改善消防安全环境;牢固树立全民消防、生命至上理念,使各单位能做到底数清、情况明,切实提高社会火灾防控能力,杜绝重特大火灾事故发生,全力维护全县消防安全形势稳定。
二、组织领导
组 长:杨柳絮 副组长:胡洪涛
杨 玲 史铁耕
成 员:吴军宝、耿海峰、胡志广、各社区主任
三、工作范围和重点
(一)范围。凡现有同一时间容纳20人以上,从事制衣、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、仓储等劳动密集型企业和人员密集场所的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍,均列入本次专项治理范围。
(二)重点。广泛发动各方面力量,开展不间断的消防安全大检查,最大限度地消除火灾隐患。重点排查九类场所:一是网吧等公共娱乐场所;二是宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、车站等人员密集场所;三是劳动密集型企业、员工集体宿舍以及营业性场所;四是易燃易爆危险品生产经营储存、使用单位或场所;五是高层建筑、地下工程、在建工程施工现场;六是通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位;七是城乡结合部、城中村、三合一场所、九小场所;八是重大火灾隐患单位、重大危险源;九是举办各种庆祝活动、大型活动的场所。
四、专项治理的步骤
步骤:
(一)动员部署。召开动员会议,广泛宣传发动,组织劳动密集型企业和人员密集型场所对照治理重点开展自查自纠。
(二)划片排查。进行分块立体网格化排查。要建立台账,全面摸清企业数量、规模性质以及行政许可等基本情况。
(三)集中培训。组织劳动密集型企业和人员密集型场所消防安全责任人、管理人开展一次全面集中消防培训并组织员工开展一次消防应急疏散逃生演练,提高自防自救能力。
(四)集中整治。采取各种措施,逐个区域、逐个企业、逐个场所督促落实整改方案、责任和资金,集中查处一批违 法建筑、违规企业、集中拆除一批彩钢板违章建筑,集中关停一批行政许可手续不全的企业,集中挂牌督办一批存在的重大火灾隐患的企业。与各村签订责任书,劳动密集型企业和人员密集场所提交自查自改承诺书,全部存档备查,逐级明确落实整治责任。
五、工作措施
加大执法力度。要严格落实“六个必须”、“七个一律”、“十个必须”,依法从严查处消防安全违法行为,始终保持围剿火灾隐患的高压态势。要强化执法要求:一是建设工程未经消防设计审核、审核不合格或者经消防设计备案抽查不合格不停止施工的,要依法责令停止施工;二是建设工程未依法进行消防验收、验收不合格或者经竣工验收备案抽查不合格,不停止使用的,公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格,擅自投入使用营业的,要依法责令停止使用或者停产停业;三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物,拒不改正的,要依法强制执行;四是对正在施工及投入使用的建筑实施节能综合改造工程,不符合消防安全要求的要督促停工整改;五是对建筑消防设施损坏不能正常运行,擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的,要依法从重处罚;六是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火 的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业情节较重的,要对直接责任人和有关负责人依法拘留;七是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的,要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
六、工作要求
这次消防安全大排查大整治工作,各村、各单位必须高度重视,认真进行分析,因地制宜制定措施明确职责,成立专门机构,组织召开会议,层层部署发动,将任务分解到各部门、单位和个人。
七、落实责任
要建立大排查大整治领导责任制,加强督导检查,对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任,确保各项工作不走过场,取得实效。要及时总结推广经验做法,按照标本兼治的原则,完善相关政策规定,建立健全消防安全工作的长效机制。
桦南县社区建设指导委员会办公室
船舶消防安全专项排查整治实施方案
为认真贯彻落实公司安全管理目标,彻底消除司属船舶消防安全隐患,提高船舶防控火灾能力,让公司船舶成为最安全,旅客最放心的旅游载体,按照公司安全管理文件以及游轮公司安全生产会议精神及要求,公司决定在船舶内组织开展消防安全隐患排查整治专项行动。为确保此项工作取得实效,特制定本方案。
一、工作目标
通过本次消防安全专项整治工作,进一步排查和整改船舶存在的火灾隐患,推动司属船舶提高“检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传培训教育”的能力,落实消防安全责任制,切实加大日常防火检查、巡查力度、努力提升广大船员的消防安全意识和自我防范能力,确保我司船舶消防安全。
二、成立领导小组
为了加强消防安全专项整治工作的领导,成立公司消防安全工作领导小组:
组 长:总经理 副组长:海务主管
成 员:指定人员、安监室主任、机务部经理、保卫部主任
三、排查治理重点
1、水灭火系统:消防水泵、管系、消防栓、水带箱、水龙带、水枪、国际通岸接头;
2、气体灭火系统:CO2站系、灭火管系、CO2钢瓶;
3、自动探火和失火报警系统:电源、报警显示屏、探测器、手操作报警按钮、应急操作工具;
4、防火应急设施:风油应急切断、应急电源、主辅机排气管、油柜燃油管系、脱险通道、防火门、防火结构、油舱(柜)、孔、管、防火网、电器设备、用电器具绝缘值、排水装臵;
5、移动式消防器材:放臵环境、外观、保养、压力、配臵数量;
6、可携式泡沫装臵:贮液容器、连接装臵、泡沫枪;
7、消防员装备:气瓶呼吸器、耐火救生绳、安全灯、消防员手斧、安全带、安全钩、防护服;
8、消防安全管理:防火组织、防火安全制度、消防演练、防火控制图、应变部署表、床头卡、船员消防常识;
9、安全通道管理:保持各安全通道畅通,严禁埋压圈占遮挡消防器材;
10、消防资料文件:防火档案、《航行日志》(有关消防内容)、有关证书、消防系统检测报告(记录)、有关电器设备检测记录、燃料、燃气设备检测记录、应急设备检测记录、防火检查记录、消防培训、防火安全例会活动记录、明火作业记录。
四、工作方法
公司消防安全排查整治专项行动时间为2017年3月1日至2017年4月11日,分三个阶段开展:
1、自查整治阶段。各船舶制定具体的专项排查整治方案,对船舶消防安全进行一次深入细致的排查,及时发现存在的问题和隐患,及时整治,消除各类火灾隐患。
2、集中整治阶段。积极配合消防安全联合大检查行动,全面开展联合大检查和集中整治行动,以联合大检查为契机,进一步规范本船消防安全管理,提高本船的火灾防范能力。
3、总结阶段。排查后各游轮对本船的排查情况进行总结,查漏补缺。确保本船消防安全隐患整治落到实处。
五、工作要求1、1、提高认识加强领导。要充分认识做好此次集中行动工作的重要性、必要性和紧迫性,切实将专项整治行动工作作为当前一项核心工作来抓,推进行动工作顺利开展。
2、强化消防监督检查。对船舶进行全面的消防安全检查,同时对本船前期消防检查的问题开展回头看回头查,防止问题的重复发生;坚决消除各类致火隐患,提高船舶消防安全系数。
3、加强消防知识宣传教育。充分发挥船舶宣传栏、消防标语板报张贴,强化消防知识普及培训,达到使广大船员对消防安全“四个能力”“三懂四会”及应急应变职责的熟悉掌握;
冠达游轮有限责任公司 2017年2月28日
XX市中医医院
人员密集场所消防安全专项整治行动总结
根据市政府《关于印发XX市人员密集场所消防安全专项整治行动实施方案的通知》文件要求,为进一步强化医院人员密集场所消防安全管理,全力做好中秋、国庆节前各项消防安全保卫工作,确保群众、职工、财产的安全,医院把安全生产工作摆上医院的议事日程,安全生产领导小组统一安排,召集科主任、护士长在全院范围内开展了开展了专项治理工作。现将工作情况总结如下:
一、领导重视,认真组织实施
加强领导,健全组织,是安全生产管理基础,医院安全生产领导小组调整了以院长XX同志为组长,分管领导为副组长,有关科室负责人为成员的安全生产领导小组,根据医院消防通道的整治要求,对此次人员密集场所消防安全专项整治行动的监督与实施,形成横向到边,纵向到底的安全生产管理体系,使安全管理工作在组织上不脱节。
二、开展自查,及时消除不安全隐患
此次自查重点就院内各种线路、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道;医技科大型医疗器械的压力容器、各种仪器设备的检修与保养、放射器械的管理;中西药房、制剂室、西药房、毒麻药品管理;住院部病区的消毒、隔离、氧气使用管理、传染病防治管理;配电室、锅炉房的电路、消防设施安全;检验科的危险化学品、试剂进行检查。经过自查,我院各种消防设施、应急照明设施及各种线路均符合安全生产标准,指示标志明显,疏散通道畅通;大型医疗器械的压力容器、各种仪器设备均按期进行检修与保养;毒麻药品、住院部病区的消毒、隔离、氧气使用管理、传染病防治及检验科的危险化学品、试剂按照国家有关规定进行了严格管理。对查找出的安全隐患问题进行了整改:1.补充维修了应急照明灯2个;2.院内所有线路均进行了检查维修。在检查中,检查人员对存在隐患和问题,能当场整改的,当即督促整改;对当场无法整改的,提出整改方案,限期整改。
通过这次消防安全专项检查,各科室进一步加强了消防安全意识,大家表示一定要按照医院年初下发的消防安全责任书和本次检查的要求认真做好整改工作,彻底消除医院的消防安全隐患,确保医院消防安全工作万无一失,确保人民生命财产安全。
二〇一二年十月八日
赛果项目第七合同段监理组消防安全专项
整治工作实施方案
为认真贯彻落实项目执行办、总监代表处所下发有关赛果项目消防安全专项整治工作实施方案,并结合我监理组的实际工作情况,为更好的做好消防安全专项整治工作,确保我合同段监理组、项目部不发生任何的消防安全事故。结合有关上级文件精神以及本合同段消防工作实际,特制定本合同段监理组消防安全专项整治工作实施方案。
一、工作目标
以预防和遏制重大火灾事故为目标,通过开展消防安全专项治理,切实消除火灾隐患,制止违法违章行为,净化消防安全环境,确保消防安全形势稳定,为建国60周年创造良好的消防安全环境。确保赛果项目第七合同段监理组、项目部不发生任何消防安全事故。
二、专项整治范围
监理组办公场所、实验室、驻地、职工宿舍、职工食堂、施工现场以及存在火灾隐患的其他场所等。
三、专项整治内容
建立健全监理组消防安全相关制度。
开展消防安全教育活动
监理组加强对监理组内部消防隐患的排查力度,及时发
现及时处理,将安全隐患消除在萌芽状态。
监理组内部用气、用电、用油的管理。
对监理组办公场所、实验室、驻地、职工宿舍、职工食堂进行消防安全检查。
加强对施工现场、以及施工单位驻地进行消防安全检查。
四、专项整治工作措施
加强对施工单位驻地及施工现场的消防检查力度,对于擅自改变防火、及临时建筑占用消防车道、防火间距、消防登高等影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的,责令限期恢复和拆除,逾期不整改的强制拆除。
对不符合消防安全要求或消防安全检查不合格,擅自投入使用的场所,责令限期改正;对安全出口不畅,应急照明与疏散指示标志设置不符合要求的,责令限期整改。
检查施工单位消防安全制度的健全、消防安全责任不落实、不具备基本消防安全条件的,责令限期改正,对违规存储、管理、使用易燃易爆危险及化学品的,依法责令立即改正或停止施工。
五、时间安排、整改步骤
时间:2009年7月15日-9月10日
步骤:排查摸底阶段
突出整治重点,明确责任分工。监理组将组织对监理组
进行清理检查,全面掌握储存、管理、使用易燃易爆危险品及化学物品、火灾高危区。并对施工单位的各项工作进行检查。
重点整治阶段(7月15日-20日)
对第一阶段排查发现的火灾隐患,要跟踪督办整改,对社会生活和工作影响较大的火灾隐患,要挂牌督办。
全面整治阶段(7月21日-8月2日)
对前期排查发现的火灾隐患进行认真梳理,落实整改责任,明确整改责任人;排查确定的重大火灾隐患,力争在最短的时间内采取最节约的方式尽快整改。加大防火巡查、检查。
督察验收阶段(8月26日-9月10日)
认真进行总结,及时归纳专项整治行动的工作开展情况、取得成效、存在问题以及加强和改进消防安全工作的对策建议,同时做好迎接上级关于消防安全专项整治验收的各项准备工作。
G045线赛果项目公路改建工程
消防安全专项整治
工作实施方案
第七合同段监理组
方案只有具备好的开头和结尾,才可以成功抓住客户的眼球,为了更好的迎接下一阶段的工作。做一个方案是我们当前的首要任务,方案的撰写你是否毫无头绪呢?笔稿范文网小编为网友们搜集和分享了专项整治行动实施方案,或许你能从中找到需要的内容!
园区各企业
为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求,扎实推进经济开发区安全生产专项整治工作,根据《常山县安全生产委员会关于印发常山县第二轮安全生产综合治理三年行动计划的通知》(常安委〔2020〕5号)文件精神,结合经济开发区实际,特制定本方案。
一、整治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,安全生产整体水平明显提高,为全面维护好园区人民群众生命财产安全和经济高质量发展、和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、组织领导
特成立开发区开展第二轮安全生产专项整治三年行动领导小组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
组建开发区开展第二轮安全生产专项整治三年行动工作办公室,办公室设在社会事务科,由严建华同志担任办公室主任,由官威京同志担任办公室副主任。
三、主要任务
(一)完善安全生产管理体制机制
1.强化区域安全主体责任
落实安全监管领导责任,推动工作落实;夯实安全生产属地管理的主体责任,严格落实开发区领导干部安全生产责任制规定,压实安全责任;进一步完善安全监管机构;加强区内企业安全生产警示教育;加大安全投入。保障必要的工作经费和通信、检查、安全防护、应急救援等设施装备,提升安全技术装备水平的投入;依法建立专职安监员队伍,加强技能训练和综合演练;建立健全日常监督考核工作机制;加强日常安全监督检查,实施明察与暗访相结合。
2.压紧压实企业安全生产主体责任
进一步强化区内企业法人或实际控制人为安全生产第一责任人;企业要严格履行安全生产法定责任,落实全员安全生产责任制;企业要编制应急处置预案;企业要建立满足自身要求的安全技术和管理团队;企业要定期开展安全隐患排查、安全生产风险分析和安全应急演练,提升安全管理水平;企业要加强外包等业务安全管理;企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的,与承包、承租单位签订专门的安全生产协议,或在承包合同、租赁合同中约定相关安全生产管理事项。
3.推进安全生产一体化管理
将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作同部署、同落实、同检查,整体谋划、系统推进;打通区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节,创新思路,推进一体化管理;把安全生产工作列入重要议事日程,每月至少召开一次安全生产工作例会;制定安全生产专业委员会,建立齐抓共管、分工明确、协同高效的安全生产管理模式。
(二)加强安全生产源头管控
4.优化规划布局
根据全县总体发展规划,结合开发区经济基础、产业特点、资源和环境条件,组织编制经济开发区总体发展规划,科学确定空间布局、产业定位和建设运营模式;在安全评估的基础上,优化开发区各功能分区布局,严格控制高风险功能区规模。
5.严把项目准入关
按照开发区“一特三提升”的产业发展总体要求,制定完善产业发展规划,明确项目准入条件,建立招商引资项目准入评估制度,评估结果作为项目投资签约、规划选址、财政支持、投资服务的决策依据;制定“禁限控”目录,对只引进生产设备及其工艺包,未配套引进与其相关的安全包与控制技术,拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统的项目,严格禁止落户;禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区;严格建设项目安全条件审查,严禁承接其他地区落后产能,严防高风险项目转移;建立完善区内企业退出机制,对不符合安全生产要求的企业,及时淘汰退出开发区;对危化品企业项目引进突出“源头控制、安全处置、过程监管、防范风险”四个环节,严格控制涉危项目准入,充分考虑项目对周边环境和安全的影响,严格把关,合理布局,高危项目审批实行重大安全风险“一票否决”。
6.合理布局区内企业
综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响,统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素,严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求,合理布置企业分区,把企业与周边安全的相互影响降到最低;严格执行有关标准规范,禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;对开发区内外部安全防护距离进行再确认,不符合要求的,制定的整改方案,依法依规实施改造、搬迁、退出等措施。
7.完善公共设施
结合产业特点,不断完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车通道等公用工程配套和安全保障设施;设立安全生产专项资金,用于安全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共安全隐患整改,以及政府购买专业技术服务等,并实行专款专用。
(三)强化风险分级管控和隐患排查治理
8.开展安全风险评估
树立整体安全风险意识,组织开展生态工业园区安全风险评估,确定安全容量,实施总量控制,消除、降低、控制安全风险评估。针对风险较高的行业,细化行业企业评估办法,对发现的问题要督促企业及时整改。
9.建立安全隐患排查治理长效机制
督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制,认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理,运用信息系统管理日常隐患排查治理工作,精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方面风险隐患,确保各类安全隐患及时发现、及时整改;建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制,定期组织安全隐患排查整治,保障园区各类公共设施安全运转。
10.强化重大安全隐患治理
深刻吸取近年来重特大事故教训,结合区内企业类型,有针对性地开展涉爆粉尘、危险化学品、受(有)限空间作业等专项治理,聚焦企业重大安全隐患,实行挂牌督办、对账销号,坚决消除重大安全隐患;推动企业牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识,督促指导企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制,持续开展企业内部隐患排查治理;对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患,严格督促企业逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案;支持企业完善举报奖励制度,发动并激励员工主动排查、举报事故隐患。
(四)加强重点领域安全管控
11.着力深化高温熔融金属等重点领域的安全管理
重点强化高温熔融金属等重点领域执法检查,推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制,聚焦重大安全风险和安全隐患,有效消除违法行为;推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段,提高本质安全水平;推动企业加强应急管理,规范设置紧急排放和应急储存设施,完善应急预案,提升应急处置能力。
12.突出加强仓储物流园区的安全管理
突出危险化学品、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库,及时全面排查安全隐患,对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的,依法依规严肃处理;进一步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理,采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施,严格装卸作业操作流程,加强对专用停车场、专用车道安全管控,确保仓储运输全过程安全。
(五)持续夯实安全基础
13.加快安全监管信息化建设
结合产业特点,以生态工业园区为试点,采用“互联网+产业”模式,综合利用大数据、人工智能等技术,建立集约化、可视化安全监管信息共享平台,定期进行安全风险分析,实现对化工企业、重点场所、重大危险源开展安全风险监控预警,把安全生产监管信息平台纳入智慧园区建设的重要内容。
14.强化应急处置保障能力建设
全面掌握本园区及区内企业相关应急信息,制定应急救援预案,定期检查企业应急准备工作开展情况,督促企业修订完善应急救援预案并加强演练;统筹应急救援力量,与开发区周边重点应急救援力量建立应急联动机制,建立健全公共应急物资储备保障制度,明确应急管理的分级响应制度和程序,做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
四、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2020年7月)。结合实际制定细化实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法,并广泛进行宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。
(二)排查整治阶段(2020年8月至12月)。严格落实本方案重点整治内容,认真开展专项整治;2020年12月底前,完成对辖区的摸排梳理,落实专项整治主体责任,建立问题隐患和制度措施清单,制定时间表和任务清单,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚阶段(2021年全年)。针对重点难点问题,联合有关部门通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,开发区、企业安全风险管控能力得到明显提升。
(四)巩固提升阶段(2022年全年)。深入分析安全管理存在的共性问题、突出问题,深入查找深层次原因,总结各部门、单位经验做法,研究提出进一步加强和改进安全管理的措施,形成常态化、制度化、规范化的安全管理制度成果,推动全区安全发展高质量发展。
管委会对工作完成情况要实施定期评估,形成年度报告和三年行动报告并及时报送县安委办。
五、保障措施
(一)加强组织领导。在党工委领导下,成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组,强化专项整治责任落实,主要负责人负总责,其他分管负责人按照“一岗双责”分工负责,压紧压实责任,确保专项整治有力有序推进。
(二)强化联动协同。加强和各有关部门的工作联系,建立工作会商制度,构建上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。
(三)严格督促指导。要及时收集、准确掌握各企业专项整治进展情况,建立风险隐患清单、制度措施清单和,建立工作台账,强化跟踪督办,对专项整治重点难点问题实行闭环管理,确保重点任务按期完成。
(四)强化责任考核。要把推动落实安全生产责任与专项整治、风险防控、应急救援等工作结合起来,制定可量化、可操作、可考核的具体措施,建立警示提示制度、督查督办制度、通报约谈制度和考核评价制度,强化考核引导,形成长效机制,巩固提升专项整治实效。
(五)加大舆论宣传。要结合当前开展的各项专项整治任务,深入宣传安全生产法律法规,宣讲安全生产典型案例,开展警示教育。充分利用微博、微信、钉钉等新媒体开展宣传,营造浓厚安全氛围,为打赢打好全区安全专项整治攻坚战筑牢坚实基础。
根据《县委常委带头深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求,对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“八条禁令”、县委20条规定,结合水利工作实际,制定如下实施方案
一、主要目标
通过集中开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公经费”使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”,深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等“八项专项整治”,紧扣为民务实清廉要求,以敢于动真碰硬的态度,查虚促实、查慵促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉,着力解决“四风”方面存在的突出问题,建立党员干部作风建设长效机制,建设为民、务实、高效、公正、廉洁机关,打造一支过得硬、打胜仗的水利干部队伍,凝聚推进我县水利事业发展的正能量.
二、重点任务
(一)开展文风会风治理集中行动
1.严控会议数量,提高效率和质量.坚持务实高效,严格清理、切实减少各类会议活动.能不开的坚决不开,能合并的坚决合并.全县水利工作会议每年1次,会前报县政府批准.原则上一个科室、一个局下属单位每年安排一个以局名义召开的会议(业务性专题会议除外),总量控制在10个以内.简化会场布置、精简节约.提高会议质量,会议文件观点鲜明、文字精炼,会议讨论精心安排,提高深度.坚持开短会、开小会,讲短话、讲实话.
2.削减文件简报数量.发文注重实效,坚持少而精的原则,可发可不发的坚决不发,可合并下发的尽量合并下发,可长可短的一定要短.法律法规已明确规定的,不应行文;能通过其他方式传达的,不应行文;与已发公文内容雷同,或照搬照抄上级公文内容的,不应行文.按照“该停则停、能并则并”的原则,全面规范《水利简报》,严控报送范围和层级,大力推行简报无纸化.
3.提高文件质量和时效.严把发文质量关,控制文件篇幅.发文要注重谋篇布局,做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精练,突出思想性、针对性和可操作性.请示类文件原则上控制在3000字以内.严把文件运转效率关,局发公文除涉密及内部文件外,原则上均通过办公自动化系统行文.
牵头科室:局办公室
参加科室:各科室站、下属单位
(二)开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动
4.整饬工作纪律.严格工作制度、岗位制度、会议制度、办事制度等各项规章制度;坚决纠正上下班迟到早退、不按规定时间用餐等漠视机关作息制度的行为,坚决纠正擅离职守、工作日中餐饮酒和上班时间炒股聊天、玩电脑游戏等违反机关在岗规定的行为,坚决纠正无故缺席退席、随意派人代会、接电话玩手机、交头接耳开小会等破坏会场秩序的行为.
5.规范公务行为.认真执行首问责任制、ab岗位制、限时办结制,工作不推诿、不扯皮、不拖延、不敷衍塞责;接待办事人员和群众来访要态度和气、耐心沟通、周到细致;下基层调研工作轻车简从,严格执行公务接待标准和要求,不超标、不铺张、不浪费,不搞层层陪同,不张贴悬挂标语横幅,不安排干部职工列队迎送,不摆放花草,不安排超标准套房,不搞边界、路口迎送.
6.严格肃纪正风.对公务行为不规范、举止礼仪不端正的人和事,坚决予以批评,及时通报,督促其纠正;对违反政治纪律、工作纪律,不执行八项规定、“六个严禁”,特别是涉及群众深恶痛绝的“四风”、社会影响恶劣的“酒局”、“牌局”问题,严格查处,绝不姑息.推动广大党员干部走进群众、走进书屋,打好干部作风建设的攻坚战、持久战.
牵头科室:监察室
参加科室:各科室站、下属单位
(三)开展提能增效集中行动
7.加强窗口单位建设.在全县水利系统基层站所(服务窗口)中,深入开展“群众满意基层站所(服务窗口)”标准化建设,将标准化建设与业务工作及创先争优、行业精神文明建设等活动有机结合起来,将标准化建设共性标准与水利行业特点有机结合起来,着重整治门难进、脸难看、事难办以及消极应对、不作为、乱作为等现象.
8.强化行政效能考核.对于行政审批和重大事项办理,实行全过程跟踪督办,强化责任追究.加强对效率效能和服务质量方面的考核监督,从严查处相互推诿、拖延迟缓、吃拿卡要等行为,将考核结果与干部使用、绩效工资、职务(称)晋升、先进评选等紧密挂钩,对出现影响行政效率投诉的部门和个人,取消年度考核评优资格.
牵头科室:局监察室
参加科室:基层水利服务站、行政中心水利窗口
9.深化审批制度改革.进一步简化审批程序,减少审批环节,优化审批流程,切实提高行政审批效率.申报推荐“闪亮水利之星”党组织和党员,推出一批在改革行政审批制度、改善机关管理机制、改进机关服务方式等方面发挥表率作用的先进典型.
牵头科室:局监察室
参加科室:局办公室
(四)开展对领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查集中行动
10.规范领导干部工作和生活待遇.对领导干部违规配备司机进行集中清理和检查;进一步规范档案室建设;认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆;严肃查处超编制、超标准配备公务车行为;积极推进公车改革,严禁公车私用;杜绝高消费活动,不进高级健身娱乐场所,不进高档会所,不接受各种会员卡,实现“零持有、零报告”;严格执行上级有关党政机关领导干部工作和生活待遇规定,按章行事,违章必究.
牵头科室:局办公室
参加科室:局监察室、局财务室
(五)开展“三公”经费使用检查集中行动
11.清理检查“小金库”.采取自查自纠和重点检查相结合的方式,继续清理检查“小金库”,对顶风违纪设立“小金库”的,依据党纪政纪和有关法律法规追究责任.
12.严格控制“三公”经费支出.严格控制会议经费,开会尽量使用内部会议室,未经批准的会议和活动,经费一律不予列支;会议现场不发纪念品,不搞宴请,同城不安排住宿.
13、全面检查“三公”经费使用.每年都要认真检查“三公”经费支出情况,重点检查会议费、招待费、公车购置费等安排使用情况,进一步杜绝铺张浪费,超标准公款消费,国有资产流失等问题.
14、积极推进“三公”经费信息公开.建立健全“三公”经费公开制度,按规定公开公务接待,公务用车购置和出国出境等机关运行经费的预算和决算,并按要求细化“三公”经费的解释说明.
15.规范公务用车管理.完善公务用车配备使用管理办法,不得随意报废和更新,确需更新的,鼓励使用国产自主品牌.
16.规范公务接待管理.工作用餐一律不饮酒,同城调研一律不安排公务用餐,下基层调研一律不接受宴请,严禁用公款相互宴请;严禁向上级送土特产,严禁违规收送礼品、礼金、礼卡、礼券,严禁滥发钱物,严禁超标准接待.
牵头科室:局财务室
参加科室:局监察室、局办公室
(六)开展提振领导干部精气神集中行动
17.优化选人用人机制.贯彻落实全县干部队伍建设会议精神,优化领导班子结构,大胆选拔能担当重任的“狮子型”干部,配好配强“一把手”;建立领导班子定期分析制度,对软、懒、散的领导班子进行整顿调整;加强领导班子能力素质建设,建立健全干部能上能下机制.
18.强化激励引导.继续推进“公开承诺”活动和“闪光言行之星”活动,深化“党员先锋岗”活动和“党员目标管理”、绩效考核评比工作,努力形成树标对标、比学赶超、创先争优的工作氛围.通过微型党课、“水利干部闪光言行之星”一句话承诺、举办“水利论坛”等形式和载体,培养锻炼干部职工能力素质,倡导朝气蓬勃、健康向上、奋发有为的工作和生活状态.
19.弘扬行业精神.开展“寻找和发现最美水利人”,“水利干部闪光言行之星”,“我推荐、我评议身边好人”以及水利战线涌现出的优秀代表等活动,教育引导党员干部自觉践行“献身、负责、求实”的水利精神,争做雷锋式标兵、“最美水利人”和“最美龙游人”.
牵头科室:局办公室
参加科室:各科室站、下属单位
三、工作要求
(一)加强领导,明确责任.深入开展“八大专项整治”和“六项集中行动”是教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要内容,是确保教育实践活动取得成效的重要保证.要加强组织领导,做到思想到位、组织到位、措施到位.各科室站、下属单位要参照本方案,抓好落实.
(二)提炼经验,建章立制.在开展“八大专项整治”和“六项集中行动”中,要勇于创新,大胆实践,善于总结,及时将加强机关作风建设的有效做法和成功经验完善提高,上升到制度层面,增强针对性、操作性和指导性.
(三)强化督查,注重实效.要完善作风建设督查方式,充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉等手段,发现并解决作风建设中存在的突出问题,确保活动顺利推进.要在求实效上下功夫,要拿“三公”经费下降的数据,文山会海削减的数据、考核评比减少的数据、审批事项精简的数据和党员干部精气神提振的成效、人民群众评价的满意度来检验活动成果。
一、思想目标
通过开展本次三年行动实施整治,强化源头治理,进一步排查校园安全风险隐患,进一步健全校园安全管理制度,夯实校园安全基层基础,扎实推进校园安全治理体系和治理能力现代化,建立完善从根本上消除校园安全事故隐患的责任管理办法和工作机制,全力防范和化解校园安全风险隐患,全面维护好师生生命财产安全和校园和谐稳定。
二、组织领导
学校召开专项会议,成立了由校长任组长的校园安全专项整治三年行动领导小组,组织机构如下:
组长:
副组长:
成员:
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
1、动员部署(2020年6月上旬)
按照市安委会统一部署,启动校园安全整治三年行动。我校结合实际制定本校实施方案,进一步明确目标任务、细化工作措施,全面动员部署校园安全整治三年行动。
2、排查整治(2020年6月中下旬至12月)
我校建立问题隐患和整改措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,使整治工作取得初步成效。
3、集中攻坚(2021年)
我校更新“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号,推动建立健全校园安全隐患排查和预防控制体系,从而使整治工作取得明显成效。
4、巩固提升(2022年)
深入分析我校安全存在的共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。及时总结其他学校整治行动的成熟经验,形成一套较为成熟定型的校园安全制度体系。
为确保全镇消防专项整治取得实效,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《消防安全专项整治三年行动实施方案》及《四川省消防安全专项整治三年行动实施方案》《崇州市安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇实际,制定本方案。
一、整治目标
以排查火灾隐患为基础,以做实消防信息化为载体,以夯实基层基础为根本,通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质,建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展,人民群众安全感显著增强。
二、主要任务
(一)实施打通消防生命通道工程
1.消防标识标志建设(责任人:副镇长乐明,责任办所:应急办公室)
工作任务:2020年,公共建筑和新建住宅小区完成消防车通道标线标识施划工作,其余住宅小区标线标识施划达到50%,未完成的实行政府挂牌督办;完成消防车通道的调查研判,对纳入城市更新和城镇老旧小区改造范围的区域,制定“一镇一策”“一街一策”治理方案;建立消防车通道联合执法管理机制;确保消防车通道畅通的应急技防措施基本落实。2021年,全部公共建筑和住宅小区完成消防车通道标识施划工作;按照“一镇一策”“一街一策”的要求完成60%的消防车通道治理。2022年,按照“一镇一策”“一街一策”的要求消防车通道治理达到100%;公共建筑和住宅小区的车位基本满足停车需要;消防车通道基本实现智能化管理。
2.文博单位、宗教活动场所消防安全基础提升。(责任人:副镇长李学明,责任办所:民生发展办公室)
工作任务:2020年,完成对本地文博单位和宗教活动场所的全面排查,列出消防安全风险清单,建立工作台账;按照“一寺一策”“一庙一策”的原则,分类制定风险控制方案;明确本地“三定三禁”消防安全管理示范单位场所。组织对宗教活动场所现有消防基础条件进行系统评估,对存在问题和隐患进行调查研判,制定科学可行的整体改进方案。2021年,本地宗教互动场所全面实施“三定三禁”消防安全管理,并在所属社区(村)全部建成志愿消防队或微型消防站。对宗教活动场所内老旧电气线路、电气设备进行规范改造,定期检测维护。
3.森林火灾防控能力提升。(责任人:人大主席岑元清,责任办所:社区发展办公室)
工作任务:2020年,制定森林草原火灾防控能力提升三年行动方案,开展“森林火灾监控扑救指挥系统”现有系统增效提能工作。2021年,相关村(社区)在林区开展森林消防水池建设,推进重点治理区森林防火通道建设,推动基层标准化森林资源管护站建设,强化人员配备、防火物资储备和业务技能培训。2022年,完成森林草原火灾防控能力提升工作,对存在的普遍问题进行专题研究,固化长效机制。
(二)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险
1.抓好老旧场所突出风险治理。
工作任务:2020年,全市完成老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等区域的风险评估,出台三年整治计划,建立健全群防群治网络。2021年,持续推动老旧场所公共消防设施和微型消防站的升级改造。2022年,以村(社区)为单位,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
2.加强电动汽车、电动自行车消防安全监管。
工作任务:2020年,30%居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。2021年,60%居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。2022年,100%居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。
3.加强彩钢板建筑安全监管。
工作任务:2020年,针对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查,完成全镇30%违规彩钢板房整改、拆除。2021年,完成全镇70%违规彩钢板房整改、拆除。2022年,完成全镇100%违规彩钢板房整改、拆除。
(三)打牢乡村地区火灾防控基础
工作任务:2020年,各村(社区)专题研究一次本村消防工作,完成本村地区消防评估;建立健全本村消防安全机制;完成本村消防规划编修;将消防工作纳入农村改造。2021年,持续推动农村消防工作,全镇乡村消防安全条件和群众消防安全意识有所改善。2022年,进一步推动农村消防工作,全镇乡村消防安全条件明显改善。
(四)抓牢重点行业消防标准化管理
工作任务:2020年,完成行业部门消防安全隐患排查,制定整改计划,明确整改时限;各涉安办所确定不少于1个重点整治单位和1个行业标杆示范单位。2021年,行业重点整治单位完成隐患整改,行业单位基本实现消防安全标准化管理,全面推广标准化管理中的典型经验做法。2022年,形成行业消防标准化管理制度,有效落实行业标准化管理。
(五)实施消防信息化管理能力提升工程
工作任务:2020年,全市消防工作纳入基层网格信息化管理平台;完成本级消防大数据汇集工作,建成城市消防数据资源库和消防大数据平台。2021年,建成消防物联网监控系统。2022年,完成火灾高危单位100%接入;分级建成城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
(六)实施消防安全素质提升工程
工作任务:本镇建成达标1处对应级别的应急消防科普教育基地,分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、物业管理人员、重点单位员工、小企业主、务工人员等重点人群开展消防教育培训,全民消防安全学习云平台常态化运行。2022年,重点人群消防教育培训覆盖率达100%。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月至8月)。按照国家、省、成都市、崇州市统一部署,启动全镇消防安全专项整治。各村(社区)、各办所结合实际根据本实施方案进行工作,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、职责分工、治理时限等内容,全面做好本地专项整治行动的部署发动。
(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社区)、各办所对本地区本行业消防安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,发动各方面力量群策群力、群防群治,精准推进排查任务。
(三)集中攻坚(2021年6月至12月)。各村(社区)、各办所对照前期排查的“两个清单”,细化各项治理举措,实施差异化整治。构成重大火灾隐患的,由镇政府挂牌督办和跟踪整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年)。各村(社区)、各办所边整治、边总结,结合实际出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各村(社区)、各办所要对消防安全专项整治进行研究部署,明确本地方案中各项任务牵头责任部门、实施主体,提供组织和政策保障。
(二)加强工作统筹。各村(社区)、各办所要结合新型城镇化建设、乡村振兴战略、精准扶贫等重点工作,整体规划部署本地消防工作,保证与经济社会协调发展。要坚持因地制宜、因情施策,针对不同地区和行业领域特点,研究采取差异化的工作举措。要细化分解三年目标任务,列出年度任务清单,加强跟踪问效,逐项推动落实,真正实现“每年有进步、三年大提升”。
(三)抓好典型示范。各村(社区)、各办所要在全面部署推进的基础上,组织重点地区、重点行业开展试点治理工作,积极探索符合本地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制,形成典型示范效应。
(四)严格考核督导。专项整治成效将纳入安全生产党政同责考评和年度消防工作考核,并作为对各村(社区)主要负责人和村委班子综合考核评价的重要依据。
(一)加强组织领导。各地区要高度重视,认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制,及时研究专项整治行动中出现的问题,定期听取整治情况汇报,加强专项整治行动中的重大问题协调;结合实际制定专项整治行动方案,明确发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等部门的职责分工,压实责任,协调推进本地区、本行业领域危险化学品安全专项整治工作。
(二)强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点,突出重点目标任务,制定相应的优惠扶持政策,从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度,引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
(三)加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,根据专项整治行动各阶段重点任务的进展,及时宣传推广好经验好做法,推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,积极引导社会公众参与支持,形成社会共治的良好局面。
(四)抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排,适时组织进行督促、指导、检查,确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用,组织专家深入基层一线,帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题,有效防范化解重大风险。
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强医保基金监管的决策部署,坚决打击我县医疗保障领域欺诈骗保行为,保持打击欺诈骗保高压态势,守好人民群众的“保命钱”“救命钱”,根据国家医保局、公安部、卫生健康委《关于开展打击欺诈骗保专项整治行动的通知》(医保发〔20xx〕20号)和省医保局、省公安厅、省卫生健康委《江西省20xx年打击欺诈骗保专项整治行动实施方案》(赣医保发〔20xx〕7号)及市医保局、市公安厅、市卫生健康委《关于印发的通知》(赣市医保字〔20xx〕18号)精神,决定全县医保、公安、卫生健康部门联合开展打击欺诈骗保专项整治行动。为确保专项整治顺利实施,特制定本方案。
一、总体要求
认真落实中央领导同志关于加强医疗保障基金监管的重要指示批示精神,按照全面覆盖与突出重点并重、预防与查处并重、行业自律与专项治理并重、短期突破与长效机制并重的整治思路,聚焦易发多发欺诈骗保行为,加强政策引导和部门联动,打响联合专项整治阻击战,在全县范围形成打击欺诈骗保的压倒性态势,确保医保基金安全高效、合理规范使用。
二、目标任务
重点聚焦“假病人、假病情、假票据”(以下简称“三假”,详见附件1)等欺诈骗保行动,开展打击欺诈骗保专项整治行动。紧扣“清零行动”工作要点,覆盖全县所有定点医药机构,综合运用政策调整、定点准入、协议管理、经办稽查、行政处罚、信用监管、部门协同等多种监管手段,持续强化欺诈骗保行为打击力度,巩固“全覆盖、无禁区、零容忍”监管高压态势,努力维护全县医疗保障基金安全,守护好人民群众的“救命钱”。
三、工作重点
(一)查处一批大案要案。推进医保、公安、卫生健康等部门信息共享,加强欺诈骗保案件查处沟通协作,建立日常联络机制,及时通报重要工作情况及大数据筛查比对发现的问题。按照《江西省涉嫌医疗保险欺诈犯罪案件查处和移送工作办法(试行)》要求,加强行刑衔接,充分发挥医保、卫生健康等部门专业知识与公安机关侦查手段的联合优势,深挖欺诈骗保犯罪行为,查处一批欺诈骗保大案要案,惩处一批违法犯罪嫌疑人。
(二)曝光一批典型案件。定期开展打击欺诈骗保形势分析,梳理汇总欺诈骗保案例,结合专项整治重点任务,及时曝光欺诈骗保典型案件,持续开展“以案释法”,让违法行为暴露在聚光灯下,提升社会对各类欺诈骗保行为的识别能力,形成有力震慑氛围。
(三)树立一批先进典型。组织定点医药机构开展欺诈骗保警示教育,主动落实自我管理主体责任,规范执业行为和内部管理服务。加快推进基金监管信用体系建设,充分发挥行业协会作用,加强行业自律管理,推动定点医药机构履行行业自律公约,树立一批管理规范、服务优质的遵纪守法先进典型。
四、工作职责
信丰医保、公安、卫生健康部门是专项整治行动的牵头单位,建立医疗保障基金监管和信用体系建设联席会议制度,确保确保部门联动,联席会议办公室(赣州市医疗保障局信丰分局)具体对专项治理工作进展进行统计协调。
(一)市医疗保障局信丰分局:负责拟定专项治理行动方案并牵头组织实施,全程跟踪并汇总全县专项治理行动情况,督促两定医药机构提供相关数据。对专项治理行动中发现的违规使用医保基金行为进行确认和处罚,涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门查处,牵头负责其他日常工作。
(二)信丰公安局:负责依法查处打击各类欺诈骗保犯罪行为,对移送的涉嫌犯罪案件及时开展侦查。
(三)信丰卫生健康委:负责对医疗机构及其医务人员的诊疗行为和内部管理的监督检查,对不合理诊疗、虚假诊疗、不规范义诊等违规行为进行查处。
五、时间安排
按照省、市统一部署,此次专项整治行动时限为20xx年5月至20xx年12月底。我县专项整治分为以下三个阶段:
(一)动员部署阶段(20xx年5月底前)。参加全省医保基金监管专题工作电视电话会,部署开展20xx年打击欺诈骗保专项整治行动和《医疗保障基金使用监督管理条例》贯彻实施工作。制定专项整治行动实施方案,明确全县专项整治的目标任务和工作要求。进一步抓好全省医保基金监管专题工作电视电话会议精神落实工作,跟进落实落细专项整治各项安排,确保全县整治工作有条不紊向前推进。
(二)具体实施阶段(20xx年6月至11月底前)。结合开展医保基金监管存量问题“清零行动”、飞行检查或交叉检查、日常稽核等工作,充分利用大数据筛查等方式,查找、比对、锁定违法违规使用医保基金可疑线索,让欺诈骗保行为无处遁形。用好用足《医疗保障基金使用监督管理条例》规定,综合运用司法、行政、协议等手段,加强综合监管、联合执法,依法依规严厉查处各类骗保、套保行为,并及时曝光。同时,要坚持示范引领,积极选树一批管理规范、服务优质的遵纪守法先进典型。对专项整治期间,查处的欺诈骗保案件和选树的先进典型情况,信丰分局将按照附件3、附件4、附件5要求,于20xx年6月18日、9月18日、11月23日前向市医疗保障局基金监管科报送;曝光典型案例,信丰分局每月月底前向市医疗保障局基金监管科报送。
(三)总结巩固阶段(20xx年12月底前)。及时梳理汇总专项整治进展情况,注重总结提炼工作中的经验做法,在此基础上建立健全医保基金监管长效机制,切实巩固整治工作成果。对照填报《20xx年打击欺诈骗保专项整治行动情况统计表》(附件6),于20xx年6月20日、12月10日前将专项整治工作总结及情况统计表一并报送市医疗保障局基金监管科。
六、工作要求
(一)加强组织领导。要切实增强维护医保基金安全的使命感、责任感、紧迫感,充分认识开展联合专项整治的重要政治意义和社会意义。成立相应的联合整治工作专班,加强统筹协调,扎实推进专项行动。对于因工作不到位、不落实而引起重大欺诈骗保事件的,要严肃追究相关人员责任。
(二)提升监管能力。要坚持问题导向,法治思维,强化医保基金监管法治能力建设,以贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》为契机,提升基金监管法规政策水平。要对监督检查机构、人员和资金等方面给予支持和保障,强化技术手段支撑,充分发挥商业保险机构、信息技术服务机构等第三方机构优势,积极引导其参与检查,不断提升基金监督检查能力。
(三)建立督导机制。县医保、公安、卫生健康部门要建立案件办理督查考核机制,加强对全县定点医药机构违法违规行为处理情况的督查考核,确保专项整治工作落实到位。国家及省、市医保、公安、卫生健康部门将适时采取“四不两直”等方式对各县(市、区)专项整治落实情况开展督促检查。
(四)加强宣传监督。结合20xx年基金监管集中宣传月活动要求,开展多种形式宣传解读,充分利用网络、媒体、电视等渠道,全面深入宣讲《医疗保障基金使用监督管理条例》及相关法规政策,营造“人人知法、人人守法"的良好监管环境。畅通各层级的举报投诉渠道,运用好举报奖励办法,鼓励和引导社会各界参与医保基金监管,形成监督合力。
一、总体要求
牢固树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,落实乡镇属地管理,部门履行职责,企业全面负责,市级建立长效机制的工作原则,集中力量,全面排查,彻底整治燃气使用中存在的突出隐患和问题,坚决遏制涉气事故。
二、整治重点
(一)对使用管道燃气供气的机关、学校、医院、宾馆、饭店等所有机关、企事业单位和城镇、农村居民住宅要重点排查户内管道管件、连接软管、计量器具,以及灶具、热水器等使用燃气的设备设施安装及使用情况,检查户内装修对燃气设施的影响,并进行漏气检测等,巡检入户率达到100%。对排查出的漏点、老化及非标连接软管,室内硬质管线锈蚀、损坏,超期服役计量器具等隐患,各燃气供应企业要立即采取措施予以消除,应要求用户安装使用燃气泄漏报警装置或阻断装置。
(二)对农村煤改气工程重点排查是否存在未按《省农村气代煤电代煤标准化手册农村气代煤工程实施技术导则》要求设计、施工等问题;是否存在未按《20xx年农村气代煤工程竣工验收指导意见》要求竣工验收、带病运营等问题;是否存在招标程序不规范,施工队伍无资质,工程层层转包问题;是否存在管道布局不合理,警示标志设置不明显、不到位问题;是否存在施工单位偷工减料、以次充好,施工质量不达标问题;是否存在私接私改燃气管线和偷盗气问题;是否存在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品、晾晒衣物、缠绕电线问题。对排查出的问题隐患要逐一建档,落实整改。
(三)对使用液化气作为主要气源的所有场所要重点排查证照、使用空间、燃气钢瓶资质、消防设施,以及购气凭证等。对排查出的地下、半地下空间违规使用燃气和证照不全的,使用不合格燃气钢瓶的(使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废钢瓶),未按照要求配备消防设备设施的,要立即停业整顿,对经整改仍不能符合要求的,要坚决取缔。
(四)对液化石油气充装站和汽车天然气、液化气加气站要重点排查相关证照许可等审核情况,各项安全管理制度建立情况,各类人员专业技术和安全教育培训情况,特种作业人员取得安全资格持证上岗证情况,应急管理、消防设备设施配备情况,应急预案建立及演练情况。对排查出的证照不全、制度不全、专业技术人员配备不全的,对应急、消防设备设施配备不全的,对应急预案不符合实际的,要立即停业整顿,经相关部门验收合格后才能恢复运营。
(五)对燃气气源厂、输配管网、储罐安全生产情况重点排查燃气气源厂、储罐的消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封情况,燃气气源厂、储罐、燃气输配管网安全生产制度建立情况等。对消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封不合标准的,对安全生产制度不健全的,要立即进行整改,限期完成。
(六)对燃气管网违章占压现象进行彻底排查。重点摸清燃气管网违章占压点位、长度、占压形式、整治经费等,制定整改计划,责令限期整改。
三、时间安排
此次活动从20xx年10月19日起到20xx年11月18日,共分为三个阶段:
(一)发动阶段(10月19日-10月24日)。各乡镇区、各有关部门制定具体方案,通过全面的调查摸底,建立并完善城镇和农村燃气安全专项台账,层层落实责任,分解细化任务,开展组织发动工作。
(二)整治阶段(10月25日-11月15日)。燃气企业和用气单位结合燃气安全专项整治行动,认真制定检查工作方案,开展自查自纠活动。县住建局牵头,各乡镇配合,负责按照整治重点内容开展集中整治,并对排查出的问题,逐项明确整改责任、落实整改措施、限期进行整改,确保整改到位。
(三)验收阶段(11月16日-11月18日)。县政府组织相关部门对燃气安全专项整治行动排查出的问题进行重点督查,并对整治结果进行全面检查验收。专项整治行动束后,各牵头部门将活动开展情况于11月22日前报县安委办。
四、组织保障
(一)加强组织领导。县政府成立由主管副县长任组长,相关职能部门为成员的领导小组,全面负责燃气安全专项整治行动;各乡镇区要迅速成立由政府主要负责同志挂帅的领导小组,强化责任落实,全面推进燃气安全专项整治行动各项工作。
(二)迅速安排落实。各乡镇区要立即行动,扎实做好燃气安全专项整治行动的宣传发动、集中整治和检查验收;各级各部门要对照职责分工,细化分解任务,建立专门台账,详细记录排查的每个环节和责任人,层层夯实责任,确保取得实效。对可能引发重特大安全事故或严重危及安全的,要立即责令停产停业,实行挂牌督办,跟踪治理,确保整改销号。
(三)强化刚性问责。县政府将对各乡镇区及相关部门燃气安全专项整治行动进行全面检查和督查,对工作不力、失职、渎职、问题突出的单位和个人通报批评,情节严重、造成事故的,依法依规严肃查处。
根据中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室《关于印发〈全区开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动实施方案〉的通知》(凉办发〔20xx〕20号)精神,我局决定在全区卫生健康系统开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动。现制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委十三届七次全会、市委四届八次全会、区委四届五次全会和四届区纪委四次全会暨作风专项整治警示教育大会要求,紧紧围绕区委、区政府重大决策部署,坚持以“转作风、抓落实、提效能”为主题,着力解决卫生健康系统干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为、假作为和“庸懒散浮拖”等作风顽疾,着力破除能力不足、不会落实,作风不实、不愿落实,急功近利、胡乱落实,文过饰非、虚假落实,率性而为、选择落实,不思进取、拖着落实,脱离实际、机械落实,只重形式、应付落实等作风弊病,着力查处健康扶贫、诊疗服务、行政审批、公共卫生项目建设等领域侵害群众利益、破坏卫生健康事业发展环境的人和事。使全区医疗卫生健康系统队伍履职意识明显增强,工作作风明显转变,服务水平明显改进,办事效率明显提高,工作成效更加显著,为全区经济社会转型跨越发展创造更加健康的环境。
二、整治范围及工作目标
(一)整治范围:局机关各股室及全体干部职工,各医疗卫生单位及工作人员。
(二)工作目标:这次专项整治行动,是持续深化“转变作风改善发展环境建设年”活动的重要举措和有效载体,通过集中整治,切实解决执行不力、落实不够、效率不高等突出问题,实现“六个明显”目标,即:担当意识明显增强、工作作风明显改进、落实力度明显加大、服务水平明显提升、党风政风明显好转、人民群众满意度明显上升。
三、重点整治内容
(一)聚焦贯彻落实上级重大决策部署,重点整治贯彻落实上级决策部署不够坚决有力、落实措施不够精准有效等方面的形式主义、官僚主义。着力解决贯彻落实党的十九大精神、新发展理念、打好“三大攻坚战”等工作打折扣、搞变通,上有政策、下有对策,表态多调门高,缺乏具体行动假落实、应付落实,注重打造领导“可视范围”内的项目工程,热衷于应景造势、“政绩工程”“形象工程”;把安排部署等同于已经落实,把想要干的说成已经干的,脱离实际、脱离群众,墨守成规、照抄照搬,简单理解上级政策,片面执行上级指令,生搬硬套、粗糙应付、大而化之等问题。
(二)聚焦联系群众服务群众引领群众,重点整治发生在群众身边、令群众不满意等方面的形式主义、官僚主义。着力解决作决策、办事情不以群众需求为第一需求、群众利益为根本利益,对涉及群众切身利益问题不及时有效解决,矛盾长期积累,群众很有怨言,干群关系紧张;行政审批中互为前置条件、审批方式不够优化,“门好进、脸好看、但事难办”“推脱绕”,群众“多头跑”“来回奔波”,办事看心情、看利益、看对象,选择性办事、选择性用权、选择性执行,不给好处不办事、给了好处乱办事;碰到困难找借口、遇到矛盾绕道走,问题上交、矛盾上行,小事拖大、大事拖炸,只谈问题、不想办法,好事办不好、实事办不实等问题。
(三)聚焦高质量打赢打好脱贫攻坚战,重点整治急功近利、注重“轰动效应”、做表面文章等方面的形式主义、官僚主义。着力解决“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫,不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假,帮扶工作不实;热衷于集中力量打造示范点,不尊重贫困群众意愿、随意拔高政策标准;缺乏正确的政绩观,自作主张、擅自行动、盲目决策、乱铺摊子,一些项目“三性”论证不充分,手续不全,未批先建、未招先干、超批复、超预算、超规模;帮扶干部作风漂浮、纪律松散,贫困镇摘帽后马上拆摊子、甩包袱、歇歇脚等问题。
(四)聚焦服务经济社会高质量发展,重点整治慢作为、乱作为等方面的形式主义、官僚主义。着力解决干工作四平八稳、拖拖拉拉,消极应付;行动少落实差,凡事等靠要,遇事推着走,该办理的手续不及时办理,该协调解决的问题不积极协调严重影响招商引资和项目建设成效,破坏营商环境;习惯当传手“甩手掌柜”,不愿亲力亲为,层层批办转办。
(五)聚焦改进学风会风文风,重点整治学用脱节、文山会海等方面的形式主义、官僚主义。着力解决思想保守、视野狭窄、夜郎自大、自吹自擂、自我包装、自我满足、因循守旧、固步自封,外面的先进经验不愿学、学不来,只会说官话、说套话,对新政策新机遇不关注、不学习、不清楚;会议过多、质量不高、以会议贯彻会议;文件过多、实质内容过少,以文件落实文件、以文字材料代替实际工作,汇报工作说成绩亮点多、说问题缺点少,讲客观条件多、讲自身问题少,报喜不报忧、报功不报过等问题。
(六)聚焦优化调研检查考核,重点整治调研走马观花、督促检查过多过滥等方面的形式主义、官僚主义。着力解决把调研现场当成“秀场”,下基层不主动,来去一阵风,蹲点“解剖麻雀”少、图形式、走过场,不到一线跟踪问效、督办落实,决策前调查研究不深入、决策论证不充分,甚至不调查研究、不听取群众意见、不征求社会意见;监督检查缺乏统筹规范,迷信“痕迹主义”,滥用痕迹管理,为留痕而留痕,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”,评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化,对上级调研检查事先踩点、模拟演练,只看“痕迹”不看“实绩”,走过场、图形式,仍然存在以看资料、查文件、听汇报代替一线检查落实等问题。
(七)聚焦落实管党治党责任,重点整治责任落实和压力传导层层弱化等方面的形式主义、官僚主义。着力解决管党治党上紧下松、压力递减、“上热中温下冷”,奉行好人主义、不敢较真碰硬,党内政治生活原则性不强;“两个责任”落实不到位,一些班子主要负责人落实“第一责任”、班子成员履行“一岗双责”的自觉性、主动性不强,能力不足、摆老资格、办事劲头不足、占着位子不干事等问题。
(八)聚焦担当作为实干,重点整治不敢担当不敢作为等方面的形式主义、官僚主义。着力解决怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不足“不会为”,不担当、不尽责、不作为,工作不主动、见事迟、反应慢,疲于被动应付、忙于应急处理,不说实话、不报实情,统计造假,一级哄一级,以报告代替整改;不思进取、不求上进,“守摊子”“混日子”思想严重,工作能推则推、能拖则拖,工作貌似卖力、实则装样,在岗不敬业、履职不尽责等问题。
四、整治措施
开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动坚持以正面教育以上率下为主,通过开展学习教育、自查自纠、专项督查、建章立制等办法措施,切实达到工作作风改进、落实力度增强、服务水平提升的工作实效。
(一)强化学习教育,推动工作落实。开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动是“转变作风改善发展环境建设年”活动的持续和深化,局机关各股室、各医疗卫生单位干部职工要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步把学懂弄通做实结合起来,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格“三会一课”,主题党日等党内组织生活,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走,牢固树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持理论联系实际,学以致用、学用结合,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、转变作风、指导实践、推动工作。
(二)彻底肃清流毒,净化政治生态。深刻汲取火荣贵严重违纪违法案件警示教训,举一反三、警示警醒,正本清源、清扫污垢,坚决全面彻底肃清流毒和影响。突出政治纪律和政治规矩,抓住“关键少数”,切实加强党内监督和党内政治文化建设,严格贯彻执行民主集中制,认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正让党内生活严起来、实起来,发挥好对党员干部的教育、监督、约束作用,切实营造风清气正的政治生态。
(三)开展专项督查,严肃问责追责。按照中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》重点整治的四个方面12类突出问题及“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动重点整治内容,中央八项规定及其实施细则,卫生健康系统“九不准”,结合卫生健康重点工作认真组织开展单位及个人自查及专项督查,重点在行政审批、项目建设、公共卫生、医疗纠纷、信访投诉、惠民资金、健康扶贫落实等工作推进过程中存在的形式主义、官僚主义,加强实时监督,加大明察暗访力度,对发现的的问题及时进行效能问责,对发现涉及作风问题、腐败问题线索将移送区纪委监委。
(四)抓好任务落实,提升工作成效。围绕20xx年省、市卫生健康重点工作任务及创建文明城市、扫黑除恶等工作,按照“办什么、怎么办、谁来办、办成什么样的标准、什么时间办成、办不成怎么办”的抓落实机制,细化分解任务,建立目标责任制,严纪律,强督导、查落实、考实绩,确保每一项重点工作安排部署、责任分解、措施保障、督导检查、落实考核“五到位”,努力以责任制促落实、保成效。
(五)开展纠纷排查,化解信访积案。全面排查行政审批、项目建设、公共卫生、医疗保障、惠民资金、健康扶贫等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题,建立台账,明确整改时限,综合运用教育、协调、疏导等办法,逐一整改销号;把矛盾纠纷排查化解与扫黑除恶专项斗争结合起来,依法严厉打击涉黑涉恶人员及保护伞。同时抓住广大群众反映的审批难、看病难、看病贵等问题,简化行政审批事项,优化审批流程,凡是能够在网上审批的,全部放到网上办理,让信息多跑路、群众少跑腿,打通服务群众最后一公里;实施“互联网+医疗健康”,区属公立医院配合省卫生健康委对接完成全省统一、互联互通、数据共享的远程医学信息平台,实现远程医疗系统全覆盖。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区卫生健康局成立由局长为组长,其他领导班子成员为副组长,各股室负责人为成员的凉州区卫生健康局开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动领导小组。各医疗卫生单位要结合本单位实际,制定专项行动实施方案,成立专门机构,安排专人抓好工作落实。“一把手”要认真履行抓班子带队伍的第一责任人责任,坚持原则、敢于负责、敢抓敢管,做到不回避、不护短,及时纠正在班子成员和领导干部中存在的不良行为,既要把自己摆进去,又要当好组织者、助推者。
(二)深化学习教育。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神,认真学习省、市、区推进作风建设年活动会议、文件精神和《凉州区党员干部“禁令”手册》《凉州区党员干部违纪违法问题典型案例汇编》,教育引导广大干部深刻认识形式主义、官僚主义的危害性、加强作风建设、狠抓工作落实的重要性和提升工作效能、增进为民谋福祉的紧迫性,努力形成整治作风顽疾没有观众,改善政风作风人人有责的良好局面。
(三)扎实推进落实。局机关各股室、各医疗卫生单位及干部职工要自觉对照工作内容,认真查找开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动方面存在的突出问题;针对查找出的问题,进行认真分析和梳理,明确整改措施。要坚持问题导向,把开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动与“两学一做”教育常态化、制度化工作,巩固“三严三实”专题教育成果、防止“四风”反弹的措施和落实权力清单、责任清单等结合起来。
(四)深入查找问题。要坚持问题导向,认真查找和梳理本单位领导班子和干部职工队伍在贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省、市、区委重大决策部署、联系服务群众、重大项目建设、履职尽责担当、工作实效实绩、调研检查考核、全面从严治党等方面存在的突出问题列出问题清单,建立整改台账,明确责任人和整改时限,一项项整改,一件一件落实,确保问题整改见底见效。各单位要公布投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,充分发挥群众和社会公众媒体的监督作用,对群众反映的干部职工队伍中存在的问题及时查处。
(五)狠抓作风整改。专项整治要稳扎稳打,务求实效。要本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出工作重点,强化工作举措,特别是问题较多、情况复杂的单位,要细化思想工作,实化督查整改。对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的,要严格按照有关规定追究责任。对专项整治行动不认真开展的单位领导要按“一岗双责”的要求,既要追究相关人员责任,还要追究单位主要领导和分管领导的责任。以不怕“揭短”,不怕“亮丑”的态度和决心,出重拳、用实招,确保形成优良的工作作风。
局机关领导及各股室要坚持“一岗双责”、“管行业必须管作风”的原则,在工作开展期间结合“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治内容,对督查中发现的相关问题,形成线索上交局党组进行跟踪问责;各单位要制定具体方案,建立问题台帐,形成自查报告,细化整改措施,于20xx年5月31日前向局监察室报送方案及自查报告、问题台帐,并分别于6月15日、9月15日、12月15日前上报集中整治行动开展情况。
一、整治目标
通过实施三年行动,贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险以及化工园区存在的区域性安全风险,建立健全安全预防控制体系,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,推动企业落实安全生产主体责任。
——危险化学品安全治理能力明显提升。形成和落实一批从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。建设和完善全省危险化学品安全生产风险监测预警系统,实现对重大安全风险的智能分析和动态监测预警。
——企业安全生产保障水平显著提高。2022年年底前,全省涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、危险化学品生产储存企业安全预防控制体系建设运行率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%,企业安全风险管控能力和本质安全水平明显提升,安全生产主体责任扎实落实。
——危险化学品事故得到有效遏制。全省危险化学品领域和化工行业事故总量持续下降,较大事故得到有效遏制,坚决杜绝重特大事故,为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力
1.严格高风险化工项目准入条件。2020年年底前,省和化工产业作为发展重点的市、县(市、区),要进一步明确产业定位,组织相关部门参加,加快制定完善化工产业发展规划,设立安全生产专篇,并制定出台新建化工项目准入条件。2021年年底前,各设区的市或者化工园区要制定危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目严格控制。三年行动期间,全省要强化源头管控,严禁已淘汰落后产能和“两低三高”(附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高)化工项目落地入园,支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2. 提升化工园区安全风险管控水平。2020年年底前,按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求,全省统一组织开展化工园区(包括独立设置的化工园区和内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区)安全风险排查评估分级工作。对安全风险等级评估为A级(高安全风险)的化工园区,原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目,并纳入重点治理和监管范围,限期整改提升,2020年年底前仍为A级的,要予以关闭退出;对安全风险等级评估为B级(较高安全风险)的化工园区,原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目,2021年年底前仍未达到C级(一般安全风险)或D级(较低安全风险)的,要予以关闭退出。
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。2020年7月底前,各设区的市、县(市、区)要组织、督促辖区内危险化学品企业,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,全面完成安全风险隐患自查工作,要制定整改方案,依法上报重大隐患,有关监管部门实施挂牌督办,对经整改仍达不到安全生产条件的,依法予以关闭。2020年年底前,省有关部门组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”,对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查,从源头提升发证企业的安全保障能力。2020年年底前,所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。
4. 强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,2022年年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法,严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输,有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平
1. 全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。2020年年底前,各设区的市、县(市、区)要组织、督促危险化学品生产储存企业,按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019) 等标准规范确定外部安全防护距离,开展风险外溢安全评估,充分考虑风险外溢、风险叠加等因素,模拟构建巨灾情景,分析事故波及范围和伤亡人数,完善落实相应安全防控措施。爆炸危险性化学品的生产和储存企业必须保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。对于不符合外部安全防护距离要求的、涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必须在2020年年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上,于2022年年底前完成;巳纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划,保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离,禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。2020年年底前,涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的,一律停产整改。2022年年底前,推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制,最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于2020年年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB50779-2012),在2020年年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,2020年8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估。从2020年起,按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号)要求,凡列入评估范围但未开展评估的精细化工生产装置,一律不得生产。2021年年底前,现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估,同时对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。2022年年底前,强化精细化工反应安全风险评估结果运用,已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施,补充完善安全管控措施,及时审查和修订安全操作规程,确保设备设施满足工艺安全要求,未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新。从2020年起,加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程,降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发,研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案,开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线,开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造,积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》,进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施,提升本质安全水平。
5.完善危险化学品安全生产法规标准。依据国家有关危险化学品立法进展,结合我省实际,适时出台《山东省危险化学品安全条例》。各设区的市根据本地区危险化学品安全生产特点,加强地方性法规建设。省有关部门按照职责分工,组织制定危险化学品安全生产相关地方标准。
(三)提升从业人员专业素质能力
1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容,对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核,考核和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见,开展在岗员工安全技能提升培训,培训考核不合格的不得上岗,并按照新上岗人员培训标准离岗培训,2021年年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训,2022年年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。2022年年底前,化工重点市至少扶持建设一所化工相关职业院校(含技工院校)或者现有院校增设化学化工类专业,依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。
2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起,对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2022年年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
(四)推动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。省、市、县(市、区)应急管理部门统筹制定年度执法计划,对同一企业确定同一个执法主体,避免多层多头重复执法。强化精准执法,进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究,经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员,及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队,必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,或安全承诺和报告失实的,要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒,对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的,依法对其实施职业禁入。对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次,对未科学管控和消除事故隐患产生根源、同类问题反复出现的依法从重处罚,达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。
2.全面推进安全生产标准化建设。2020年年底前,制定出台化工企业安全生产规章制度编制指南和化工单元操作安全要点,指导、规范企业健全完善安全管理制度和安全操作规程,推进安全生产标准化建设班组达标、岗位达标和专业达标,推动涉及一、二级重大危险源的企业建成并有效运行二级以上安全生产标准化。积极培植安全生产标准化企业,对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合,持续改进企业安全管理。
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为,深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,对于发现的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。督促危险化学品企业深入开展反“三违”行动,落实《山东省危险化学品企业反“三违”行动指南(试行)》,防范“三违”行为引发事故。组织开展危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工队伍、试生产、开停车、检维修等环节的安全执法检查。
(五)强化安全监管能力建设
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。各市、县(市、区)根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况,配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量,2022年年底前具有化工安全生产相关专业背景和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。按照国家有关规定,制定完善危险化学品安全监管人员培训制度,新入职人员培训时间不少于3个月,在职人员每年复训时间不少于2周,并到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。省和化工重点市、县(市、区)要建立聘请专家指导服务制度,每年定期安排检查,持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平,提升安全监管效率效果。
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。2020年年底前,建设完善全省危险化学品安全生产风险监测预警系统,接入三、四级重大危险源储存单元(储罐区和库区)温度、压力、液位、有毒有害监测报警等关键实时参数,以及值班监控中心、重大危险源罐区的视频图像,实行风险智能分析和管控,实现对重大安全风险的动态监测预警。2020年年底前,全省85个化工园区、125个重点监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统;建设化工园区安全生产信息化智能化平台,对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施等风险进行实时监控预警。2020年年底前,推进全省危险化学品道路运输全过程信息化监管体系建设,对危险化学品运输车辆和人员、装卸作业、道路行驶、临时停放、罐体清洗、交通安全等环节的安全风险,实行监测预警、综合研判和全过程信息化管控,危险化学品道路运输6个重点市、27个重点县(市、区)要全面建成并投入运行。2022年年底前,建设完成危险化学品全生命周期信息监管系统,对危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置各环节实行全过程信息化管理和监控。
3.强化社会化技术服务能力。制定全省危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度,搭建安全技术服务网上平台,扶持培育一批安全培训、咨询、评价、检测检验技术服务龙头企业,引导行业协会、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理,为政府监管和企业安全管理提供技术服务,提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管,对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为,要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任,造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
4.加强应急救援能力建设。健全综合性消防救援力量和危险化学品专业救援力量协作机制。加快省危险化学品事故灾害应急救援中心建设,增强现有12个危险化学品专业应急救援中心力量,提高救援覆盖面和区域协同救援能力。全省85个化工园区(专业化工园区)要规范建设专业应急救援队伍(含按特勤站标准建设的政府专职消防队),危险化学品企业要落实危险化学品事故应急指南,按标准建立应急救援队伍,开展实训演练,未建立的,要与专业应急救援队伍签订救援协议,提高应急处置能力。
三、时间安排
从现在至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。各市、县(市、区)和各有关部门要根据本方案要求,结合实际研究制定具体工作措施,整合一切条件,明确责任分工,并进行广泛宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各市、县(市、区)和各有关部门要科学组织、周密安排,进一步摸清辖区内危险化学品企业的安全管理状况,采取有针对性的整治措施,全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图,坚持边查边改,加快推进实施,确保专项整治行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。针对重点难点问题,通过跟踪督导、现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业,要坚决依法予以关闭退出,推动安全风险管控能力得到明显提升。
(四)巩固提升(2022年)。各市、县(市、区)和各有关部门要对专项整治行动开展情况及时总结分析,大力推广危险化学品安全整治经验做法,及时形成并推广制度性成果。
各市、县(市、区)和各有关部门对重点任务和工作计划完成情况要实施评估,形成年度报告和三年行动报告并及时报省政府安委会办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各市、县(市、区)要认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,突出重点目标任务,制定相应的优惠扶持政策,从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度;要明确职责分工,压实责任,协调推进本地、本行业领域危险化学品安全专项整治工作。
(二)加强跟踪督导。各市、县(市、区)和各有关部门要定期督查梳理专项整治工作,加强研判分析和信息归集,及时发现并解决工作中的问题和不足。根据专项整治行动工作计划和进度安排,适时组织督导检查,按计划完成各项重点任务。要组织专家深入基层一线,帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题,有效防范化解重大风险。
(三)严格闭环管理。对专项整治中发现的问题和隐患,各市、县(市、区)和各有关部门要及时下达整改指令,跟踪整改落实情况,直至销号清零。对重大隐患要责令立即整改或停产整改,实施分级挂牌督办;企业逐一制定具体整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,限期整改完毕。严格执行安全生产通报、警示、约谈、挂牌督办、重点关注、责任追究、“黑名单”等制度,强力推进工作落实。
(四)广泛宣传发动。各市、县(市、区)和各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,及时宣传推广好经验好做法,发挥示范引领作用,及时曝光一批关闭、停产、处罚典型案例,发挥警示教育作用,推动专项行动深入扎实有效开展。要鼓励引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,积极引导社会公众参与支持,形成社会共治的良好局面。
为贯彻落实《浙江省医疗保障局浙江省公安厅浙江省卫生健康委员会关于进一步加强打击诈骗医保基金专项整治行动工作的通知》(浙医保联发〔20xx〕27号)文件精神,持续推进打击诈骗医保基金违法犯罪高压态势,结合我市欺诈骗保专项整治工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
专项整治行动时间延长至2022年12月31日,重点聚焦“假病人”“假病情”“假票据”(以下简称“三假”)等诈骗医保基金违法犯罪行为。
二、工作内容
以打击“三假”等诈骗医保基金违法犯罪行为为重点,一是聚焦县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室等定点医疗机构,严厉查处虚假住院、伪造医疗文书、虚构医疗服务等行为;二是聚焦医养结合定点医疗机构,严厉打击各类虚假就医、虚构病情、虚构医药服务等行为;三是聚焦提供血液透析的定点医疗机构,严厉惩处虚记透析次数、串换诊疗项目、过度检查、过度诊疗等“假透析”行为;四是聚焦基因检测,严肃查处篡改肿瘤患者基因检测结果,使用医保肿瘤靶向药危害群众健康的恶劣行为;五是聚焦岁末年初,重拳整治医保卡突击消费、兑付现金乱象;六是聚焦我省“五个一批”重点任务,持续发力,克尽全攻。
三、工作任务
(一)针对县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室
根据自查自纠、举报投诉线索、日常监管,结合数据分析结果,各区、县(市)医保、卫健部门对县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室等定点医疗机构按20%比例进行联合检查(检查家数不少于10家,含住院功能的医疗机构不少于检查家数的一半,不足一半的全额检查)。其中,卫健部门重点查处伪造医疗文书等违法违规行为,医保部门重点查处虚假住院、虚构医疗服务等违法违规行为。
(二)针对医养结合定点医疗机构
各级医保部门根据医养结合定点医疗机构数据分析情况,对本行政区域内的医养结合机构按照20%的比例进行抽查(不少于10家,不足10家的全额检查)。检查重点为费用总量较大或费用增长较快的机构,检查时通过调取医用耗材购买原始票据、领用使用记录,结合医疗机构购销存系统等方式,重点核查理疗费用、吸氧费用等医疗服务行为的真实性。对于检查中发现涉嫌虚构医疗服务行为的及时移送公安部门,精准打击医养结合定点医疗机构虚假就医、虚构病情、虚构医药服务等违法违规行为。
(三)针对提供血液透析的定点医疗机构
市医疗保障局梳理全市2020年1月1日至今血液透析相关费用,重点分析是否存在过度治疗、过度检查、超量开药、重复收费等违规行为。各级医保部门对本行政区域内发生血透费用的所有定点医疗机构开展全覆盖检查。检查过程中,通过透析器材与透析费用一致性的逻辑验证等方式方法,排查血透异常费用,坚决查处定点医疗机构通过虚构血透次数、虚记耗材、虚记诊疗项目等方式骗取医保基金的违法违规行为。
(四)针对基因检测问题
市医疗保障局筛选需提供基因检测报告的.限定支付药品,并选取费用排名前十的药品。各级医保部门调取使用限定支付药品参保人员的基金检测结果(不少于100份,不足100份的全额检查),与定点医疗机构归档报告进行比对。同时,联合卫健、市场监管部门开展现场检查工作,核查基因检测机构资质(不少于5家,不足5家的全额检查),严肃查处篡改基因检测结果骗取医保金的违法违规行为。
(五)针对医保卡突击消费、兑付现金问题
重点关注中医诊所、零售药店等定点医药机构,各级医保部门在岁末年初、冬病夏治、冬季膏方节等关键时点加强对定点医药机构的巡查力度(全市巡查的定点医药机构数量不少于500家,其中各区县不少于50家),紧盯“返现”、“返礼品”、“减免自付”等诱导性医保消费乱象,坚决遏制医保卡突击消费情形。
(六)针对“五个一批”重点任务
对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,加大其他形式的社会救助力度,加强医疗保险和医疗救助工作。
四、进度安排
(一)前期准备阶段(2022年3月至4月)
各区、县(市)医保、公安、卫健部门应按照本工作方案,制定本地工作计划,明确工作职责,建立工作台账,确保责任到人。各区、县(市)专项整治行动工作专班及时召开专题会议,部署落实各项工作任务。
(二)调查处理阶段(2022年4月至12月)
各区、县(市)医保、公安、卫健部门应根据本工作方案明确的工作任务,结合本地工作计划,认真开展监督检查,有序推进专项巡查,定期向市专班报告专项整治工作进度。
(三)分析上报阶段(2022年全年)
各区、县(市)要及时梳理专项整治行动进展情况,每月上报数据信息,2022年6月汇报阶段性成效和不足,2022年12月全面总结专项整治行动工作情况。
五、工作要求
(一)提高政治站位。各级各部门要将专项整治作为本部门年度重点工作,切实提高政治站位,统一思想认识,以坚决的态度、扎实的部署、有力的行动,持续完善常态化监管工作机制,筑牢医保基金安全红线,促进医疗保障制度健康和持续发展。
(二)强化线索分析。各级各部门要充分运用大数据分析手段,深挖涉嫌诈骗医保基金违法犯罪行为线索,精准打击欺诈骗保违法违规行为。
(三)深化部门联动。完善跨部门联动工作机制,建立健全欺诈骗保案件信息共享、联合查处、共同会商、成果共用机制,实现“一案共查”“一案多处”。各级各部门在检查中发现重大欺诈骗保问题线索的,要及时向市专班报告。
为了贯彻落实省政府燃气安全隐患专项整治联系会议《关于印发山西省燃气安全隐患专项整治联席会议制度的通知》文件精神,切实价钱道路运输危险货物运输源头管理,有效和遏制危险货物燃气运输突发事故发生,现在全公司内开展危险货物运输安全隐患专项整治活动特制定本方案。
一、指导思想
以党的精神为指导,坚持安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以科学发展、安全发展为总要求,按照燃气安全管理的有关规定和要求,深入排查整治燃气生产、销售、运输、储存、使用等各单位和环节存在的隐患和漏洞,重点整燃气市场存在的难以根治的顽症,切实把各项责任和措施落实到位,加大宣传和投入力度,建立健全长效管理体制,加强应急救援能力建设,提高应急救援处置能力和效率,有效防范和坚决遏制燃气安全事故的发生。
二、整治的范围及重点
抽调专业人员组成专门力量,对全公司范围内进行一次全面检查,按照不漏场所、不漏部位、不漏隐患的标准和要求,及时发现问题,彻底整改隐患。
(一)专项整治的范围:
公司车辆途经的路段。
(二)专项整治的重点:
公司全体车辆
三、整治要求
(一)凡是不符合安全规定、存在重大安全隐患的车辆一律停运整顿;
(二)必须加装燃气泄露报警器、强制通风等装置
(三)必须淘汰超期限未检验液化石油气钢瓶。
四、时间安排
(一)部署宣传阶段
集中宣传开展燃气安全隐患专项整治的意义、整治范围重点、整治要求,普及安全用气知识。
(二)集中整治阶段
开展自查,和供气单位共同协调整治存在的问题,各相关部门要按照整治范围及重点、工作要求,认真抓好落实。工作中要坚持因地制宜、突出重点、务求实效。对于重大安全隐患,要逐一登记在案。
(三)总结验收阶段
。各责任部门针对存在的突出问题,建立长效监管机制。要认真总结验收,并做好回头看、查死角工作。
为纵深推进镇全生产专项整治三年行动,全力做好集中攻坚阶段各项工作任务,根据《全县全生产专项整治三年行动计划》(发〔2020〕6号)和《县全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》(发〔2021〕9号)精神,应县委会要求,在上半年集中开展大排查大整治行动的基础上,继续开展专项整治攻坚行动。制定方案如下:
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻关于全生产重要论述,全面落实省市县决策部署,进一步抓重点、补短板、强弱项,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,强化红线意识和底线思维,着力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作,坚持预防为主、精准治理、依法治理,深化源头治理、系统治理和综合治理,促进全红线意识明显增强、风险防控效能明显提高、全管理能力明显提高、事故防范效果明显提高、全治理水平明显提高,切实减少一般事故,坚决防范遏制一般及以上事故,推动建立健全公共全隐患排查和全预防控制体系,整治工作取得明显成效,促进我镇全生产水平持续稳定,确保人民群众的全感和幸福感。
二、树牢理念,全面落实全生产责任
我镇各部门要坚持学习宣传贯彻关于全生产重要论述和解决全生产实际问题相结合,抓牢党政领导干部、全监管人员、企业负责人三个重点,实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖,立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决全生产工作中突出、共性、深层次问题,完善和落实全生产责任,推进实现全生产由企业被动接受监管向主动加强管理、全风险管控由政府推动为主向企业自主开展、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠“三个转变”。
一是严格落实党委政府属地监管责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格履行《菏泽市党政领导干部全生产责任制实施办法》,强化职责清单和任务清单落实,加强党政主要负责人和班子其他成员的领导责任,持续传导压力,推动工作落地见效。
二是严格落实企业主体责任。聚焦落实企业全生产主体责任,预防事故、管控风险、排查治理隐患。企业负责人要牢固树立全发展理念,认真制定本单位全生产责任制和全生产主体责任清单,建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全生产责任体系,将全生产责任清单落实情况与职工绩效挂钩,做到全责任、全管理、全投入、全培训、应急救援“五到位”。
三、聚焦重点,推动各行业领域任务落实
我镇要按照《全县全生产专项整治三年行动计划》(发〔2020〕6号)要求,结合学习宣传关于全生产重要论述专题、落实企业全生产主体责任专题,进一步细化措施,制定专项整治攻坚方案,动态更新重大隐患、突出问题、制度措施三个清单。针对重点难点问题,通过推进会、推广先进经验做法等措施,加大专项整治攻坚力度。
镇冶金等工贸行业和加油站专项整治三年行动集中攻坚由镇应急办负责。一是持续开展全生产专项整治攻坚行动,特别是粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节,严厉打击违法违规行为,及时清除生产经营单位全隐患,提高全保障能力;二是持续推进生产经营单位全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设,提高企业事故防控能力,做好全风险辨识和管控;三是严格建设项目全设施“三同时”监督管理,持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段,提高本质全水平;四是持续开展“岗位大过关”和“大学习、大培训、大练兵”培训教育活动,提升从业人员专业素质能力;五是督导生产经营单位落实主要负责人全生产责任,严格执行全管理制度;六是督导生产经营单位做好应急准备,依据应急计划及时开展应急演练;七是督促生产经营单位继续开展日常性隐患排查。
镇消防全专项整治三年行动集中攻坚由派出所负责。
镇道路运输和交通运输全专项整治三年行动集中攻坚由高参同志负责。
镇建筑施工和“煤改气”全专项整治三年行动集中攻坚由镇城建办负责。
镇城乡建设领域和燃气行业全专项整治三年行动集中攻坚由执法队负责。
镇化工产业园全专项整治三年行动集中攻坚由镇化工园区负责。
镇危险废物、污水处理等全专项整治三年行动集中攻坚由镇环保所负责。
镇文化旅游全专项整治三年行动集中攻坚由镇文化站负责。
镇油气管道全专项整治三年行动集中攻坚由镇经信办负责。
镇学校(校车)全专项整治三年行动集中攻坚由镇教委负责。
镇农业机械全专项整治三年行动集中攻坚由镇农业服务中心负责。
镇特种设备全专项整治三年行动集中攻坚由镇市场监管所负责。
镇医院全专项整治三年行动集中攻坚由镇卫生院负责。
其他行业领域根据行业特点,开展全生产专项整治集中攻坚工作。
四、强化治理,持续推动隐患排查整治
(一)开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”攻坚活动。根据《关于开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”工作的通知》的工作要求,对全生产大排查大整治行动已排查发现的隐患进行整改,8月10日前,要全部整改完毕,对我镇重大隐患继续进行排查,确保及时发现及时整改。对在“回头看”过程中发现的隐患,也要盯紧不放,及时整改,强化源头治理,降低潜在风险。要持续完善生产经营单位清单、隐患排查整治清单、重大隐患清单“三个清单”,充分利用好网格化把监管工作落到实处。
(二)开展全生产“打非治违”攻坚。以危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域为重点,紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、经营等活动的,关闭取缔后又擅自生产经营建设的,瞒报、谎报、迟报生产全事故的生产经营单位。我镇应当加强属地监管职责,加强对辖区内全生产非法行为的监督检查,采取有效措施予以查处,按照“三个必须”原则和相关法律、法规落实打击全生产非法行为的监管责任,重拳出击,有效治理全生产存在的薄弱环节和突出问题。
(三)开展全生产监管执法能力提升攻坚。积极推行联合执法、异地执法等执法检查方式。加强执法队伍建设,我镇执法人员要积极参加培训活动,自觉进行学习提高,增强我镇执法专业力量。
(四)开展全生产从业人员全技能提升攻坚。以防范遏制各类生产全事故为导向,全面提高各级全管理人员和一线员工整体素质,深入开展全县全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动。到2021年底,确保全教育培训全员全覆盖,确保高危行业企业主要负责人、全管理人员、特种作业人员100%持证上岗,确保在岗和新招录从业人员100%培训考试合格后上岗。
(五)开展全生产宣教攻坚。深入学习贯彻落实关于全生产重要论述,扎实开展新《全生产法》宣贯活动,扎实推进全宣传“五进”活动,开展精准化全宣传和咨询服务,加强公益宣传,普及全知识,培育全文化,在我镇营造人人讲全、人人会全的浓厚全文化建设氛围。切实加强警示教育,对发生的亡人事故,及时开展现场警示教育。
五、整治步骤
2021年8月至12月,分为3个阶段进行。
(一)动员部署(2021年8月上旬)。我镇各部门要全面总结三年行动开始以来工作情况,结合自身工作职责,深入分析全生产专项整治经验教训,明确目标责任,继续周密部署推动。
(二)实施攻坚(2021年8月中旬至11月底)。我镇各部门要围绕三年行动目标任务,将重点任务细化分解融入本部门攻坚方案,采取有效措施,严格责任落实,有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题,加大攻坚力度。要突出长效长治,对普遍性、规律性的问题,深入分析原因,不仅治标更要治本,建立完善长效机制,确保长治久。
(三)总结提升(2021年12月)。我镇要对攻坚战进行全面分析,认真总结先进经验,着力发现存在的问题和弱项,确保集中攻坚取得实效,为下一年行动提供坚实基础,全面推动全生产整体水平提升。
六、工作要求
(一)加强组织领导。我镇党政主要领导负总责,分管负责同志拿出主要精力靠上抓,其他领导班子成员全力抓好分管范围内的全生产攻坚工作,进一步细化实化攻坚方案,压实工作责任,明确时间节点,组织我镇攻坚行动稳步有序进行,推进攻坚任务落地落实。企业主要负责人要切实加强企业主体责任落实,组织开展本企业单位全生产专项整治三年行动集中攻坚。
(二)强化责任落实。要严格执行各项规定制度,按照规定情形,采取坚决措施,推动各项工作落实。对行动重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人要及时进行约谈;对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的,要严格责任追究,在严厉追究企业主体责任的同时,依法依规追究相关人员责任。
(三)营造浓厚氛围。我镇要大力宣传集中攻坚行动进展情况,结合全宣传“五进”等活动,深入挖掘先进经验、引导各生产经营单位和广大职工增强做好全生产工作的主动性和自觉性;鼓励广大群众通过各种形式,积极举报全生产事故隐患并落实举报奖励制度,提高公众参与性,推动形成人人关注全、支持全的浓厚氛围。
优秀的活动方案都具备一些什么特点呢?当我们在工作上面临某些任务时。我们要准备开始写个人的工作方案了。下面笔稿范文网为您呈上“食品安全专项整治方案”相关主题内容,还请多多关注我们网站!
一、组织领导
成立20xx年xx区卫生局食品安全专项整治工作领导小组。
组长:
成员:
领导小组办公室设在区卫生局卫生监督所。
二、工作目标
20xx年的工作目标是:认真学习贯彻落实《食品安全法》,继续加大整治力度,集中重点环节的整顿,使食品餐饮行业及保健食品的监管力度进一步提高,提升行业自律性,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为,及时有效查处重大案件。
三、工作任务
1、大力宣传,全面普法
进一步加大《食品安全法》的宣传力度,采取多渠道、多形式的方式,大力宣传《食品安全法》,进行普法教育,使《食品安全法》深入人心,对食品餐饮行业进行重点培训,培养一批食品安全管理人员,使每个餐饮企业都有一名专(兼)职食品安全管理员,具体负责企业内部的食品安全工作。
2、摸清底数,分层管理
完善本底资料,对大、中型餐饮企业卫生许可发证率要达到100%,建档率要达到100%,对小型餐饮单位要进行集中整顿。
3、强化日常监督,严格许可准入
加强对餐饮单位的日常监督管理,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,把食品卫生监督量化评分工作纳入常态、长效管理机制工作,严把核发证审查关。
4、加大整顿,强化监督
加大餐饮服务环节的食品安全整顿,查处餐饮单位无证经营行为,重点整顿学校食堂、建筑工地食堂等餐饮单位;加强应急能力建设,全面防控群体性食品中毒事件发生。
5、严格索证制度,把住食品源头关
严格采购索证制度,坚决查处采购、使用非食品原料、病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油等行为,使餐饮服务行业的食品安全管理从“头”做起。
6、开展重点品种、重点环节的监督抽查
开展餐(饮)具消毒效果检测专项检查工作;开展熟食制品、冷菜等高风险食品的专项监督检查工作;开展食用油的专项抽检工作;根据节日特点开展农家乐旅游景点的小型餐饮单位的专项整治工作。建立农村自办宴席的报告制度。
7、保健食品整顿
严格保健食品监管,集中整顿保健食品经营、宣传中的各种违法行为,查处违规经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为,整顿保健食品夸大宣传功能的行为。
四、实施步骤
1、7月底前,区卫生局卫生监督所必须全面完成辖区内餐饮单位的法规培训工作,企业内卫生管理员培训率80%,有专题总结。对新发证单位要定期进行集中培训;
2、全年各餐饮单位食品卫生监督量化评分工作在11月15日前完成;
3、5-10月份每月开展一次冷菜、熟食制品的霍乱弧菌检测检索工作,样品抽检率不得小于20份;
4、8月份结合全市大中型餐饮业专项检查,开展一次餐具消毒效果检测工作;
5、9月10号前后,对辖区内学校食堂、建筑工地食堂进行一次全面专项监督检查;
6、9月25号前后结合两节的到来,对旅游景点的农家乐小型餐饮单位进行一次专项整治活动;
7、10月15号前后对辖区餐饮单位进行一次食用油的专项检查,并进行采样检测;
8、10月25号前后对保健食品进行一次市场检查;
9、11月10日-20日对全区食品安全整顿工作进行验收、考评并进行通报。
五、工作要求
1、加强组织领导,全面落实整顿工作的各项任务和要求。
区卫生局卫生监督所要将食品安全整顿工作摆上重要位置,列入议事日程,组织、协调好本辖区内的食品安全监管工作,明确监管责任,建立工作机制,纳入目标考核,督促工作落实,确保整顿工作扎实开展,取得实效。
2、加强宣传教育,形成全社会关心参与食品安全的良好氛围。要利用多种形式,积极开展《食品安全法》等食品安全法律知识的宣传,大力宣传食品安全整顿的重大意义,及时报道本辖区内的食品安全整顿工作,营造浓厚的食品安全舆论氛围。坚持正面宣传引导为主,同时对食品安全违规违法行为及时予以曝光,并要求突出企业责任,大力推进食品安全诚信体系建设。
3、区卫生局卫生监督所要严格按照本通知的工作目标和任务,制定本辖区内详细的工作推进计划,并在布置的时间内完成,区卫生局将对全区食品安全整顿工作开展监督和考评,考评结果将纳入年度考核,对整顿工作有力、效果显著的,予以表彰,对责任意识淡薄、食品安全问题整改不力的,予以通报批评;对出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的,要依法追究相关责任人员的责任。
为进一步加强学校周边食品安全工作,我镇决定开展学校周边食品安全专项整治。现就有关工作要求通知如下:
一、指导思想
以“四个最严”为总体要求,深入贯彻落实国务院食安委第三次全体会议、xx市食品安全委员会办公室《关于开展学校周边食品安全专项整治行动的通知》(xx食安委〔20xx〕17号)、xx市xx区食品安全委员会办公室转发《xx市食品安全委员会办公室关于开展学校周边食品安全专项整治行动的通知》的通知(xx食安办〔20xx〕x号文件的精神,以创建食品安全城市、实施食品安全xx行动计划为主线,坚持开展专项整治与普及食品安全知识相结合,通过开展专项整治行动,进一步提高学校食品安全风险防范意识、责任意识及诚信意识,进一步改善学校周边食品生产、经营和餐饮单位的卫生条件和环境,进一步规范学校周边食品生产、经营秩序,使学校周边食品加工、经营卫生状况明显改善,确保广大师生的饮食安全。
二、整治对象和范围
(一)全镇范围内职业技术学校、中学、小学、幼儿园和托儿所等各级各类学校的流通环节校园各类食品经营主体、现场制售小作坊以及流通类食品摊贩。
(二)校园周边200米范围的流通环节校园各类食品经营主体、现场制售小作坊以及流通类食品摊贩。
三、开展专项整治行动
镇食品安全相关成员单位要结合本地实际,以今年x月下旬至x月底为重点时段,以学校周边200米范围为重点区域,以主要面向学生经营食品的食品(杂)店、餐饮服务单位等儿童食品经营单位为重点场所,加大监督检查和执法力度,集中部署开展专项整治行动。
(一)开展儿童食品经营主体资格大检查。要对学校周边食品经营者逐户进行执法检查,全面核查食品经营者主体证照,认真检查食品经营主体食品经营条件,坚决取缔查处无证无照食品经营户,清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者,做到不留死角、不存盲区。
(二)开展食品经营者履行法定责任和义务情况大排查。要对学校周边食品经营者履行进货查验和查验记录等法定责任和义务情况进行抽查,查从业人员是否持有有效健康证明;食品包装材料是否无毒、无害、清洁;餐饮具是否清洗、消毒;对食品经营者索取的食品或食品原料进货票证和相关记录逐项核查,依法从严从重查处未依法或按规定落实食品或食品原料进货查验和查验记录等法定责任和义务,购入和销售或使用无合法来源或票证不全的食品或原料的食品经营者。
(三)开展劣质食品大清查。要对食品经营者的食品销售、加工区域,以及食品和原料库房进行全面检查,认真清查过期食品、腐败变质食品、标签标识不规范食品,以及召回、下架退市食品,并结合食品安全监督抽检和风险监测重点加大对儿童消费量较大的膨化食品、休闲食品、方便食品、乳制品、肉制品、饮料、雪糕、糕点等食品的监督抽检和风险监测工作力度,对发现的过期食品、腐败变质食品、劣质食品、“两超一非”(即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质)食品、标签标识不规范食品和其经营者,以及使用劣质原料加工、制作的食品和其经营者,要一追到底,坚决依法查处。
(四)开展校园周边环境大整治。开展对学校周边流动摊点、店外店、占道经营、随意张贴悬挂的各种标牌等各类违规违章行为的整治,严肃查处影响镇貌镇容环境的行为,重点检查流通类食品摊贩,是否在指定场所、区域、时间内经营;严禁非法流通类食品摊贩进入校园区域内,坚决制止非法流通类食品摊贩设摊并向学生兜售食品的行为。确保校园周边有序环境。
四、强化日常监管措施
(一)严格食品经营许可管理。要依法严格审核食品经营者食品经营许可申请材料,并对申请从事儿童食品销售,或选址于校园及其周边的食品销售经营申请人的经营场所进行现场实地核查,对经营环境和经营条件不符合食品经营条件标准和相关要求的申请人,一律不得予以许可。在颁发食品经营许可证后,要加强食品经营条件保持情况的监督检查。对不能持续保持经营条件的食品经营者,要依法及时进行查处、清理或规范。
(二)严格食品质量安全监管。要监督食品经营者严把进货关,认真落实进货查验和查验记录制度,做到索取的进货票据齐备、有效,填写的查验记录真实、完整,确保食品来源正规、渠道清楚、质量可靠,发现问题可及时追溯。要监督食品经营者严把销售关,认真检查库存和销售的食品,及时清理标签标识不规范、腐败、变质、超过保质期的食品。要监督经营者严把退市关,依法及时停止销售、下架退市不符合食品安全标准、超过保质期、腐败变质等问题食品,依法做好问题食品的处置工作,并做好记录。
(三)严格食品经营行为监管。要监督和引导食品经营者建立健全并全面落实食品安全管理制度,规范广告宣传等食品经营行为。以校园周边餐饮服务单位、“晚托班”、“小餐桌”为重点,强化日常监督巡查,督促餐饮服务单位严格落实主体责任,严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关,杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为,严防食物中毒事故的发生。
(四)严格校园周边环境管理。落实属地管理原则,建立镇与市场监管、公安、城管相关村(居)等相关部门互动机制,畅通信息通道,集中攻克校园周边难点、热点问题。日常管理实行定期不定期的午间“队内巡查”,晚间“片区联动”的模式。
五、工作要求
(一)强化组织领导。镇成立专项整治领导组。由党委副书记、镇长xxx同志为组长,党委副书记xxx同志为副组长,食安办各成员单位负责人为成员。领导组负责本次整治活动的组织协调工作,镇食安办成员单位要认真贯彻落实《xx省食品小作坊和食品摊贩管理办法》和《xx市市区便民摊点管理暂行办法》。镇食安办要发挥牵头作用,强化市场监管、公安、综治、教育、城管相关村(居)等相关部门的协作配合,充分发挥基层食品安全协管员、信息员的作用,全面排查治理校园周边食品安全风险隐患,整顿规范食品加工小作坊、食品经营小摊贩、流动摊贩食品经营行为,坚决查处取缔无任何合法经营证明的非法流动摊贩,严厉打击食品违法犯罪行为,形成监管整体合力,有效保障食品安全。
(二)强化宣传教育。加强对校园周边食品经营者的宣传教育,提高其法律意识和责任意识,自觉守法经营,落实管理措施,保障食品安全。要大力推进食品安全进校园活动,采取通俗易懂、喜闻乐见的方式,向广大师生普及和宣传法律法规和食品安全知识,提高师生的自我防范意识和消费维权意识,自觉抵制假冒伪劣食品。要强化社会监督,广泛动员师生参与食品安全管理,营造良好的食品安全社会氛围。
(三)强化督查检查。要加强督促检查,深入基层、深入校园及其周边食品经营单位,采取飞行检查等方式,一级抓一级,层层抓落实。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任,确保各项工作责任、部署、推进、实效落实到位。
镇食品安全相关成员部门工作开展情况,要形成阶段性书面总结报告,于x月x日前报镇食品安全办公室。
为加强暑期食品安全监管工作,确保人民群众饮食安全,6月5日,邯郸市市场监管局召开专题会议,决定自即日起,在全市范围内开展为期4个月的雷霆20xx暑期食品安全专项整治行动。
本次行动分为动员部署、集中整改和巩固总结三个阶段。坚持打防结合、深挖严查、重拳施治、务求实效的原则,在食品生产环节,以肉制品、乳制品、饮料、冷冻饮品、桶装水、啤酒等为重点,全面排查安全隐患,严厉查处生产不合格产品和超范围、超限量使用食品添加剂,使用非食品添加物质生产加工食品等行为;全面提升大名香油、鸡泽辣椒制品和膨化食品、武安熏肉、广平挂面和永年淀粉制品5大食品生产集中区质量安全保障能力;深入推进小作坊登记工作,规范加工行为,严厉查处食品小作坊生产劣质、无标识和虚假标注产品等违法行为。在食品流通环节,开展食品销售主体资格大检查,严把市场准入关,加大无证、无备案卡食品经营行为查处力度;加大对重点领域和重点品种监督检查,以大中型食品超市、食品集中交易市场、农村(城中村)食杂店、小摊点、学校周边经营者、贮存服务提供者(冷库)等为重点部位,以夏季热销和易腐烂变质的熟肉、面制品、食用油、啤酒、饮料、儿童食品、小摊点自制熟食等为重点品种,坚持问题导向,加大抽检力度;深入开展低温冷藏冷冻食品专项整治,对不按食品标注的贮存条件销售食品的行为,依法严肃处理;持续加大山寨食品的执法办案力度,对经营仿冒、商标侵权、专利侵权、三无、虚假宣传等违法行为严打重处。在餐饮服务环节,以学校(含幼托机构)食堂、中央厨房、大排档、高速服务区、旅游景区餐饮等为重点单位,以集体聚餐(红白喜事、旅游团餐、会议培训接待等)、农村家庭自办宴席等人员较多活动为重点场所,强化监督检查和监督抽检,发现安全薄弱环节和突出问题,责令整改到位,对严重违法违规行为和存在重点食品安全风险隐患的供餐单位依法严肃查处,对整改后仍不合格的坚决取缔,依法吊销其证照。在食用农产品销售环节,以食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市、肉品经营单位等为重点场所,以集中交易市场开办者、食用农产品销售者、贮存服务提供者为重点对象,加强监督检查,严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品行为,保持对销售蔬菜农药残留超标等违法行为高压严打态势。
坚持五个一批,着力发现一批食品安全隐患,着力解决一批重点难点问题,着力端掉一批食品生产经营黑窝点,着力查处一批违法违规案件,以雷霆之势严查重处一批食品安全大案要案,进一步规范食品生产经营行为,确保暑期食品达到安全标准,不断构建食品安全全链条追溯体系,全面净化食品市场环境,确保暑期食品安全零事故。
一、指导思想
做好幼儿园食品卫生安全工作,减少群体性食物中毒事件的发生,保障师幼的身体健康和生命安全,幼儿园本着为幼儿和教师的身体健康的目的出发,在加强幼儿园常规管理的同时,加强对食堂食品卫生工作管理,应对幼儿非正常中毒或疑似食物中毒事故,特制定本预案。
二、成立食物中毒预防应急小组
幼儿园成立应急领导小组,由幼儿园主要领导任组长、副组长,成员等。具体状况是:
组长:王兰兴
副组长:李娟
成员:李丹,宋振侠,陈支侠,王秀玲
三、可能引发师生食物中毒的原因:
购入的食品存在质量问题;食堂工作人员因操作不当引起食物变质、不贴合食用要求;及个别人的恶意下毒等原因造成食物中毒事故。
四、师生食物中毒事故的预防措施
1、加强幼儿园食堂食品卫生工作的管理,严格执行幼儿园食品卫生安全管理制度,落实有效措施,职责到人,投入足量经费保障食堂卫生器具、消毒工具及其他设备的添置和更新。
2、非食堂工作人员不得随意进入厨房。加强对食堂工作人员的培训、教育工作,严禁无健康证人员在学校食堂上岗工作。食堂工作人员应按规定定期进行体格检查,做到持证上岗。
3、幼儿园食堂、食品供应部门严格把好食品质量关,杜绝不洁、变质及三无产品流入学校;规范食品加工、操作程序,做到烧熟煮透,加工好的食品及时放入密封间;严格生熟食品的管理,防止熟食二次污染;做好食物留样工作,留样食品务必按规定保留48小时;严格操作环节中的消毒工作,消毒方法得当、时间保证。
4、保障师生饮用水源,师生饮用水要有专人管理,存放环境整洁,加强日常检查,一旦发现变质,立即停用;饮水机要定期消毒,供水商要求证照齐全。
5、用心开展对师生的食品卫生教育。教育师生不吃无证摊贩的不洁食物,培养良好的饮食卫生习惯。
五、师生食物中毒事故的应急处理程序
1、立即将中毒师生送就近医院救治。同时向区教办及卫生监督部门报告。
2、幼儿园安全领导小组立即介入事故的处理,并根据状况,制定工作方案,落实人员分工。
3、幼儿园保健医生做好食物中毒事件的专项登记工作,其资料包括:班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理状况等,并用心协助卫生监督部门做好调查工作,以利于有关部门采取措施、组织抢救、调查分析中毒原则和预防方法。若怀疑为投毒事件,应立即向公安部门报案。
4、用心做好中毒师生的就医陪护工作,及时联系幼儿家长,如实向幼儿家长阐述事故经过,并认真做好幼儿家长的工作,争取家长的配合、谅解。
5、保护现场、保留样品。保护好现场和可疑食物,吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗,对病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留,以便卫生部门采样检验,为确定食物中毒带给可靠的状况。与保险公司取得联系,认真做好理赔工作。
6.在查明状况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明状况后,对确定的引起食物中毒的食品,应按规定进行处理。
7、联系保险等部门及时做好事故的善后处理工作,对有关职责人按规定作来源理。
为切实加强全市学校食品安全工作,全面做好防范食物中毒和食源性疾病风险,保障广大师生饮食安全和身心健康安全,制定本方案。
一、工作目标 通过学校食品安全专项整治,进一步落实学校食品安全管理责任,强化措施落实,规范学校食堂各操作环节,保障饮食安全和饮用水安全,增强学校管理者和师生的食品安全防范意识,提升食品安全保障水平。
二、整治范围 全市各级各类学校(含托幼机构)。
三、整治内容 (一)责任制建立。是否建立学校校长为第一责任人的食品安全责任制,是否落实一岗双责和岗位职责,是否将食品安全工作纳入日常管理中。制定相关制度,明确责任、任务分工,有工作印证材料。建立完善的食品安全事故应急处置预案。
(二)饮用水安全。学校自备水源、水塔、蓄水池、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准,是否落实蓄水池定期清洗消毒等卫生防护措施,严防生活饮用水污染事件的发生。
(三)食堂管理。一是食堂从业人员。从业人员是否具有有效的健康合格证明;
是否建立从业人员健康档案和培训档案;
是否执行每日晨检制度和患病调离制度。二是索证索票。食堂采购食品及原料、食品添加剂、食品相关产品是否落实索证索票、进货查验和采购记录制度,是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,尤其是采购畜、禽动物肉类及其制品是否索取有效动物检疫合格证明,食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票是否规范。三是食品加工。食品加工各个环节是否存在违法违规现象。原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开、荤素分开,是否存在交叉污染;
是否按规定留样,记录完善;
是否存在违规使用添加剂现象,添加剂使用是否规范;
是否按规定对餐用具进行消毒,设备运行正常,记录完善;
库房按要求存放食品、环境整洁、无过期食品;
严禁从业人员头发外露、佩戴饰品、留长指甲、涂指甲油、将私人物品、有毒、有害物品带入食品处理区;
严禁向学生出售隔餐剩余食品,严禁中小学、托幼机构违规制售凉菜、四季豆、发芽土豆;
大中专院校凉菜制作是否具做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷餐,操作人员是否佩戴口罩。
一、组织领导
为切实加大领导力度,镇成立食品安全专项整治工作领导小组,由镇长任组长,副镇长任副组长,工作人员,领导小组下设办公室于镇食安办,由任办公室主任,具体负责整个安全检查工作。此次检查抽调食安办、卫生院、安办、综治办、工商所、派出所等部门组成检查组,扎实抓好学校及周边各环节的食品安全检查,消除安全隐患。各单位要高度重视,积极配合,确保检查工作取得实效,确保学校生命健康安全。
二、检查对象及内容
(一)检查对象:辖区内学校、幼儿园的食堂、小卖部以及校园周边的小餐饮、小商店、小超市、小作坊及流动摊贩。
(二)检查内容:
1、学校在食品安全方面的组织制度建设、管理制度落实、日常监管等方面的情况。
2、学校食堂环境、设置、布局以及清洗消毒等方面是否符合相关要求。
3、学校食堂餐饮服务许可及从业人员健康管理情况。
4、学校食堂食品原料采购索票索证、台账制度的落实情况。结合地沟油专项整治工作对食用油的采购、使用情况进行检查。
5、学校食堂食品原料的储存是否符合卫生要求,冷藏设施的运转情况,食品加工制作管理是否规范,是否建立并落实食品留样备查制度。
6、结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动,严格检查使用食品添加剂情况:是否符合相关标准,是否做到专柜存放,是否专人负责、专门台账。
7、学校小卖部是否持证经营,经营场所卫生条件和状况是否符合要求,是否建立验收退货制度、购销台账制度和索证索票制度,是否销售腐烂变质、过期、三无产品及假冒伪劣食品等。
8、学校周边餐饮店是否持证经营,加工场所卫生条件以及食品质量是否符合标准要求。
9、学校周边小商店是否持证经营,是否建立验收退货制度、购销台账制度和索证索票制度,是否销售腐败变质、过期、三无产品及假冒伪劣食品等。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。春季是食物中毒的多发季节,食品安全形势严峻,预防工作刻不容缓。各单位要从保障师生身体健康和生命安全,保证学校正常教学秩序,构建和谐社会的高度,充分认识这项工作的重要性、紧迫性和必要性,切实开展好此次联合检查,严格要求,对发现的问题督促整改到位,及时消除安全隐患。
(二)明确责任,认真检查。学校要认真做好迎检准备工作,并以此为契机,推动辖区内,特别是学校及学校周边食品安全专项整治工作。检查组在检查中要认真负责,不走过场,善于发现问题并提出有针对性的意见和建议,对检查中发现的问题要及时查处,确保学校食品安全。
为认真贯彻实施《食品安全法》,保障广大师生的饮食安全,根据国家食品药品监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》(国食药监食[xx]160号、《关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》(国食药监食[xx]193号)和河北省《关于开展春季学校食堂食品安全专项检查的通知》(冀食药监食[20xx]51号),市药监局及市教育局联合下发的'《关于印发xx市20xx年学校(托幼机构)食堂餐饮食品安全专项整治工作方案的通知》要求,结合我县实际,制定本工作方案。
一、整治范围
xx县辖区内的所有职业学校、中、小学和托幼机构食堂(以下简称学校食堂)。
二、整治目标
通过对我县学校食堂食品安全整治,进一步明确学校校长为第一责任人的食堂食品安全责任制,配备专职食品安全管理人员,建立健全食品安全管理制度,增强学校食堂食品安全意识,落实食品安全管理责任,提高食品安全设施配置水平,规范食堂加工制作行为,从源头上预防食物中毒事件发生,使学校食堂食品安全水平得到显著提高。
三、整治内容及措施
(一)学校食堂食品安全制度建立情况。认真核查学校食堂组织制度是否健全,是否建立校长(负责人)负责制,是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中,学校对托管食堂、承包食堂、供餐单位是否有准入制度,对食堂是否有管理方面的规定和要求。
(二)餐饮服务许可证持有情况。认真核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题;对新开办的食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮经营的,严格依法进行查处。
(三)食品原料采购索证索票情况。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格索证索票,货证票是否相符,是否建立进货验收台账,食品仓储是否符合要求,有无过期食品,使用的食用油是否符合《xx市餐饮服务单位食用油管理规定》要求。大众食品采购是否相对定点,有无采购协议。重点检查有无来源不明的禽畜肉制品、火锅底料、散装调味品、一次性餐盒和筷子等。
(四)督促学校食堂严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。重点检查是否违规加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角(四季豆);严禁各类学校食堂采购、贮存使用亚硝酸盐。
(五)加工场所及过程卫生情况。认真核查学校食堂内外环境是否定期整洁,是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孽生条件的防护措施;通风和排气是否良好,食品加工过程能否做到标识明确,分开使用,定位存放,避免交叉污染;加工场所各功能间是否齐全;食品加工过程能否烧熟煮透,学生餐菜谱设置能否避免风险菜,是否按规定留样,是否具有留样设备,留样设备是否正常运转,能否保持冷藏设施定期清理;是否配备有效消毒设施和保洁设施;卫生清扫工具是否有专用存放场所。
(六)从业人员个人卫生情况。从业人员是否持有有效健康合格证明;是否明白应知应会岗位卫生知识;工作时是否穿有洁净的工作衣帽;是否留有长指甲、戴首饰;是否患有有碍食品安全疾病从事直接入口食品工作等。
(七)食品添加剂使用情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况,使用品种和用量是否符合gb2760《食品添加剂使用卫生标准》,是否达到“五专”(专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账)要求。
四、时间安排
本次专项整治从20xx年4月至6月底,具体时间安排如下:
(一)自查阶段(4月—4月底)
各级各类学校要认真进行自查,要按照整治方案要求,从学校食品安全管理、餐饮服务许可证、索证索票管理、加工制作卫生、健康证明、使用食品添加剂等六个方面进行自查,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,并认真进行整改。
(二)整改阶段(5月—5月底)
教育局主管股室、食品药品监督管理局食化所要对各类学校自查工作进行检查和指导,监督整改突出问题,落实整改措施。对存在发生过食品安全隐患的学校,要进行重点检查。
(三)检查阶段(6月—6月底)
县食品药品监督管理局和教育局将组成联合检查组,对各有关学校整治情况进行抽查。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保工作落实。教育局、食品药品监督管理局要高度重视食堂食品安全工作,加强组织领导,把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合,把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本,将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终,确保整治取得实效。
(二)建立长效机制,巩固整治效果。食品药品监督管理局食化所、教育局各有关股室要密切配合,要根据本次整治的要求,全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理,年底前全部完成学校食堂量化等级评定工作,使学校食堂从采购、加工、个人卫生到食品销售提高到一个新台阶。
(三)开展教育培训,提高安全意识。教育局主管股室、食品药品监督管理局食化所,要加强对学校食堂食品安全培训,认真组织学习《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全常识,督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任,建立健全各项管理制度,确保各项工作不留盲点、不留死角。
(四)加强检查督导,严查违法行为。食品药品监督管理局食化所、教育局主管股室要严格按照《食品安全法》等相关法律法规的规定,将学校食堂作为食品安全事故防控的重点,采取措施,排查隐患,积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案,提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为;对性质恶劣、后果严重的案件,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。认真开展全面排查。各监督员要按照监管区域,组织对辖区各类学校食堂(尤其是农村学校食堂和承包食堂)进行全面排查,认真查找薄弱环节,及时采取有效措施,堵塞管理漏洞。要全面落实网格化管理责任,确保整治工作抓实抓细,抓出成效。
(五)做好检查总结,及时上报信息。各学校于4月底将《学校食堂食品安全专项整治自查表》(附件1)报送到县食品药品监督管理局食品稽查股。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,学习宣传《省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,以维护学校食品安全为出发点,以打非治违为抓手,严厉打击违法犯罪行为,以提升监管工作有效性为着力点,全面提高食品安全监管水平,确保学生饮食卫生健康安全。
二、工作目标
通过学校食品安全专项整治行动,进一步完善健全学校食堂管理规章制度,规范学校食堂、小摊点操作流程,源头治理食品安全隐患,最大限度减少和杜绝学生食物中毒事件的发生,维护良好的教育教学秩序。
三、整治重点
此次学校食品安全专项整治行动,要从建章立制入手,使学校食堂饮食安全达到规范化、标准化、科学化,源头上消除食品安全隐患,重点整治以下三个方面:
(一)组织机构建设情况。学校食堂是否获取餐饮服务许可证;是否成立食品安全工作领导小组,并明确责任部门、责任人负责食品安全工作;是否逐级签订食品安全责任书并列入目标责任制考核;否建立责任追究制度;是否召开会议进行安排部署学校食品安全工作,是否定期进行食品安全检查。
(二)学校食堂内部管理。
1、原料采购。食品原料采购索证索票、进货查验、出入库记录和台账制度落实情况,特别是采购畜、禽动物肉类,是否要求索取有效的动物检疫合格证明,是否采购来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。
2、人员健康。所有从业人员是否持有效健康证明上岗,是否执行每日晨检制度和患病调离制度。
3、学校食堂加工制作。食品加工操作、环境卫生是否符合规定;在加工经营场所外设立圈养的活禽畜类动物、宰杀场所的,是否距离加工经营场所25米以上;加工制作食品特别是禽畜类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟;冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏;餐用具清洗消毒是否规范;食品、加工用具是否生熟分开,是否有效防止交叉污染;食品成品留样品种是否全、数量是否足,留样用具是否符合要求,留样存放处所及时间是否达到规定要求,有无留样记录。
4、学校食堂明厨亮灶。检查食堂是否安装视频监控设施,实行明厨亮灶;成品、半成品加工是否符合操作规程;液化汽鑵是否室外存放与操作储存间分离。
5、主、副食品是否按照有关规定分别储存,实行架子化、箱子化;防蝇、防鼠措施是否有效。
6、学校食堂小摊点。依据《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》检查其经营项目与场地是否相适应;环境条件是否符合卫生标准和要求;各类证件、设备是否齐全。
7、学校自备井、水塔、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准等。
8、学校小卖部出售的食品是否符合有关规定,是否存在三无(无生产日期、无合格证、无生产厂名称)及超过保质期限食品等。
9、学校周边、门口是否落实安全保障措施,是否到位;学校门口100内是否有小摊点。
10、学区中心校和学校对职责范围内管理的食品生产经营单位(个人)底数清楚,建立台账;学校是否建立食品安全隐患排查整改台账。
(三)宣传培训工作。各学区中心校和学校要制定安全宣传培训工作方案,定期对职责范围内管理的食品生产经营单位负责人、从业人员食品安全专业集中培训并广泛宣传食品安全知识。
四、方法步骤
专项整治行动采取学校自查、学区中心校普查和县教育局督查的形式进行,分四个阶段实施。
(一)学校自查阶段(6月1日至6月15日)。各学区中心校和学校研究制定具体实施方案,细化整治重点任务,明确分工、落实责任、对整治行动作出部署和安排,认真组织开展食品安全自查和整改工作,尤其是要结合夏季食品安全工作特点,加大对薄弱环节和重点区域的安全隐患排查力度,有针对性的开展食品安全专项整治工作。
(二)规范改造阶段(6月16至7月31日)。各学区中心校和学校要针对专项整治行动中发现的问题,建立台账,制定整改方案规范制度建设,落实规章制度,消除隐患,彻底整改。通过硬软件升级改造和优化环境,提高学校食堂服务保障水平。
(三)清理查处阶段(8月至9月)。在专项整治行动期间,教育局将联合食品药品监督管理部门对学校食堂、集体用餐配送单位、学校周边学生食品经营业户等进行集中检查。对自查不全面、整改不彻底、存在重大饮食安全隐患的学校、幼儿园将予以系统内通报批评,对检查中发现的问题要求学校限期整改。
(四)总结提高阶段(10月)。各学区中心校和学校要认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化工作成果,形成工作报告。
五、组织保障
(一)加强领导,明确责任。各学区中心校和学校要成立食品安全专项整治工作领导小组,切实加强组织领导,定期分析学校饮食卫生安全形势,根据季节特点,研究制定行之有效工作方案。严格落实目标责任制和责任追究制,提高认识,认真组织,精心安排,确保食品安全专项整治行动落到实处。
(二)加大宣传,营造氛围。各学区中心校和学校要组织开展食品安全宣传教育活动,加强新修定的《中华人民共和国食品安全法》及新出台的《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》宣传力度,利用发传单、挂横幅、家长会、健康教育课、专题讲座、班队活动、广播、宣传栏等多种形式,在广大师生中深入开展食品安全知识宣传教育,提高广大师生的自我保护意识和能力,牢固树立健康饮食观念。
(三)强化督查,确保实效。为确保学校食品安全专项整治工作抓出实效,各学区中心校和学校要认真总结分析目前学校饮食安全现状和管理情况,积极改善学校食堂硬件条件和环境卫生,确保学校饮食安全管理上水平。
5月31日前,各学区中心校、中学、县直校(园)具体实施方案报教育局安稳办,并于10月10日前报专项整治工作总结。
为了保障我园广大教职员工和幼儿的身体健康和生命安全,预防食物中毒的发生,依据相关法律法规,建立并完善应急救援机制,以便在发生重大事故时,能及时、正确、高效地处置可能发生的食品安全事故,把事件造成的损害降低到最低程度,特制定本预案。
一、状况简述
我园现有教学班8个,在园幼儿309人,教职工27人,厨房2个.
安全重点问题是:预防食物中毒等食品事故。
二、成立食品安全事故领导小组,落实各部门职责
领导小组:
组长:陈桂英副组长:钟琼芬陈小清
组员:各班主班保育员
1、成立由园长分管园长助理、保健人员、食品采购员、各班主任、保育员组成的领导小组。
2、园长助理、保健人员协助医疗人员负责救护工作。
3、食堂班长负责保存好食物留样。
三、建立及时逐级报告制度
教职员工和幼儿如发现短时间内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状的病人时,当班老师应立即向园安全领导小组汇报,安全领导小组接报后立即汇报园长,并赶赴现场指挥、协调事件的处理。园领导则立即向上级食品卫生部门、医院和上级教育主管部门报告。报告资料有:发生中毒的单位、地点、中毒人数及死亡人数,主要临床表现,可能引起中毒的食物等,以利于有关部门用心采取措施,组织抢救,调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。
四、事故处置方法及具体措施
一旦发现有食物中毒的现象,幼儿园要立即启动应急预案,采取
抢救措施。并在第一时间向有关部门报告。
应急处理程序:
1、一旦发现有食物中毒的现象,事件发现人要立即向安全领导小组汇报。园领导则在第一时间组织人员,并即时启动应急预案,及时通知有关人员赶赴现场,按照分工开展工作,并立即将中毒人员送医院抢救。
2、食堂人员负责保留好饭样本及餐具,并送往卫生防疫部门进行检验。期间,严禁无关人员进入食堂。
3、组织由园长助理保健人员、骨干教师组成的陪护队伍,具体负责陪护事宜。
4、稳定幼儿情绪,做好家长工作,保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序。
5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理状况。
五、后期处置
发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物,中毒者吃剩的食物和排泄物(呕吐物、大便),炊事用具,饭菜成品,半成品,留样品等保留待查,以便卫生部门检验,为确定食物中毒带给可靠的状况。每一天留取食品样本,24小时后,全园一切正常后处理掉。
六、应急保障工作
办公室做好后勤保障工作,保障抢救机动车、药品、消毒用品到位,保障抢救中心务必品的供应。
七、如实反映状况
园负责人及与本次中毒有关的人员,如食堂工作人员、分餐老师及中毒人员应如实反映本次中毒状况,将中毒人员所吃的食物,进餐总人数,进餐而未发病者、中毒者的主要特征,可疑食物的来源、质量,存放食物条件,加工烹调的方法和加热的温度、时间等状况如实向有关部门反映。
八、食品安全日常工作要求
1、食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外,
所有食品全部由食堂加工制作,不购买现成的食品;督促库管把好进
货渠道,做好索证、检查产地标识、保质期。
2、掌握好食品原材料库存量及存放时间,妥善管理,不得出现发霉变质现象。仓库内要做好灭鼠工作。
3、原材料的贮存要分类、分架、离墙、离地;食品的存放、加工、分发要做到生熟分开。
4、已加工完的饭菜盛桶后要及时加盖、离地,做好防蝇防尘工作。
5、饭菜按量制作与分发,不得存放剩饭菜。
6、饭菜实行24小时留样并做好详细记录。
7、非食堂人员严禁进入食堂;食堂人员禁止一人单独在食堂。
8、各班教师加强对幼儿的观察,及时发现异常现象。
为切实做好暑期食品安全工作,严防食品安全事故发生,全力保障人民群众饮食消费安全,邯郸市邯山区市场监督管理局自6月12日至9月30日,在全区范围内开展雷霆20xx暑期食品安全专项整治行动。
1.在食品生产环节
以肉制品、乳制品、饮料、冷冻饮品、桶装水、啤酒等为重点,重点排查食品企业规章制度建立落实、进货查验、生产过程控制、产品检验检测、从业人员健康管理、原材料及成品仓储、食品添加剂使用报告等方面存在的安全隐患,严厉查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件,超范围、超限量使用食品添加剂,使用非食品添加物质生产加工食品等行为;深入推进小作坊登记工作,加强对食品小作坊生产环境及卫生情况的监督检查,督促小作坊业主按照有关法律法规及规章的要求,规范生产加工行为,严厉查处食品小作坊生产劣质、无标识和虚假标注产品等违法行为。
2.在食品流通环节
开展食品销售主体资格大检查,严把市场准入关,加大无证、无备案卡食品经营行为查处力度;加大对重点领域和重点品种监督检查,以大中型食品超市、食品集中交易市场、农村(城中村)食杂店、小摊点、学校周边经营者、贮存服务提供者(冷库)等为重点部位,以夏季热销和易腐烂变质的熟肉、面制品、食用油、啤酒、饮料、儿童食品、小摊点自制熟食等为重点品种,坚持问题导向,加大抽检力度;深入开展低温冷藏冷冻食品专项整治,对不按食品标注的贮存条件销售食品的行为,依法严肃处理;持续加大山寨食品的执法办案力度,对经营仿冒、商标侵权、专利侵权、三无、虚假宣传等违法行为严打重处。
3.在餐饮服务环节
结合正在开展的面制品铝超标问题专项整治和20xx年校园食品质量安全水平提升行动,加强对餐饮环节的监督检查和监督抽验,提升餐饮服务经营者的食品安全意识,落实食品安全主体责任。以学校(含幼托机构)食堂、中央厨房、大排档、高速服务区、旅游景区餐饮等为重点单位,以集体聚餐(红白喜事、旅游团餐、会议培训接待等)、农村家庭自办宴席等人员较多活动为重点场所,重点强化监督检查和监督抽检,发现安全薄弱环节和突出问题,责令整改到位,对严重违法违规行为和存在重点食品安全风险隐患的供餐单位依法严肃查处,对整改后仍不合格的坚决取缔,依法吊销其证照。
4.在食用农产品销售环节
以食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市、肉品经营单位等为重点场所,以集中交易市场开办者、食用农产品销售者、贮存服务提供者为重点对象,加强监督检查,严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品行为,保持对销售蔬菜农药残留超标等违法行为高压严打态势。
本次行动坚持打防结合、深挖严查、重拳施治、务求实效的原则,着力发现一批食品安全隐患,着力解决一批重点难点问题,着力端掉一批食品生产经营黑窝点,着力查处一批违法违规典型案件,进一步规范食品生产经营行为,增强食品生产经营者的食品安全意识和自律意识,确保暑期供应的食品达到安全标准,餐饮服务达到安全卫生要求,不断构建食品安全全链条追溯体系,全面净化食品市场环境,实现暑期食品安全零事故。
有变化才需要做计划,有了计划才知道有问题,为了更好的迎接下一阶段的工作。我们一般会制定一套方案,方案是或对具体的问题制定的计划。笔稿范文网小编认真挑选为大家推荐这篇有收获的“乡镇农村人居环境整治工作方案”,请仔细阅读我们网页的内容希望对您有所帮助!
根据省、市、县关于开展爱国卫生工作部署,苌池镇党委政府决定在全镇开展农村人居环境卫生整治常态化行动。现制定以下行动方案。
一、总体要求
开展农村人居环境卫生整治,是“十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动的头号任务,是全面推进乡村振兴的基础工作。各村各站所要按照省委、市委、县委的总体思路和要求,以乡镇为战、以村为体、以户为基,对“六区”(农村居民区、园区、场(厂)区、库区、景区、城乡交汇区)“六道”(国道、省道、县道、乡道、村道、河道)等重点区域全覆盖,彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题,教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式,建立巩固环境卫生整治成果的长效机制,推进所有行政村实现干净、整洁、有序的目标,打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游卫生乡村。
二、基本原则
——坚持村为主体。建立完善乡镇统筹、各村具体实施的工作机制,压实各村主体责任,强化统筹协调,细化工作举措,做好组织动员、推进落实、督促检查和巩固提升等各环节工作,全方位推动人居环境卫生取得实效。
——坚持群众参与。组织动员农民群众用自己的双手建设幸福家园。充分发挥镇村干部的模范带头作用,提高群众参与环境卫生整治的.自觉性、主动性、积极性,坚决防止“政府干、群众看”的问题。
——坚持标本兼治。把常态化治理行动和持续巩固治理成果有机结合起来,突出源头治理、系统治理、过程严管、标本兼治。通过建立长效机制、促进群众观念转变、习惯养成,确保实现村庄干净整洁有序的常态化、制度化、持续化。
——坚持依法治理。强化法治思维,注重工作方法,杜绝强拆硬推,保障群众合法权益,不增加基层负担和村级债务。把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准,坚决防止因措施不当引发矛盾冲突或信访事件。
——坚持因地制宜。对中心村、偏远山村等不同区域,明确差别化整治标准,不搞“一刀切”,坚决防止形式主义、官僚主义问题,杜绝华而不实、浪费国家资财、损害群众利益的形象工程、面子工程。
三、工作重点、内容和目标
常态化整治的工作重点是农村“六区”“六道”。集中整治的主要内容和目标是“四整治四提升”,即通过整治乱搭乱建,提升农村村容环境质量;通过整治乱堆乱放,提升农民居住环境质量;通过整治乱扔乱倒,提升农村居民幸福感;通过整治农业面源污染,提升农业生态环境质量。
(一)整治乱搭乱建,提升农村村容环境质量
核查村庄内外特别是道路两侧、河道河堤沿线有碍观瞻、影响安全的建筑物手续,对目击范围内违建临建、废弃房屋、残垣断壁、围墙围挡、废弃广告牌等设施做到应拆尽拆,应整尽整。整治乱停乱放、占道经营等违法占路损路行为,清理无序店铺市场。规范设置道路标线、标志标牌等安全设施,消除道路安全隐患。加大道路管护保洁,整修坑洼路面,杜绝沿路抛洒,开展绿化美化。实现农村整体风貌较大提升,交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。
(二)整治乱堆乱放,提升农民居住环境质量
围绕国道沿线、村内街巷、活动广场、招山河河道等公共区域,清理垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆等,绿化美化空地。组织动员群众及时清扫和维护房前房后、屋里屋外环境卫生,规范庭院种植,防止杂草丛生,摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资,搞好室内卫生,规范使用卫生厕所。实现街巷干净整洁、环境和谐优美、庭院干净整洁、厨厕清爽无异味。
(三)整治乱扔乱倒,提升农村居民幸福感
巩固非正规垃圾堆放点治理成果,严肃查处生活垃圾、工业固废违规违法“上山下乡”。规范设置垃圾收集点,渣土垃圾填埋点,整治各类垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱洒、墙壁乱涂乱画、小广告乱贴乱写等行为,清理卫生死角盲区。持续开展河道“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)专项行动。规范农村生活污水乱倒乱排,严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为,对长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。实现村庄环境干净整洁,河水清澈见底,两岸绿树成荫,景色优美怡人。
(四)整治农业面源污染,提升农业生态环境质量
整治农业生产区域内的违法设施建筑,废弃大棚,对规模养殖场粪污处理设施进行排查整改,清理畜禽粪污,规范村庄散养畜禽,开展病死动物无害化处理。规范农药化肥的使用,清理秸秆、废弃农膜、废弃农药瓶等农业生产固体废弃物,严禁乱丢乱弃、随意焚烧,最大限度降低对环境的影响。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。
四、保障措施
(一)加强组织领导。提高政治站位,扛起主体责任,把开展农村人居环境卫生整治作为各村年度考核的一项重要指标来抓。各村支部书记为该项行动的第一责任人,负责亲自组织实施,组织两委成员检查验收,宣传发动群众,精心组织实施,推动取得实效。
(二)强化督查考核。整治期间,镇纪委要紧紧围绕整治目标加强全面督查,要把领导带队巡查,专项督查、群众举报、舆论监督等形式有机结合起来,加大监督力度,落实考评通报制度。对工作被动,推诿扯皮,整改不力,严重影响工作进度的行政村和个人给予通报批评,由镇纪委启动问责机制,追究有关人员的责任。
(三)营造良好氛围。各村要充分利用广播、黑板报、标语上墙、微信群、进村入户宣讲等形式多样的手段,宣传解读环境卫生整治政策措施和治理要求,动员广大群众自觉主动参与,摒弃陈规陋习,养成良好习惯,宣传好典型,传播正能量,调动广大群众和居民的积极性,营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治的良好氛围。
(四)确保巩固提升。着眼农民群众良好生产生活习惯养成,完善村规民约,推动移风易俗,建立健全农村环境卫生管护制度,实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变,确保环境卫生整治彻底、成果巩固、群众满意。
5号
)等文件精神,现结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”的要求,深入开展美好乡村创建活动,加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障和生态环境等一体化建设。各村(社区)应重点培育省道、*道、镇道、到村(社区)主干道沿线点,美好乡村示范点以及风景区等点。
具体目标是:力争到20xx年底,全镇农村环境清洁工程垃圾处理覆盖率达到100%,农村环境脏、乱、差现状得到全面改观;到20xx年底,全镇70%以上的行政村基本达到美好乡村建设标准,累计培育13个左右。
二、工作原则
1、坚持规划先行、梯度推进。因地制宜确定集镇建设规划和村庄建设规划。按照重点村庄整治村、美好乡村创建村、美好乡村示范村的标准,分层次、分阶段推进建设。
2、坚持分类指导、注重特色。广宜路沿线村以及老集镇所在村要按照社区建设标准,着力整村推进,全面改造提升,突出集镇文明特点;中心村要着力推进人口集中、产业集聚、功能集成,形成基础完善、群众生产生活便捷特点;山区村要突出环境优美、经济繁荣特色。
3、坚持点面结合、重点突破。重点选择基础较好的村或社区,高起点规划、高标准建设、高质量实施,努力打造一批独具魅力示范点。通过“点”上的重点突破,带动全镇“面”上的整体提升。
4、坚持以人为本、群众主体。始终把和谐幸福作为美好乡村建设的出发点和落脚点,更加注重保障和改善民生。充分发挥村民的主体作用,引导农民主动投身到美好乡村建设当中。
三、工作重点
1、垃圾集中清理分类。按照至少“1名保洁员、1套保洁工具、1个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。同时由村(社区)委会牵头,理事会负责,组织全体村民开展清洁家园活动,彻底清除各类陈年垃圾,对废塑料制品、废橡胶制品、废布料和废纺织品等非有机垃圾,能再生利用的实行回收,不可回收利用的,采取集中处理。做到户有两桶一袋,每个村(社区)有垃圾池或处理设施,镇配备有垃圾运输车、中转站及填埋场。
2、切实改善村民居住条件。今年我镇将加大力度扶持农户兴建一家一户水冲式厕所,计划两年内将全镇所有村(社区)公共厕所建齐;采取集中供给方式进行改水,农户安全用水率达90%以上。
3、着力优化农村环境。以绿化美化和改善生态环境为重点,大力开展植树造林。有庭院的农户应该适当给予管理,不应乱堆乱放;电线不能乱搭乱接,应大力推广健康养殖,禽畜圈养,圈舍要定期清洁,垃圾应丢入垃圾箱内,确保无卫生死角。
四、具体模式
1、“户集、村收、镇中转、*集中处理”的模式。具体是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾,存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点;村保洁员将垃圾桶或堆放点垃圾收集后,运送至村或社区垃圾中转站;然后再由镇里负责统一运送至*垃圾处理场集中处理。
2、“户集、村收、村处理”的模式。具体是指对于特别偏远或交通十分不便的村可以自行采取无害化处理。
五、奖惩机制
严格检查,落实奖惩。镇农村环境综合整治领导小组将不定期的对农村环境综合整治工作进行日常督促和指导,明确一名党政领导带队,按照随机抽取形式,每月一次例行检查,并实行打分排名,计入半年一次的汇总考核成绩。届时对工作开展有成效地将给予表彰,对工作开展不利地(连续两个月倒数一、二名的)将给予通报,并严格追究责任。
1、设立基数奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行奖励,奖励标准为2.5万元/半年。对考核成绩(半年度)在90分以下的村(社区)不得获此基数奖,更无资格参与排名奖。
2、设立排名奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行排名,设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名,奖励标准为一等奖2万元、二等奖1.5万元、三等奖1万元。并对各村(社区)重点培育点中工作比较得力、整治效果比较突出的村民组颁发荣誉证书,原则上一村(社区)一个。
六、组织保障
1、明确责任,强化领导。成立了***镇农村环境综合整治领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任第一副组长,分管副书记任常务副组长,领导组下设办公室,办公室地点设在镇美好乡村建设办公室。各村(社区)成立办公室,安排村两委专人分管。
为认真落实省市区农村人居环境整治和全域无垃圾专项治理行动工作要求,深入实施乡村振兴战略,进一步提升农村人居环境质量和整治水平,按照省、市、区关于农村人居环境整治和全域无垃圾治理要求,镇委、政府决定从即日起在全镇开展为期一个月的农村人居环境卫生综合整治专项行动,现就相关事宜安排如下:
一、总体要求
坚持以改善农民居住环境、提高农民生活质量为目标,集中镇、村两级力量,发动广大群众全员参与,开展农村人居环境卫生综合整治专项行动,突出近期整治目标与长远发展目标相结合,局部重点整治与全面整体推进相结合,宣传发动教育与自觉习惯养成相结合,在完善基础设施和提升公共服务水平上实现突破,着力打造“洁净、绿色、文明、和谐”的农村生态宜居环境。
二、工作目标
以解决农村人居环境“脏乱差”等突出问题为重点,集中解决沿路沿线、河道、沟渠、绿化带内生活垃圾、废旧农膜、枯枝落叶、塑料袋等问题,通过专项行动,实现村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,群众自觉参与机制初步形成,常态化保洁运营机制良性运转,村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、活动安排
此次专项行动分三个阶段进行。
(一)动员部署(3月28日——4月3日)。各村要进一步提高认识,切实增强责任感紧迫感,把农村人居环境卫生综合整治专项行动作为近期重点工作来抓,作为促进乡村振兴的一场硬仗来打。
(二)全面行动(4月4日——4月25日)。围绕沿路沿线、河道、沟渠、绿化带内生活垃圾、废旧农膜、枯枝落叶、塑料袋等重点问题,坚持问题导向,突出重点,精准发力。要广泛宣传、全面动员,组织人民群众积极参与此次行动。完善“门前三包”、“周五保洁日”、“卫生评比”、“积分超市”等长效机制,补齐农村人居环境整治短板。
(三)成效验收(4月25日——4月30日)。镇政府组织生态环境办公室、镇卫健办、镇妇联等部门对各村农村人居环境卫生综合整治专项行动成效进行督查验收。
四、有关要求
(一)强化组织领导。开展农村人居环境卫生综合整治专项行动就是向全社会特别是农村地区展示开展农村人居环境整治、助力乡村振兴的决心,进一步赢得广大人民群众理解、支持,共同参与本次环境卫生政治行动。各村主要负责人亲自挂帅、亲自上阵,健全完善工作制度,建立工作台账,明确工作责任人。
(二)加大教育宣传。发挥各类宣传媒体作用,广泛宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知。各村要利用微信、QQ、公众号等宣传平台结合村级广播,全面加大环境卫生整治工作的宣传力度,让广大群众充分了解环境卫生整治的重要性,营造出人人参与环境卫生整治的良好氛围。
(三)抓住关键节点。此次农村人居环境卫生综合整治专项行动要与美丽乡村建设、河长制等工作有机结合,激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。要以自然村为单元,对“脏、乱、差”问题逐个击破、不留死角,确保取得明显成效。
为进一步加快美好乡村建设,认真抓好农村环境卫生综合整治,不断改善居住环境,根据《xx市美好乡村建设“十二五”行动计划》、《xxx加快美好乡村建设推进城乡统筹发展意见》以及《xx农村环境卫生综合整治实施方案》等文件精神,现结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”的要求,深入开展美好乡村创建活动,加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障和生态环境等一体化建设。各村(社区)应重点培育省道、x道、镇道、到村(社区)主干道沿线点,美好乡村示范点以及风景区等点。
具体目标是:力争到20xx年底,全镇农村环境清洁工程垃圾处理覆盖率达到100%,农村环境脏、乱、差现状得到全面改观;到20xx年底,全镇70%以上的行政村基本达到美好乡村建设标准,累计培育13个左右。
二、工作原则
1、坚持规划先行、梯度推进。因地制宜确定集镇建设规划和村庄建设规划。按照重点村庄整治村、美好乡村创建村、美好乡村示范村的标准,分层次、分阶段推进建设。
2、坚持分类指导、注重特色。广宜路沿线村以及老集镇所在村要按照社区建设标准,着力整村推进,全面改造提升,突出集镇文明特点;中心村要着力推进人口集中、产业集聚、功能集成,形成基础完善、群众生产生活便捷特点;山区村要突出环境优美、经济繁荣特色。
3、坚持点面结合、重点突破。重点选择基础较好的村或社区,高起点规划、高标准建设、高质量实施,努力打造一批独具魅力示范点。通过“点”上的重点突破,带动全镇“面”上的整体提升。
4、坚持以人为本、群众主体。始终把和谐幸福作为美好乡村建设的出发点和落脚点,更加注重保障和改善民生。充分发挥村民的主体作用,引导农民主动投身到美好乡村建设当中。
三、工作重点
1、垃圾集中清理分类。按照至少“1名保洁员、1套保洁工具、1个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。同时由村(社区)委会牵头,理事会负责,组织全体村民开展清洁家园活动,彻底清除各类陈年垃圾,对废塑料制品、废橡胶制品、废布料和废纺织品等非有机垃圾,能再生利用的实行回收,不可回收利用的,采取集中处理。做到户有两桶一袋,每个村(社区)有垃圾池或处理设施,镇配备有垃圾运输车、中转站及填埋场。
2、切实改善村民居住条件。今年我镇将加大力度扶持农户兴建一家一户水冲式厕所,计划两年内将全镇所有村(社区)公共厕所建齐;采取集中供给方式进行改水,农户安全用水率达90%以上。
3、着力优化农村环境。以绿化美化和改善生态环境为重点,大力开展植树造林。有庭院的农户应该适当给予管理,不应乱堆乱放;电线不能乱搭乱接,应大力推广健康养殖,禽畜圈养,圈舍要定期清洁,垃圾应丢入垃圾箱内,确保无卫生死角。
四、具体模式
1、“户集、村收、镇中转、x集中处理”的模式。具体是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾,存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点;村保洁员将垃圾桶或堆放点垃圾收集后,运送至村或社区垃圾中转站;然后再由镇里负责统一运送至x垃圾处理场集中处理。
2、“户集、村收、村处理”的模式。具体是指对于特别偏远或交通十分不便的村可以自行采取无害化处理。
五、奖惩机制
严格检查,落实奖惩。镇农村环境综合整治领导小组将不定期的对农村环境综合整治工作进行日常督促和指导,明确一名党政领导带队,按照随机抽取形式,每月一次例行检查,并实行打分排名,计入半年一次的汇总考核成绩。届时对工作开展有成效地将给予表彰,对工作开展不利地(连续两个月倒数一、二名的)将给予通报,并严格追究责任。
1、设立基数奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行奖励,奖励标准为2。5万元/半年。对考核成绩(半年度)在90分以下的村(社区)不得获此基数奖,更无资格参与排名奖。
2、设立排名奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行排名,设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名,奖励标准为一等奖2万元、二等奖1。5万元、三等奖1万元。并对各村(社区)重点培育点中工作比较得力、整治效果比较突出的村民组颁发荣誉证书,原则上一村(社区)一个。
六、组织保障
1、明确责任,强化领导。成立了xx镇农村环境综合整治领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任第一副组长,分管副书记任常务副组长,领导组下设办公室,办公室地点设在镇美好乡村建设办公室。各村(社区)成立办公室,安排村两委专人分管。
2、广泛宣传,深入发动。
一、目标任务
从6月9日开始,全镇74个行政村、镇驻地和重点路域、重点部位开展环境卫生集中清理整治活动,对所有存量垃圾进行全面彻底清除,确保6月30日前顺利通过县环境卫生监督管理办公室验收,为下一步全镇环卫保洁工作托管交接打好基础。
二、工作重点及整治标准
(一)村庄及连村路卫生清理。
清理范围:各村庄、村外100米范围内、连村路及两侧可视范围内的存量垃圾。
整治标准:
(1)清理垃圾。彻底清理村内主干街道、房前屋后、街头巷尾、路边沟、绿化带及村外100米范围内的各类积存垃圾,彻底消除卫生死角,达到村内干净卫生,无暴露垃圾。
(2)清理杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、粪堆、废弃建筑材料等;对季节性的作物秸秆等,要确定固定放置点,做到码放整齐、堆放有序。
(3)规范搭、建、放。清理通村道路两侧和村内杂物乱放、房屋乱建、摊点乱设、车辆乱停现象,确保村内主干街道、胡同整洁通畅。
实施原则:分析各村任务量,按照分类实施、梯次推进的原则,将全镇村庄分为以下三类:
(二)镇驻地卫生清理。对驻地主次干道、辅路及两侧可视范围内的各类存量垃圾进行彻底清理,确保路面及两侧的电线杆、灯箱、绿化带等附属公共设施整洁、有序,无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设广告牌等现象。
(三)公路沿线卫生清理。按照属地管理原则,对辖区内的高速公路、国省道和县乡公路沿线两侧,河道、坑塘沟渠等重点部位两侧可视范围内的各类垃圾进行彻底清理,确保无存量垃圾和杂草杂物。
(四)规范垃圾处理措施。采取集中焚烧或卫生填埋的方式,对各类垃圾进行处理,禁止采取简单覆盖、简单焚烧、转移位置等处理方式。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段(6月6日至6月10日)。召开全镇动员会议,广泛宣传发动,让环卫一体化工作和环境卫生集中清理工作家喻户晓,深入人心,引导广大群众自觉参与到清理整治工作中来。
2、组织实施阶段(6月11日至6月25日)。开展集中清理整治活动,对存量垃圾进行彻底清理,确保一次性清理到位。成立城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室,及时通报清理情况,加大督促指导力度。
3、考核验收阶段(6月25日至6月30日)。各村自检自验合格的,申请镇农村环境综合整治领导小组进行验收。验收不合格的,限期整改,并强化跟踪督导,确保各村整治工作有序推进。
四、保障措施
(一)强化组织领导。城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室要切实负起责任,做好组织、协调工作,确保把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各包社区领导、社区成员、包村干部和村负责人要明确责任意识,强化大局观念,迅速行动,保质保量完成清理整治任务。
(二)加大宣传力度。创新宣传形式,拓宽宣传渠道,营造浓厚氛围,引导广大群众积极参与清理整治,自觉爱护整治成果,共建共享美丽家园。
(三)严格督导验收。将环境卫生集中清理整治工作纳入村庄年度综合考核。加大督导力度,坚持日调度、日通报,对行动早、推进快的通报表扬,对行动迟缓、进展缓慢的通报批评,并严格问责。按照早完成早验收、完成一个验收一个的原则,严格按照相关标准进行验收,确保全镇所有村验收合格。
只有平时未雨绸缪,做好思想准备、心理准备、实力准备,方能在机会来临之时抓住机会,取得成功。为了更快的开展下一阶段的工作,我们应针对自己的行动提前备好方案。我们在方案内容上应该交代清楚。好的方案是从哪些方面入手的呢?有请驻留片刻,我们为你推荐环境整治工作方案,供大家参考,希望能帮助到有需要的朋友。
按照“属地管理、分级负责,无缝对接、责任到人”的原则,在全镇推行“社区-村庄-农户”三级环境整治网格化管理制度。
一、网格架构划分
由镇政府统一组织,建立社区-村庄-农户三级农村人居环境整治监管网格。
一级网格:责任主体为社区,每个社区党委副书记为社区第一责任人,负责辖区内所有村庄。
二级网格:责任主体为村庄,村庄支部书记为第一责任人,采取“两委”干部包片区,党员联户,分片负责网格内监管任务。
三级网格:责任主体为全体农户,实行“门前三包”。
二、网格管理职责
一级网格:做好承上启下职责,督促落实各项工作任务,调度汇总本社区村庄环境整治开展情况,组织开展考核工作,培育环境整治示范样板。
二级网格:村“两委”研究落实环境整治工作方案,开展好星级家庭评比、保洁员评优工作。组织保洁员做好环卫一体化垃圾收集清运工作,推行农村垃圾分类工作,抓好村庄环境整治宣传公示工作。实行包片联户制,将村庄划分成片区,由“两委”干部担任片长,由党员直接负责到农户,进一步明确任务,细化责任,合力推进村庄环境整治工作。
三级网格:根据村规民约要求,开展“门前三包”:包庭院的清洁,即按照“家居美、庭院美、厨厕美、家风美”标准,抓好美丽庭院创建;包卫生清扫,即房前屋后无垃圾,无乱贴乱画,无污水乱排,无私搭乱建,杂物堆放整齐有序;包绿化管护,即积极开展房前屋后的绿化,并管护好门前村集体栽种的绿植。
三、网格管理保障措施
1.定人员。社区、村庄要由专门人员负责,配强工作力量,全力推进农村人居环境整治工作,努力打造省级清洁村庄。
2.定职责。各村庄都要制定明确的工作清单,制定扎实的落实措施,明确责任人和完成时限,做到定期调度、张榜公示、公平考核,确保完成各项任务目标,提升村庄美丽宜居新容貌。
3.定奖惩。将考核结果与社区经费和保洁员工资挂钩,与各项工作奖补资金挂钩,与评先选优挂钩,做到奖惩分明,促进村貌大提升,干干净净迎小康。
根据xx人民政府《关于印发农村人居环境整治三年行动实施方案(20xx-20xx年)的通知》(x政办〔20xx〕xx号)要求,结合xx区实际情况,现制定关于20xx年农村人居环境整治实施方案如下:
一、指导思想
坚持农业农村优先发展,坚持城乡统筹,坚持以人民为中心,遵循乡村发展规律,以建设生态宜居美丽乡村为导向,以推进农村人居环境整治“五大工程”(农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程)为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项措施,加快补齐农村人居环境短板,逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾,建设城乡统筹发展幸福区,增强农民群众获得感和幸福感。
二、加强乡镇建设项目的监督管理。
认真落实环保法律法规,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,加强建设项目的审批关、监管,禁止高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目上马,杜绝污染向农村转移。
三、全面禁止露天焚烧秸秆行为。
认真贯彻国家《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,要求各乡镇(园区)将秸秆禁烧工作作为一项重要工作来抓,通过推广秸秆还田、有机肥生产等技术开展秸秆综合利用,杜绝秸秆焚烧。
四、严肃查处环境违法行为。
加大对生活污染、畜禽养殖、种植业等重点污染源的环境监管力度。督促建设单位认真执行环境影响评价和“三同时”制度;对于已经建成的规模化养殖场的畜禽粪便必须进行综合利用和治理,并按有关规定实现达标排放。加强对农村饮用水源保护、乡镇违法排污企业整治、畜禽标准化建设等方面的环境执法检查,严肃查处各类环境违法行为。
五、积极倡导绿色产品和生态农业。
认真履行生态环境统一监督管理职能,积极配合农业农村等部门采取有效措施控制化肥、农药、农膜产生的农业面源污染。积极引导农民实施科学种田,促进农用化学品的合理使用,保障农产品质量安全。
六、加大生态环境保护宣传力度。
利用“6.5”世界环境日,4.22世界地球日、公民道德宣传日等活动,向公众宣传生态环境保护相关知识,动员和引导公众参与环境保护,形成人人关心、支持和参与农村环境保护的新局面。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施,强化环境卫生意识,动员广大群众和社会各界积极参与保护环境、农村生活垃圾处理,努力形成全社会关心、支持和参与保护环境的良好氛围。
为全面改善街道城市环境面貌,创建整洁、优美、安静、有序的生产生活环境,促进经济社会与环境保护协调发展,提高公众对城市环境的满意度,根据《年区城市环境综合整治工作方案》,结合我街道实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕街道经济和社会发展大局,坚持“统一领导、分工负责、条块结合、全员参与”的原则,兼顾短期和中长期效果,加大投入,强化措施,完善机制,发挥合力,加强宣传,全面深入开展街道城市环境综合整治工作。
二、工作目标
围绕城市噪声、建设扬尘、水环境、环境卫生、市容环境秩序、工业企业排污、居住区综合整治、违法建设等方面的突出问题进行专项集中整治、重点整治,确保重点区域、重点行业的整治短期内取得明显成效,同时注重建立完善工作机制,实施长效化管理,使街道城市整体的大气、水、声环境及城市面貌不断改善,城市形象持续提升。
三、主要工作任务及分工
(一)噪声污染整治专项(总牵头部门:经贸办)
落实《市市区环境噪声污染综合整治专项行动工作方案》,对六类噪声源进行集中整治,减少噪声扰民现象。
1、集中整治夜间施工噪声扰民问题,包括建筑施工、道路施工以及市政建设等夜间施工噪声的整治。
责任部门:经贸办(牵头)、城管中队、建管办
2、集中整治歌厅、酒吧等娱乐行业音响噪声扰民问题。
责任部门:派出所(牵头)、科教文卫、工商所
3、集中整治企事业单位使用固定设备产生的噪声污染,包括使用风机、水泵、金属切割、空调、冷却塔、排风机、油烟机等固定设备,导致噪声超标排放,干扰周围居民正常生活的违法行为。
责任部门:经贸办
4、集中整治公共广场娱乐、集会等活动噪声扰民污染。
责任部门:派出所(牵头)、城管中队
5、集中整治室外商业经营活动产生的噪声扰民污染。重点整治在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用音响设备、路边摊以及早、夜市市场经营叫卖等噪声扰民的违法行为。
责任部门:城管中队(牵头)、经贸办、工商所
6、集中整治机动车交通噪声扰民污染。重点整治城区机动车、旅游景区车辆违反禁鸣规定、车辆不正确使用警报器和音响装置噪声扰民的违法行为。
责任部门:交警中队
(二)施工扬尘污染整治专项(总牵头部门:城管中队)
1、进一步规范各类建设施工行为,对城市规划区内建筑施工、拆迁施工、路面及管线施工进行专项整治,坚决查处控制扬尘不力的建设单位和施工单位。
责任部门:城管中队(牵头)、建管办
2、全面加大现场督查力度,要求裸露土地、施工工地渣土堆放场所全覆盖;拆迁工地全部采取围挡、覆盖和洒水降尘措施,所有渣土运输车辆出工地前必须将轮胎和车身冲洗干净。
责任部门:城管中队
3、所有渣土运输车辆加盖封闭运输,严肃查处渣土运输车辆超载、洒漏现象。
责任部门:城管中队(牵头)、交警中队、交管所
(三)水环境综合整治专项(总牵头部门:经贸办)
1、.加强河流沿岸排污口排查和日常监督检查工作,严肃查处超标排污行为。
责任部门:经贸办(牵头)、农业服务中心
2、加快截污管网建设,采取临时截污和完善雨污分流相结合的措施,尽快减少直排入河、入海污染物量,有效改善水环境质量。
责任部门:经贸办(牵头)、市政公路
3、增加沿河园林绿化和生态景观建设,改善城市绿化环境。
责任部门:农业办公室
4、完成年河道治理工作计划,加大投入,推动城市河流下游及支流的河道清淤、垃圾清理工作。
责任部门:农业服务中心
5、根除河岸违法乱倒建筑垃圾、生活垃圾行为。
责任部门:园林环卫
(四)城市环境卫生整治专项(总牵头部门:园林环卫)
1、.按照区域划分,加强各责任区日常环境卫生保洁,实施精细化管理;清查生活垃圾收集、转运设施,查漏补缺,维修完善,保障生活垃圾及时清运。
责任部门:园林环卫
2、加强垃圾运输车管理,生活垃圾全部实行密闭化运输;垃圾压缩运输车在行驶中确保无渗滤液洒漏。
责任部门:园林环卫
3、加大投入,增加道路保洁机械清扫车辆。
责任部门:园林环卫
4、组织清除主要道路两侧白色垃圾。
责任部门:园林环卫
5、严肃查处焚烧工业垃圾、乱倒工业垃圾行为。
责任部门:经贸办
6、严肃查处焚烧生活垃圾、乱倒生活垃圾行为。
责任部门:园林环卫
(五)市容环境秩序整治专项(总牵头部门:城管中队)
1、加强饭店室外烧烤及露天烧烤摊的管理,严肃查处违法经营、油烟扰民等行为。
责任部门:城管中队(牵头)、经贸办、工商所
2、加大乱贴乱画、非法小广告、占路经营等不文明行为查处力度。
责任部门:城管中队
3、进一步规范户外广告的设置行为,对全街道范围内不符合设置规划、设置技术规范,未经批准擅自设置、超出批准期限的,不符合户外广告亮化要求的,不按规定公益广告的和存在安全隐患的各类户外广告进行全面整治。
责任部门:城管中队
(六)工业企业排污整治专项(总牵头部门:经贸办)
1、深入开展整治违法排污保障群众健康专项行动,加密对重点企业、环境敏感区域(环湾、城市河流沿岸、居民区、饮用水源地上游等)内企业的环保监督检查,严厉打击违规建设、超标排污等违法行为。并制定方案,落实计划,治理毗邻居民区工业企业污染。
责任部门:经贸办
2、制定方案,落实计划,加快推进老工业企业搬迁。
责任部门:经贸办
(七)居住区综合整治专项(总牵头部门:城市化办公室)
1、对未实行物业管理的居住区,纳入居委会管理,并成立业主委员会,聘请物业管理公司实施物业管理;进一步理顺物业管理体制,建立由街道牵头的物业管理联席会议制度。
责任部门:城市化办公室、各相关社区
2、整治小区内乱搭乱建、乱摆乱放、毁坏公共服务设施及各类扰民行为。
责任部门:城管中队、相关社区
3、加强小区治安管理
责任部门:派出所、相关社区
(八)违法建设整治专项(总牵头部门:城管中队)
严厉查处各类违法建设。
责任部门:城管中队
四、实施步骤
分三个阶段实施。
(一)宣传发动(年5月中旬)
街道办事处召开会议进行统一部署,各牵头部门、责任部门进一步制定细化工作方案,组织召开专项整治、辖区重点整治动员会,明确目标、重点任务,落实责任分工和人力、财力投入。宣传部门围绕整治工作重点,制定落实宣传方案,发挥各类媒体作用,加强宣传造势,采取正面引导和问题曝光相结合的方式,广泛宣传,及时跟进,充分吸纳广大市民建议,全面推动整治活动不断深入。
(二)集中整治(年5月下旬至6月)
各牵头部门、责任部门全面落实整治方案,用一个多月的时间,开展一次大规模的集中整治活动,重点对上述八方面的问题进行全面排查梳理,发现一处问题整治一处;对短期内不能解决的重点、难点问题制定中长期解决方案,并由负责部门跟踪督查。各专项整治活动的牵头部门组织相关部门,对活动情况进行集中督查或抽查。宣传部门要加强对集中整治月活动情况的宣传报道。
(三)巩固提升(年7月至12月)
各牵头部门、责任部门认真总结集中整治活动成果及日常监管工作中的经验教训,建立完善长效管理工作机制和有关管理规定,将整治活动纳入常态化管理,不断提高城市环境管理水平;加大对集中整治活动期间遗留问题的解决力度;定期或不定期组织开展“回头看”活动,检验整治活动和长效管理成效;宣传部门会同专项整治牵头部门对整治活动成果组织开展全方位宣传报道,让广大市民感受到整治活动带来的变化,了解整治活动的成果。11月至12月,各专项整治的牵头部门再组织一次集中督查或抽查活动。
五、组织领导
1、成立街道办事处主任任组长、分管领导任副组长的工作领导小组,统筹安排、调度部署各项工作的开展。领导小组下设办公室,具体负责开展整治工作。
2、建立工作例会制度。集中整治期间,每周召开一次例会;集中整治活动结束后,每月召开一次例会。
3、建立工作督查通报制度,由街道督查室对各项工作开展情况每周进行督查,督查情况及时报街道主要和分管领导,督查结果在全街道通报。
根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)》及省委农村工作会议批示,按照省、市、县有关农村人居环境整治工作要求,结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力践行绿水青山就是金山银山的理念,切实提升郜台乡人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标
以”三大革命”和”三大行动”为主要内容,从解决郜台乡人居环境的突出问题入手,结合人居环境整治“xxxx”工程(即争创2个省级示范乡镇,建设20个乡镇驻地建成区和100个省级美丽乡村,完成整治700个自然村),坚持因地制宜,分类施策,动员广大农村群众广泛参与,集中整治村庄环境”脏乱差”问题,在干净整洁有序的基础上,逐步实现村规民约普遍形成,村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善,长效管护机制务实管用。
三、重点任务
(一)深入实施农村人居环境整治”三大革命”
1、扎实推进农村厕所改造,着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量,进度服从实效,求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的”五先五后”要求,组织实施,引导群众养成良好生活习惯,正确使用厕具,做到厕所干净卫生,确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任,强化日常卫生保洁。(牵头单位:xxxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡20xx年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改,不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所,持续推进分类整改,实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所,在排查中立行立改予以解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,尽快完成整改;对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所,纳入年度改厕计划,明确时间表和路线图,按照改厕进度逐步改造。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立1个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络,维修清掏服务站按照”七有”标准,即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传,承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南”一村一码”优势,推行农村改厕户”扫码服务”。群众可通过智慧阜南APP手机端首页的”一村一码”实现”马上说、马上知、马上办”,乡村干部通过智慧村里后台,及时了解解决群众的诉求。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
2、加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循”政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进”的原则,按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求,推进全乡农村生活污水治理工作,全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式,统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况,做到及时反馈、督促整改,确保污水处理设施正常运行,出水水质稳定达标。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
持续推进农村黑臭水体治理工作。按照”控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理”的方案思路,开展外源和内源污染的整治,部门联动配合,统筹开展治理工作,强化对污染风险的管控及水体水质的监测,确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
3、全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置,不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,督促保洁公司工作开展,做到生活垃圾及时收集转运,日产日清。严格落实人居环境整治月考核,广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱,引导群众养成良好的卫生习惯,确保村内生活垃圾不随意堆放,村内环境卫生整洁有序,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
按照县委县政府安排,夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础,探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,做好垃圾分类推进筹备工作,减少垃圾出村处理量。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
(二)切实做好村容村貌整体提升
以”五清一改”村庄清洁行动为重点,围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效,着力治理”脏乱差”、建设”整齐美”,提升精气神。
1、清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚,采取综合措施畅通水循环,沟塘治理要减少硬质岸线,提倡生态护坡,改善水生态环境质量。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
4、清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹;清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
5、清理无功能建筑。结合村居实际,清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等,因地制宜结合”五小园”、村庄小微公园和公共绿地建设有效利用,增加村庄记忆元素。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
6、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,提升村民清洁卫生意识,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议,党员积极带头示范,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
(三)加强村庄规划管理
结合郜台实际,逐步推进乡域11个行政村、38个自然村,集聚提升类10个、城郊融合类4个、特色保护类11个、搬迁撤并类13个规划。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
(四)全面加强农村基础设施和公共服务设施建设
1、提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目,全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭”泥巴路”工作部署,提高道路畅通水平。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
2、因地制宜推进”五小园”建设。落实门前三包,在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上,结合发展需求,动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜,推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设,培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
3、开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设,以乔木和乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,主干道每30-50米安装一盏路灯,公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数,确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路),确保道路路面洁净、设施齐全,保持良好的路域环境。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
4、完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,积极谋划项目,新建或利用现有设施统筹改造,合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等,安装健身器材、配齐各类文娱设施设备,设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌;加强公厕管理,具备通水通电和水冲条件,墙面、地面整洁,设施完好,确保干净卫生,无异味。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
(五)提升农村乡风文明
1、加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗,推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点,加强村庄风貌引导,提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化保护。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
2、充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用,组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等,通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求,调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
3、普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
4、加强”四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤,充实”四会”力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(牵头单位:xxx,配合单位:xxx、责任单位:各村居)
四、调度奖惩
督查考评,采取实地检查打分等方式进行,每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障
(一)加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组,将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)强化政策支持。结合市农村人居环境整治”xxxx”工程,统筹人居环境整治资金,落实县委县政府工作部署;同时,充分发挥政府投资撬动作用,引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度,支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目,提高群众的参与度,促进农民增收。
(三)营造良好氛围。以村为单位做好”一台一策”工作清单,用”绣花功夫”精细化提升人居环境。组织开展”清洁卫生户”、美丽庭院评选等活动,增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式,广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
(四)建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则,进一步完善村规民约,明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动,增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护,以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
为全面贯彻落实市委、市政府关于农村环境整治工作的总体部署,做好新时期农村爱国卫生工作,切实改变农村环境卫生面貌,提高农村环境质量和群众的健康水平,持续、有效地推进农村卫生城市化管理进程,根据我村实际情况制定本方案。
一、指导思想
坚持经科学发展观为统领,以建设社会主义新农村为着眼点,以提高农民健康水平为目的,以创建各级卫生村为载体,动员广大群众主动参与,进一步加大农村环境卫生建设和管理力度,紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题,突出重点,瞄准弱点,破解难点,坚持标本兼治的原则,用三年时间使我村环境卫生面貌明显改观,为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、清除白色垃圾为主要任务,结合爱国卫生其他工作,通过农村环境卫生综合整治,使农村环境卫生得以明显改善。村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全,村容貌整洁,路面平整完好,排水系统畅通,垃圾定期理清,柴草堆放整齐,畜禽圈养,户厕清洁卫生,室内环境洁净,个人卫生良好。
三、工作标准要求
(一) 村委会处驻地卫生
1、 基础设施建设。主要道路及人行道硬化率分别在100%道路排水系统完整通畅;实行垃圾、粪便无害化处理,驻地厕所保持清洁卫生。室内室外配备垃圾箱等环卫设施,并保持良好的使用管理状态。
2、 环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度,清扫保洁覆盖率在100%以上;加强垃圾清运管理,达到日产日清。
3、 环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树,并配置整齐、美观,因地制宜建设公共绿地。
4、 办公室内部卫生管理。卫生管理责任区明确,环境绿化、美化、净化,室内卫生整洁,设有足够的封闭式垃圾容器,垃圾日产日清。
(二) 村内卫生
1、 基础条件。村庄规划整齐;村内道路全部硬化,道路排水系统完整通畅;设有足够的垃圾容器,无垃圾暴露存放;卫生户厕普及率在91%以上;自来水普及率为100%。
2、 绿化美化。主要村道绿带、行道树整齐美观,管理到位。
3、 环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运,垃圾定期清理;村内无“三大堆”,无白色垃圾,村外“三大堆”隐蔽集中放置。
(三)加大宣传
健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求,开展多种形式的健康教育活动。要不定期地举办各类卫生知识讲座,通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识,提高群众参与综合整治活动的积极性。
四、保障措施
(一)切实提高整治工作重要意义的认识,增强整治工作的紧迫感和责任感
当前,基础设施建设、生态环境以及群众的生产生活环境存在的薄弱环节还较为突出。群众的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后,还存在部分垃圾随意处理,环卫设施不配套,白色污染不断蔓延的现象。有的村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不畅,环境卫生管理处于无序状态,这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害,急需采取有效措施加以解决。因此,大力开展农村环境卫生综合整治,既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要,也是实现和维护广大群众根本利益的具体行动。要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度,统一思想认识,扎实开展工作。
(二)切实加强整治工作的组织领导,周密部署并精心组织开展整治工作
农村环境卫生综合整治是一项系统工程,涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效,村成立相应的领导机构,全面负责整治工作的组织协调和监督检查。要着眼长远建立长效管理机制的措施,要把整治任务层层分解,明确责任,建立责任网络体系,为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
(三)切实加大整治工作的宣传力度,营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围
农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户,难点问题、敏感问题多,且时间长、工作量大。为此,村将不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程,充分运用各种媒体和有效的宣传形式,对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道,使整治活动家喻户晓、深入人心,并及时宣传和推广一些好经验、一批好的家庭卫生户。同时,要全力做好组织和发动工作,广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与,密切配合,协同作战,形成合力,推动整个整治活动不断健康深入地发展。
(四)切实把握整治工作的重点,突出解决与人民群众利益密切相关的基础工程
农村环境卫生综合整治要本着因地制宜、量力而行的原则,从实际效果出发,突出整治的重点,解决问题的难点,有计划、分阶段、按步骤实施,逐步建立和健全长效管理机制。
在硬件建设上,着重解决基础设施配套,一是在村交通便捷处修建18个垃圾池,交通不便捷处安置3个垃圾容器,解决垃圾无处可倒或暴露存放问题;二是严格做到生活垃圾进入池外运处置,解决垃圾随意处置和垃圾“围村”现象;三是配备必要的垃圾运输车辆,建立专门的保洁队伍,确保垃圾日产日清;四是整修道路、硬化户道,畅通排水渠道,解决群众出行的问题。
在软件建设上,要从完善管理机制入手,建管村环境整治工作监督组,定期对村内环境整治工作进行排查,在思想道德教育、健康教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面,建立和形成一套农村环境卫生整治的长效机制,推动农村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。
(五)切实强化整治工作的督查,确保整治工作取得圆满成效
农村环境卫生综合整治工作,任务繁重,为确保整治工作广泛、持久地开展及各项工作任务的落实,在上级检查的基础上,完善工作措施,以确保整治工作的有序进行。村将组织村督察组定期按照市委部置的标准,对村内环境卫生进行督察,结合上级政府的督察,不断完善农村环境卫生整治工作体系,确保整治工作取得圆满成效。
一、目标任务
从6月9日开始,全镇74个行政村、镇驻地和重点路域、重点部位开展环境卫生集中清理整治活动,对所有存量垃圾进行全面彻底清除,确保6月30日前顺利通过县环境卫生监督管理办公室验收,为下一步全镇环卫保洁工作托管交接打好基础。
二、工作重点及整治标准
(一)村庄及连村路卫生清理。
清理范围:各村庄、村外100米范围内、连村路及两侧可视范围内的存量垃圾。
整治标准:
(1)清理垃圾。彻底清理村内主干街道、房前屋后、街头巷尾、路边沟、绿化带及村外100米范围内的各类积存垃圾,彻底消除卫生死角,达到村内干净卫生,无暴露垃圾。
(2)清理杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、粪堆、废弃建筑材料等;对季节性的作物秸秆等,要确定固定放置点,做到码放整齐、堆放有序。
(3)规范搭、建、放。清理通村道路两侧和村内杂物乱放、房屋乱建、摊点乱设、车辆乱停现象,确保村内主干街道、胡同整洁通畅。
实施原则:分析各村任务量,按照分类实施、梯次推进的原则,将全镇村庄分为以下三类:
(二)镇驻地卫生清理。对驻地主次干道、辅路及两侧可视范围内的各类存量垃圾进行彻底清理,确保路面及两侧的电线杆、灯箱、绿化带等附属公共设施整洁、有序,无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设广告牌等现象。
(三)公路沿线卫生清理。按照属地管理原则,对辖区内的高速公路、国省道和县乡公路沿线两侧,河道、坑塘沟渠等重点部位两侧可视范围内的各类垃圾进行彻底清理,确保无存量垃圾和杂草杂物。
(四)规范垃圾处理措施。采取集中焚烧或卫生填埋的方式,对各类垃圾进行处理,禁止采取简单覆盖、简单焚烧、转移位置等处理方式。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段(6月6日至6月10日)。召开全镇动员会议,广泛宣传发动,让环卫一体化工作和环境卫生集中清理工作家喻户晓,深入人心,引导广大群众自觉参与到清理整治工作中来。
2、组织实施阶段(6月11日至6月25日)。开展集中清理整治活动,对存量垃圾进行彻底清理,确保一次性清理到位。成立城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室,及时通报清理情况,加大督促指导力度。
3、考核验收阶段(6月25日至6月30日)。各村自检自验合格的,申请镇农村环境综合整治领导小组进行验收。验收不合格的,限期整改,并强化跟踪督导,确保各村整治工作有序推进。
四、保障措施
(一)强化组织领导。城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室要切实负起责任,做好组织、协调工作,确保把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各包社区领导、社区成员、包村干部和村负责人要明确责任意识,强化大局观念,迅速行动,保质保量完成清理整治任务。
(二)加大宣传力度。创新宣传形式,拓宽宣传渠道,营造浓厚氛围,引导广大群众积极参与清理整治,自觉爱护整治成果,共建共享美丽家园。
(三)严格督导验收。将环境卫生集中清理整治工作纳入村庄年度综合考核。加大督导力度,坚持日调度、日通报,对行动早、推进快的通报表扬,对行动迟缓、进展缓慢的通报批评,并严格问责。按照早完成早验收、完成一个验收一个的原则,严格按照相关标准进行验收,确保全镇所有村验收合格。
为全面贯彻落实xx市发《关于印发xx市20xx年“百村示范、千村清洁”行动督查工作方案的通知》(大农环治办法【20xx】24号)和xx区发《关于印发xx区农村生活垃圾集中整治专项行动实施方案的通知》(普政办发【20xx】43号)。从源头上彻底治理农村垃圾排放,切实履行生态保护责任,为加快推进试点屯工作进展,结合星台街道实际,特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的生态价值观,按照生态保护总要求,以“政府主导、农民主体、分类减量、长效管理”为原则,建立健全农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系,努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展,加快推进美丽乡村建设进程。
二、工作目标
总体目标:树立高远目标,增强前列意识,建立完善农村垃圾“户分类、村(社区)收集、村(社区)处理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾处理模式,实现农村生态环境、农村基层组织建设能力和农村群众文明意识的“三提升”,打造绿色生态环保美丽乡村。
具体目标:按照“一年试点启动、二年全面推开”的目标和思路,每年启动一批垃圾分类减量工作示范村屯,并于当年年底达标:实现垃圾的“四化”处置(分类化、减量化、无害化、资源化),同时将垃圾分类减量同河道治理、农村基础设施建设、村容村貌整治同步推进,尤其要实现裸露地面软硬全覆盖。20xx年底,全街道垃圾分类减量试点屯全部达标;20xx年,启动第二批剩余的垃圾分类减量工作,并于年底达标;并通过垃圾分类减量处理,农村垃圾在现有基础上削减80%
以上,全街道15个村(社区)全部达标,农村垃圾分类减量工作形成具有星台特色的长效运行机制。
三、工作要求
(一)强化宣传引导
全街道各部门联动,形成合力。一手抓宣传引导,一手抓教育培训,坚持宣传灌输文明意识,普及推广垃圾分类减量知识,提高干部群众垃圾分类知晓度。定期举办垃圾分类减量知识培训会,及时更新知识、交流经验,规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。村级组织要坚持入户,面对面宣传引导、手把手示范分类,达到家喻户晓、人人皆知、行动自觉、操作规范。以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋,从而带动整个家庭参与度。组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体,积极参与、宣传、推广垃圾分类减量,特别是妇女要发挥好主力军作用。利用群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应,引领全街道垃圾分类减量新风尚。
(二)明确“五个一”工作方法
一是建一支保洁队伍。各屯配备1名保洁员,并且定期要对保洁员进行培训,落实经费保障。
二是配一台垃圾清运车。由街道按分类运输需要的统一车型的垃圾清运车。
三是建一所垃圾分捡房。各村(社区)要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房,既能为保洁员二次分类提供场所,又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。
四是设计一套工作流程。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序结合本街道、本村(社区)实际,细化一套易规范、可操作的工作流程。
五是探索一套工作模式。按农村垃圾“户分类、村(社区)收集、村(社区)处理,不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式,探索出一套符合本村(社区)实情的工作模式。
(三)突破重点难点
一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。抓好农户分类投放这一关键环节,制定分类标准,宣传分类知识,指导监督农户分类,做到人人会分类,人人自觉分类,能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用,农户处置剩余的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。不可回收垃圾由村负责类别差别化集中处置。
二是推行“五指分类法”,做到垃圾不出户。1、剩饭剩菜———沤肥(动员提倡群众每家每户都建一个沤粪池,把剩饭剩菜倒入沤粪池里沤肥);2、秸秆和废柴草———烧火(现在农村各家基本都有秸秆和废柴草,可以堆放,但不能随意堆放,不许占道,必须摆放整齐,并进行遮盖);3、塑料瓶等废品———卖钱(塑料瓶等废品都是宝,群众每家每户剩下的塑料瓶等废品都攒着卖钱);4、旧电池和农药瓶———村集中收集(旧电池和农药瓶都是有毒的,特别对土壤的危害非常大,各村(社区)每过一段时间要集中收集、集中处理,而且要保障收集人员的身体安全);5、建筑垃圾———送到指定地点(提倡村民自行消化,村民消化不了的,由村委会收集,用于填沟平道,或运送到指定地点储放备用)。
三是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。由各村(社区)村委会负责,在每月的固定日期,统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。村民用积攒的农药瓶等有毒有害垃圾折价置换同等价位的生活用品。有偿置换要明确具体负责人,对收集的有毒有害垃圾、置换的物品都要登记造册,建立详细台账,置换回的垃圾要清点入库立即封存。对参与有毒有害垃圾置换的保洁员、街道工作人员要采取相应安全防护措施,确保人身安全。
四是建立垃圾分类减量工作例会制度。街道党工委每月会调度一次垃圾分类减量工作,听取各村工作汇报;街道人居环境整治自查工作组牵头,每月进行一次督查督办,适时召开调度会、拉练会,街道人居环境整治督察组要定期或不定期的对各村(社区)、屯进行走访与暗访。
五是全面落实属地管理责任。各村(社区)要成立一支由街道党工委统一领导的.垃圾分类减量工作队,制定并完善实施方案,有计划、有步骤地组织实施。
(四)纳入村规民约
将垃圾分类减量纳入村规民约,形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部及共产党员、村民代表的模范作用,落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。
(五)结合中心工作
一是与村干部培养选拔相结合。把责任意识是否强烈、推进措施是否有力、工作成效是否显著作为检验村干部的重要参数,在选拔任用上给予综合考量。
二是与脱贫攻坚、党建工作相结合。通过推进垃圾分类减量,打造宜居健康生存环境,降低群众发病与因病致贫风险,实现健康脱贫目标。与“两学一做”、“党建综合示范村”创建相结合,充分发挥党组织的核心引领作用和党员先锋模范作用,将垃圾分类减量作为凝聚人心、增强党群互动的抓手,使村党组织在群众中的政治引领力、核心领导力与组织服务力全面提升。
三是与国家重点生态功能区建设相结合。通过垃圾源头分类减量、区间封闭储运、终端资源化、无害化处置,防止或逐步减小因垃圾填埋造成的土地利用负担、防止垃圾储运不当、终端处置不当对土壤、水体、空气造成污染,最大限度地减轻垃圾对生态功能的影响。
四、保障措施
(一)加强组织保障。完善相应的组织机构和协调机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是由街道人居环境整治自查工作组全权负责垃圾分类减量工作。二是建立包村领导抓全面,包村组长抓试点,包村干部抓细节的工作制度,加强对基层垃圾分类减量工作的全面指导与督促推进。
(二)加强联动保障。街道人居环境整治自查工作组要把开展垃圾分类减量作为推动全街道生态文明、精神文明建设的重要切入点和突破口,在领导小组领导下,密切配合,充分发挥职能作用,结合本部门实际创造性地开展工作。
(三)加强考核保障。将垃圾分类减量工作纳入村(社区)年度绩效考核,建立农村垃圾分类减量处理“四定二保”(定目标、定时间、定责任、定奖惩、确保推进快、确保效果实)目标管理责任制,做到目标明确到村,时间明确到月,责任明确到人,奖惩明确到人对各村(社区)垃圾分类减量工作定期督查、随机抽查,在全镇通报督查情况。年终将垃圾分类减量工作开展情况与村干部绩效工资挂钩。成绩较突出的村党支部、党支部书记,在各类评先选优中予以重点倾斜。
(四)加强资金保障。各村(社区)要积极拓宽融资渠道,务必用好农村公共运行维护财政奖补资金,尤其要按保洁员统一工资标准优先保障保洁员工资、优先保障环境卫生管理等刚性需求。各政府部门,要积极向上争取资金,为人居环境整治、垃圾分类减量工作投入作好资金保障。
人居环境整治工作是一项长期工作,现阶段街道以各村(社区)的32个试点屯为工作重点,按照计划加大工作力度,争取在时间节点前把试点屯变成示范屯,以点破面,带动全村(社区)、全街道的人居环境整治工作取得全面胜利。
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1.成立幼儿园师德师风建设活动领导小组:
组长:园长:范育珍
副组长:保教主任:封玉玲
组员:后勤主任:赵天相、工会主席;张艳、会计:杨洁
以园长为组长的师德活动领导小组,对整个工作进行总体上的规划与部署。结合幼儿园工作实际,制定了实施方案,使全体教师进一步提高认识,明确了责任,诠释师德教育的必要性与紧迫性,统一全园教师的思想。
2.健全有关师德师风规章制度。教师道德作为一种职业道德与其他职业道德相比,在道德意识要求上更高、更全面,在道德行为上有着更加强烈的典范性,在道德影响上更为广泛、深远。为此,幼儿园把师德考核,当作年度考核、评优评先的重要内容。
3.加强学习,内强素质、外树形象。幼儿园根据上级有关规定和幼儿园实际,利用集中时间学习或利用业余时间自学。新《纲要》、《教师职业道德规范》和建教人{xxx}24号《xxx市教育局关于切实加强和改进师德师风建设的若干意见》文件,要求每位教师作好学习笔记,撰写心得体会。 通过学习、讨论,真正使每一位教师认识到师德的丰富内涵,认识到师德与育人的密切关系,以此激发教师认真思考,促进教师提高自我形象,注重修身立德的自觉性。
1、组织教师集中学习和大讨论等各项活动,要有学习、有讲座、有记录、有体会。
2、集中学习至少要安排4次以上,每个教职工读书笔记不少于4篇,学习心得不少于2篇。
师德师风建设领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
附件 :《望都县教师师德师风承诺书》
《望都县教师师德师风承诺书——“十不”准则》
1.不准宣扬封建迷信和歪理邪说、传播有害学生身心健康的观点和思想。
2.不准参与、酗酒等违反社会公德和职业道德的不健康不文明活动。
3.不准从事有偿家教和违规从事校外教学、培训、辅导或商业活动。
4.不准体罚、变相体罚学生或者出现其他侮辱学生人格尊严、侵犯学生合法权益的行为。
5.不准向学生推销或变相推销教辅资料、商品和向学生、家长索要钱物,托办私事。
6.不准上无备之课,不布置、不批改学生作业。
7.不准上课迟到、早退,擅自停课、缺课。
8.不准上课时间接听私人电话或做与课堂教学无关的事。
9.不准弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守。
10.不准对教育教学工作敷衍推责。
对有违反以上教师职业道德不良行为之一的,即实行师德“一票否决制”,不能参加评优评先。
1、师德师风考核结果,作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容和重要依据,记入教师个人档案。
2、在晋级晋职、评先评优、培训进修等方面,优先考虑师德师风考核为“优秀”的教师。
3、教师师德师风考核未达到优秀的,年度考核、绩效考核不得评为优秀等次,不得参加各类先进评选。
4、凡在师德师风考核中被确定为“不合格”的,当年年度考核相应定为“不合格”;不得晋升工资,不发放奖励性绩效工资,必要时调离教学岗位,若连续两年考核均为不合格,则予以解聘。对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。
5、凡有下列情形之一者,师德师风考核实行一票否决,直接认定为“不合格”:
(1)有违背党和国家方针政策言行的;
(2)以非法方式表达诉求,干扰正常教育教学秩序、损害学生利益或毁损学校名誉。
(一)全面启动阶段(8月27日——9月30日)
1、健全组织机构,幼儿园成立以园长为组长的师德师风建设领导小组,召开动员大会。
2、组织教职工学习《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、等法律法规和相关文件。
3、进行专题讲座,学习先进事迹。
4、组织教职工进行师德师风大讨论,开展自查自纠整改活动。
附:教职工反思整改内容及标准
①思想方面有没有违背教育方针、政策,散布传播有害学生身心健康的思想言论;有没有只顾个人得失,不顾全大局,或只教书不育人的思想。
②工作方面有没有敷衍塞责、马虎从教,不备课,不批改作业,上班炒股,从事第二职业等行为;有没有拒不接受学校正常工作安排,消极怠工,甚至擅自脱岗行为;有没有不爱学习,不钻研业务,将他人的成果据为己有用于晋职晋级的行为;有没有讽刺、挖苦学生,歧视差生,体罚或变相体罚学生的行为。
③行为方面有没有家教,向学生、家长推销教辅资料,接受或索要学生、家长财物等以教谋私的行为。
④学校要认真查找是否有强制学生收费补课,利用学校食堂、小卖部谋取小集体利益等办学行为不规范的问题。
(二)贯彻落实阶段(10月1日——11月31日)
1、开展师德承诺活动。与教师签订《教师师德师风承诺书》,进一步提升教师依法治教的责任意识。
2、围绕“回归责任,增强教师使命感”这个主题,开展演讲比赛和征文活动。
3、关注教师心理健康,提高教师“幸福”指数。
4、继续开展教师师德考核工作,建立和完善师德建设的长效机制。
(三)总结评价阶段(12月1日——12月20日)
1、结合学习新八德和有关文件,开展学习交流活动。
2、按要求及时开展自查自纠和自评。
为了减少工作失误。我们需要一份详细的工作方案,你知道怎么样去写好此次方案吗?为了让您满意笔稿范文网编辑精心设计了这篇“道路交通安全大整治工作方案”请您欣赏,欢迎关注我们的网站与我们一同探索这个话题!
根据《全县道路交通安全隐患专项大排查大整治工作方案》文件要求,为迅速有效开展全县道路交通安全隐患大排查大整治工作,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神和市委督察室《关于组织开展全市道路交通安全隐患排查整治的通知》要求,深刻汲取“3。7”泉州欣佳酒店倒塌事故和“3。8”福安交通事故教训,坚持一手抓疫情防控、一手抓道安综合整治,切实把道路交通安全作为安全生产的重中之重,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,全面开展道路交通安全大排查大整治行动,全力治理道路交通安全隐患,着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题,有效预防和减少较大以上道路交通事故的发生,营造安全和谐的道路交通安全环境。
二、工作目标
通过开展道路交通安全大排查大整治工作,全面摸清道路交通安全隐患情况,健全道路交通安全防控体系,及时消除管理漏洞,严格源头监管和路面管控,使重点交通安全隐患明显消除、危险路段得到有效治理、严重交通违法行为明显减少、企业主体责任得到全面落实、道路通行秩序得到全面改善,努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标,即道路交通伤亡事故起数、死亡人数和较大道路交通事故起数持续减少,坚决防止重特大道路交通事故,确保全镇道路交通安全形势持续平稳。
三、主要任务
(一)开展全面排查。
深入部署,广泛发动,各部门对本辖区道路运输安全风险隐患进行全面细致排查,把风险隐患查清,把责任压实。特别是重点加强对急弯陡坡、临水临崖,连续长下坡、事故多发段、团雾多发和农村临近、池塘、水渠路段,及通往寺庙道观、小水电站、陵园、公墓、旅游景区(包括尚未完成开发的景区、景点)等道路安全隐患的排查整治。
(二)加强集中整治。
以消除隐患、整治为主线,高密度、大范围开展交通隐患整治行动。坚持边查边改、立查立改,逐项对照清单、逐点梳理研判,落实防控力量和措施,序时实施整改,及时封堵漏洞,努力做到“隐患穷尽、问题归零”。
(三)及时查缺补漏。
采取“回头看”等形式,深入事故易发区域、企业开展检视指导,重点检查整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生、交通秩序是否有效改善等,进一步巩固排查整治成果。
(四)巩固提升成效。
以总结提炼、建章立制为主线,深入分析道路交通安全共性问题和突出隐患,建立健全部门联动、齐抓共治的道路交通安全防范处置工作机制,进一步查摆反思问题不足,牢树长期作战思想,全面提升工作效能、治理效能。
四、工作措施
(一)深化隐患治理。
要提高政治站位,切实把保障人民群众安全畅通出行放在心上,全面排查辖区道路的安全隐患,制定行之有效的整改计划和方案,分步骤多渠道推进综合整治;督促相关单位、业主采取并设置警示标志、安全防护措施、限制通行等方式加强通行安全管理,最大限度消除安全隐患。
(二)深化设施建设。
清理整治国省道沿线集镇村庄违规开口及农村“马路市场”,重点排查未按规定设置中间隔离设施、安全设施不符合安全技术标准、道路交通标志缺失、安全防护设施不全等突出问题,建立健全基础台帐,提出有针对性的整治意见和对策,对新建、改扩建等施工道路进行全面排查。对正在封闭施工的道路,要督促建设单位设置明显的交通禁行标志,防止社会车辆进入
(三)深化源头监管。
督促危险化学品运输企业加强出车前检查,确保车辆安全、人员合格、证件齐全,加强对动态监控系统记录的重点车辆超速超员、疲劳驾驶等违法行为的查处力度。
(四)深化秩序管控。
积极组织开展针对性整治,加强道路交通执法,严查涉牌涉证、不按规定让行强超强会等违法行为,严查面包车超员、货车和拖拉机违法载人、正三轮摩托车和三轮电动车无证驾驶、违法载人、人货混装等交通违法行为。加大对营运客车、农村面包车、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆路检路查,及时发现、查处交通违法。加大对危化品运输车辆通行频繁路段以及隧道、长下坡、厂区周边道路的巡逻管控力度,严查严处危化品运输车辆交通违法。扎实开展各项统行动,严査酒醉驾、超速、超载、超员、涉牌涉证等严重交通违法。
为做好我镇道路交通安全管理工作,贯彻落实道路交通事故预防“减量控大”的工作要求,切实加大道路交通安全重点管控力度,全力维护全镇道路交通安全形势持续平稳,我镇决定自20xx年11月28日起至20xx年3月31日止,协助县有关部门在元善镇开展道路交通安全百日整治工作。结合我镇实际,制定本方案。
一、工作目标
按照道路交通事故预防“减量控大”总要求,通过开展专项整治,协助严查农村地区客运班车、面包车违法超员和货车、农用车违法载人等容易肇事肇祸的重点交通违法行为,消减农村务农务工时期道路交通运输安全隐患,全力维护农村地区道路交通安全形势持续稳定。专项治理期间,实现全镇农村地区公路查处违法超员、违法载人等重点违法行为数量同比上升50%以上,死亡人数交通事故起数、伤亡人数同比下降至少50%。
二、整治重点
(一)重点车辆:以农村客运班车、面包车、私家车、货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车为重点车辆。
(二)重点违法:违法超员、违法载人、驾乘人员不系安全带、摩托车驾乘人员不戴安全头盔等农村地区重点交通违法行为。
(三)重点路段:农村地区通往果园茶园、养殖场、田地、厂区工地的主要道路,进出镇村交通运输主要路段。
(四)重点时间:农村交通运输“一早一晚”重点时段;周末及节假日农村地区休闲游、自驾游集中时段;协助县有关部门每月10日、20日、30日统一行动。
三、工作措施
(一)全面加强研判分析。
要认真分析辖区内农村地区交通事故发生的时间、地点、原因等特点,分析本地农村务农务工集中出行以及特色农产品(茶、果蔬)产销季节交通运输的繁忙时段、路段,确定一批交通整治的重点农村地区路段,制定针对性整治方案,落实工作措施,协助县有关部门开展对违法超员、违法载人等重点交通违法行为的整治。
(二)全面开展隐患排查。
协助交通运输、公路、公安部门持续开展督办隐患路段排查治理工作,根据属地管理原则,采取挂牌督办、集中曝光等方式,推动各村、企业加大对长大下坡、临水临崖等危险路段安全隐患整改力度,推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。协助县有关部门积极参加新建、改建、扩建道路工程设计、施工、验收,确保安全设施“三同时”规定落实到位。协助县有关部门认真落实“提升‘四好农村路’质量安全水平”工作,继续大力推进“平安村口”建设,确保年内建设率达到100%。
(三)全面加强路面管控。
整治行动期间,协助道路交通运输、公安、公路部门开展联合执勤执法,加强路面管控,严查严管违法超员和违法载人行为。特别是针对本地特色农产品产销旺季交通运输繁忙的时段、路段,以及周末、重大节假日农村地区休闲游、自驾游集中的时段、路段,加大对农村道路的巡查排查频次和密度,加强路面交通秩序管控和引导,及时消除路面动态事故隐患。
(四)集中开展统一行动。
每月“逢十”为全镇协助县有关部门统一行动日。行动日期间,协助道路交通运输、公安、公路部门深入农村地区道路加强执勤执法,严格检查重点车辆,查处违法超员、违法载人交通等违法行为要比平日增长15%以上。
(五)全面加强部门协作。
要充分发挥属地职责作用,对农村客运班车超员违法的,一律通报企业所在地交通运输部门,及时协调督促交通运输部门倒查追究企业责任。对客运班车涉及较大以上交通事故,协助开展交通事故深度调查工作,查清相关企业、主管部门、个人责任,推动督办整改,促进事故多发路段的安全隐患治理,加快完善“平安村口”“一灯一带”交通安全设施建设。要发挥农村劝导站作用,领导小组办公室负责督促重点村领导带头上路劝导,组织劝导员加大劝导力度,严防超员面包车、违法载人货车、超员载人摩托车出村上路。协助公安交管部门、交通运输部门、农业农村部门加强联合执法,及时查处农村客运班车超员、农用车违法载人等违法行为。
(六)全面加强宣传曝光。
要强化对农村地区的交通安全宣传教育,利用电视广播、“两微一抖”平台等各类媒体,全方位宣传专项治理措施,营造浓厚的整治氛围。协助县有关部门定期深入运营农村班车的客运企业开展以超员违法和系安全带为教育主题的交通安全宣讲活动。通过手机短信平台针对性地向农村地区驾驶人点对点发送安全提示短信,重点提示务工农忙出行、雨雾天气出行、清晨傍晚出行的交通安全注意事项,提高农村宣传教育的针对性和实效性。运用本地近期发生的违法超员、违法载人典型案例和事故案例图文、视频等资料,加大警示曝光力度,以案说法、警钟长鸣,深入种植养殖厂、厂区工地、乡村学校开展专题宣讲活动。
四、工作要求
(一)精心组织部署。
临近年终岁末,农村地区务农、务工人员集中出行增多,农村公路交通事故易发多发,农村公路违法超员和违法载人导致的群死群伤事故风险加大。要把农村公路违法超员、违法载人专项治理工作作为实现交通事故“减量控大”目标的重要举措,精心组织部署,落实专项治理措施。协助县有关部门统筹农村公路违法超员和违法载人专项治理,国省道交通秩序专项整治等各类专项行动的执勤安排,多点发力,各有侧重,互相促进,形成事故预防“减量控大”合力。加强督导检查,及时发现和解决整治工作中的问题,采取战果通报、调度督办等形式大力推进整治工作,表彰先进,激励后进。
(二)规范执勤执法。
严格规范公正文明执法,加强执法行为管理,对农村地区群众执法要坚持宽严相济的原则,对群众有不理解甚至对抗情绪的,应采取克制和耐心说服的执法策略。要加强农村地区执勤执法事故处理安全防护工作,科学设置执勤点位,配备使用安全防护装备,摆放现场安全防护设施,严防发生执勤伤亡事件。
(三)加强督导检查。
紧密结合实际,制定具体工作方案,明确责任分工,落实时限进度,定期对表销账,确保各项工作扎实开展。要把握工作节奏,严格工作标准,加强督促检查指导,通过定期通报、暗访检查、视频巡查、督办排名等方式,确保各项关键措施落到实处。各地、各单位班子成员要深入一线靠前指挥,每月上路检查,跟车暗访,及时发现有关问题,及时督促整改。
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于道路交通安全工作的决策部署,有效预防道路交通事故,切实提高我镇道路交通安全综合治理水平,全面实现道路交通事故死亡人数防控目标,保障人民群众生命财产安全,推进平安xx建设,决定在全镇范围开展“有礼出行,共创平安”道路交通安全大会战行动,特制订本方案。
一、工作目标
牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,构建“党政领导、部门协调、社会联动”的道路交通安全工作格局,动员全镇力量参与道路交通事故防控工作,建立健全精细化、精准化防控体系,不断提升道路交通安全整体工作水平,实现“三个确保、两个下降”工作目标,即确保实现全镇交通事故死亡人数3年下降30%以上目标(20xx年不超过3人、20xx年不超过3人)确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故,确保xx平安考核争先进。
二、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年10月1日至20xx年日10月31日)。镇村两级动员部署,制定细化各项行动方案,落实工作责任,开展前期宣传工作。
(二)集中会战阶段(20xx年11月1日至20xx年日5月31日)根据各项行动实施方案要求,全面落实各项工作措施
(三)总结提升阶段(20xx年6月1日至20xx年日6月30日12月21日至12月31日)根据县交安办对大会战成效进行总结评估,形成常态综治机制。
三、工作措施
(一)、健全联防机制
进一步健全完善工作机制,推进道路交通安全工作“共建共治共享”。一是强化实体联动。组建大会战专班,由镇分管交通领导牵头与溪口交警中队密切沟通、密切配合,充分发挥“两站两员”作用。二是强化路长负责制。根据县平安考核要求,把平安考核列入有关科室工作人员、各行政村年度考核。
(二)、积极落实整改
积极改善道路交通安全通行条件。对县道岔路口完善交通设施,尤其对事故多发地段安全隐患进行改造提升。对农村公路进行全面排查,对路段安全警示标牌按要求进行查漏补缺,弯道视线不好的农村公路增设广角镜,对贯穿行政村的农村公路增设缓冲带,与县道交叉口易出现交通事故的要安装爆闪灯、警示柱、禁令牌等。
(三)、强化车辆宣传
强化两轮、三轮、四轮电动车和两轮、三轮摩托车劝导,要求劝导员对两类车辆进行常态化劝导,驾驶人员佩戴头盔,电动车不得带人。
(四)、调查研究到位
要求各行政村把下发的交通管理重点群体登记表和文明安全出行承诺书按时上交交通办。把此项工作作为重中之重的工作来抓,把调查工作做实做细、到角到边。
四、积极宣传
展开镇村联动交通安全宣传教育,组织镇村开展交通安全大宣传。把交通安全警示片在集镇大屏幕上进行滚动播出。要求各村组织村民进行道路交通安全警示片教育。加强道路安全基层网格建设,发挥好农村网格员的作用,按照县交安办的要求,对网格内60岁以上且驾驶电动车的老年人要逐人逐户建档,实施挂联宣传教育,落实“每周一提醒,每月一见面”常态化宣传制度。对网格内老年人驾驶电动车发生死亡事故的,要予以通报,对宣传教育工作落实不到位的,要予以追责问责。切实加强两站两员管理,建立工作制度和工作规范,严把出村入镇、进出学校的重要路口,做好逢车逢人必劝导。对两员到岗情况、履职情况进行抽查和考核。
五、工作要求
(一)、提高思想认识
开展 “有礼出行,共创平安”道路交通安全整治专项行动是深入贯彻上级道路安全工作部署要求,切实加强道路交通安全管理工作,全力确保实现既定事故防控工作目标的重要举措。各村、社区主职干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识,立足和把握新形势新任务新要求,结合各自实际和工作职责,制定工作方案,细化工作措施,以强有力的政治担当加强组织部署,推动任务落实,确保各项工作扎实有效开展,落地见效成立组织
(二)加强组织领导
成立xx“有礼出行,共创平安”交通安全大会战专项工作专班,由镇长:饶明耀任组长,党委委员:付小明任副组长,副镇长:郑胜、徐家有、占鲁明为成员。交通安全大会战专班成员要充分发挥统筹协调作用,加强指导、督促、落实;要细化各项实施方案,进一步明确工作职责和任务,做到任务层层分解、责任落实到人,确保各项工作落倒实处。
(三)、强化工作纪律
大会战工作专班要根据日常督查情况,对工作有力,成绩突出的,予以表扬;对认识不到位、责任不落实、任务未完成的,予以通报批评并进行约谈;对因工作敷衍、态度消极、行动迟缓或者工作落实不到位的导致发生交通死亡事故的,或造成重大影响的将严肃问责。
为进一步加强公司交通安全管理,切实加强员工道路交通安全宣传教育,增强全体员工交通安全意识,促使员工养成良好道路交通安全行为习惯,强化员工的交通安全法律意识和事故防范能力,预防和减少交通事故的发生,全面提升公司道路交通安全管理水平,特制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,在公司深入开展道路交通专项整治活动,深化道路交通安全宣传教育,增强全体员工道路交通安全法律意识、防范意识和责任意识,重点突出员工上下班途中道路交通安全防范治理,有效杜绝一般及以上交通安全责任事故。
二、工作目标
(一)公司开展道路交通安全宣传教育活动覆盖率100%。
(二)员工参与道路交通安全宣传教育活动受教育率达100%。
(三)员工道路交通安全常识知晓率达到100%。
(四)员工道路交通安全法律意识、安全意识和自我防范能力明显提高。
(五)深化全体员工的交通安全宣传,员工违反道路交通安全法律法规行为明显减少。
三、组织领导
为保证此次道路交通安全专项治理工作的顺利进行,形成“责任落实、部门联动、各司其职、全员参与、齐抓共管、以人为本”的局面,成立道路交通安全专项治理安全领导小组。
四、具体措施
(一)、对公司现有摩托车、电瓶车、自行车数量及使用情况进行检查登记;查看驾驶摩托车员工是否证照齐全、是否年检、是否脱保;对员工是否驾驶带病车上车等情况进行检查,发现不安全因素及时整改。
(二)、每月必须安排一次道路交通安全教育主题班会,通报一个月以来道路交通安全情况,讲解道路交通安全注意事项。
(三)、每月安排开展交通安全宣传教育不得少于两次,向员工宣传交通法律法规和交通安全常识,讲解道路交通安全相关要求及注意事项,请员工给合自身实际谈体会等形式深入开展交通安全教育,用身边的事教育身边的人,安保部组织对教育效果进行不定期抽查。
(四)、利用横幅、挂图、局域网等多种形式进行宣传,扩大宣传效果。广泛宣传交通安全常识,营造浓厚的交通安全宣传氛围。设立固定的交通安全宣传专栏,定期刊登交通安全法律常识及相关信息。
(五)、邀请片区交警到公司进行一次交通安全知识专题讲座;组织全体员工分批次观看交通安全警示教育片;选择有针对性的道路交通安全知识,组织开展一次道路交通安全问卷答题活动,检查员工对道路交通安全知识的掌握情况;做到让员工知法、懂法,更重要的是遵守道路交通安全法律法规。
(六)、制作发放一批通俗易懂、生动形象的交通安全宣传资料,做到人手一份。进一步加深公司员工对遵守交通法律法规重要性的认识。
(七)要求公司员工驾驶摩托车、电瓶车必须正确配戴合格的安全头盔方可上路行驶,如发现不配戴头盔将不允许其车停住入住宅区内。
(八)定期、不定期对员工在上下班途中的道路交通安全情况进行检查,对发现的违法、违规行为进行全厂通报,并对违法、违规员工进行处罚、通报批评、罚款。
近期,湖南省发生“3·22”交通事故导致26人死亡28人受伤,曲靖市会泽县内渝昆高速相继发生“3·23”事故,4月14日,我县坡头乡辖区发生一起较大交通事故。为认真汲取各地重特大道路交通事故教训,准确把握我校当前道路交通安全生产工作面临的形势,贯彻落实好4月1日全省全州安全生产电视电话会议和县政府办下发《建水县20xx年道路交通安全专项整治工作方案》(建政办发)及建水县教育体育局下发《建水县教育体育局关于印发建水县教育体育系统20xx年道路交通安全专项整治方案的通知》(建教体发〔20xx〕59号)文件精神,坚决防范和遏制重特大道路交通事故发生。结合我校工作实际,决定从即日起至11月30日,开展道路交通安全专项整治行动,特制定如下整治方案。
一、总体要求
按照全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求,全面深入排查治理道路交通安全隐患,强化监管措施,抓住关键环节,堵塞安全漏洞,突出重点、标本兼治,综合施策、精准发力,重拳整治、严肃惩处,上下联动、不留死角,从严惩戒并通过媒体曝光道路交通违法违规行为,全面提高道路交通安全管理水平,确保不发生重特大道路交通事故。
二、组织领导
为确保专项整治工作取得实效,决定成立建水县第九中学道路交通安全专项整治领导小组,由校长为组长,分管安全副校长为副组长,各处室主任、各年级组长及各班主任为成员的领导小组,下设办公室在德育处,负责学校道路交通安全宣传教育工作的督促、检查、指导和资料收集上报工作。
三、时间安排
从即日起至20xx年11月30日分阶段开展工作。
第一阶段:重点整治阶段,即日起至7月31日;
第二阶段:落实推进阶段,8月1日至10月31日;
第三阶段:督查问效阶段,11月1日至11月30日。
四、工作措施
(一)落实责任,强化道路交通安全的管理
要加强道路交通事故的分析和形势研判,剖析原因,查找问题,对校园及周边今年以来道路交通安全工作情况、存在问题、下步工作措施进行认真梳理后,采取针对性措施切实加以解决。要认真研究制定具体的贯彻落实措施,分解落实责任,建立健全道路交通安全防范责任机制,强化源头管控,强化事前预防,强化安全防范。
针对私家车日益增多的情况,学校将进一步规范家长接送学生车辆管理,同时,要加强对本单位驾乘人员的安全教育,督促其严格遵守道路交通安全法律法规,遏制道路交通事故发生。
(二)广泛宣传,营造浓厚的交通安全氛围
1、要进一步深化道路交通安全宣传教育,充分发挥宣传教育在预防交通事故中的重要作用,认真开展交通安全专项整治行动。围绕专项整治各阶段工作重点,借助校园广播、墙报、主题班会、《给学生及家长的一封信》、签订交通安全责任书等形式深入宣传道路交通安全常识,形成强大的宣传声势,增强师生及学生家长的交通安全意识。督促学生自觉遵守交通法规,安全、文明出行,自觉遵守“六不六要”和“五不五要”,即针对中学生突出宣传“六不六要”(六不:①不无证驾驶摩托车、汽车,②不驾驶超标电动车,③不驾驶自行车、电动车载人,④不在机动车道内骑车,⑤不乘坐超员车辆,⑥不乘坐低速货车、三轮摩托、拖拉机、“摩的”以及报废、非法拼装等有安全隐患的车辆;六要:①乘坐汽车要系好安全带,②乘坐摩托车、电动自行车要戴好安全头盔,③横穿道路要走斑马线,④走路要走人行道,⑤骑车要在非机动车道内,⑥要自觉做到红灯停、绿灯行、黄灯亮时不抢行)。
随时关注工作进展,大张旗鼓地宣传交通法规及安全驾驶、安全出行常识,提高全社会文明素质,增强师生自我防范意识,从源头上减少交通事故隐患。
2、规范并强化日常监管。学校要切实加强家长接送学生车辆的日常监管;严禁车辆超员和租用个人车辆接送学生,杜绝使用拼装车、报废车作为校车。如有发现接送学生没有营运资格、没有进行登记的车辆以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患,学校应及时报告当地公安、教育、交通部门进行处置。
(三)完善交通设施,消除安全隐患
学校要在全面深入排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患的基础上,对排除中发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患,及时进行整改。对重大隐患或整改存在困难的,应通过各级预防道路交通事故领导小组办公室,及时书面报告当地政府,并提请有关部门按照各自职责范围负责限期予以整改。特别是要进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等,合理规划停车泊位,科学实施停车管理,加强拥堵路段疏导,着力解决接送学生车辆停车难问题。
(四)实施“文明交通行动计划”,深化宣传教育
1、进一步加强学生交通安全教育。学校聘请公安交通管理部门结合交通安全宣传,实施“文明交通行动计划”,请官厅派出所深入校园,开展交通安全宣传教育活动。学校要认真贯彻落实《道路交通安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校教育、教学计划,真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程、专题讲座,充分利用墙报、黑板报、校园广播及班会、队会、国旗下讲话、安全演练等多种形式,深入开展交通安全教育,切实将学校交通安全宣传教育贯穿于整治工作全过程。整治活动期间,学校将结合交通事故案例对师生开展一次交通安全教育。
2、着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。学校要摸清学生家庭居住分布情况,掌握学生上下学交通方式,了解接送学生车辆相关情况,及时将车辆交通安全违法行为报告当地教育、公安交通管理、交通运输等部门。学校要安排保安、执勤教师等在校门口及重点路段维持交通秩序;要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆,不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆,自觉抵制各类违法行为,提高师生的交通安全和法制意识,培养安全出行的良好习惯。
3、重视抓好学校交通安全新闻宣传。广泛宣传开展整治行动的重要意义、工作成效、创新举措,宣传交通安全法律法规和相关政策。要加强与新闻单位的联系沟通,坚持正面舆论引导,采取多种形式,对整治工作进行全面深入报道,积极营造良好的舆论氛围,争取社会及家长对整治工作的理解和支持;要重点加强对安全管理人员的交通安全教育和培训,提高他们的自觉性和责任感。
(五)切实加强接送学生车辆监管
联合公安交警、交通运输部门进一步清理整治学生接送车辆,严格按照国务院颁布的《校车安全管理条例》有关规定,规范学生接送车辆审批制度,严格审查接送学生车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。每学期开学初,联合对学生接送车辆进行一次排查梳理,详细掌握学生接送车辆基本情况,健全完善学生接送车辆档案,切实做到“分类建档、不漏一车、见车见人、不留死角”,通过摸排,对学生乘坐违章违法车辆情况进行统计上报。对接送学生车辆的交通违法行为,及时上报相关部门,规范接送学生车辆运行秩序,确保学生上下学交通安全。
(六)建立健全督促检查制度
联合官厅派出所建立联席会议制度,认真落实各项交通安全管理措施,每学期开学召开一次会议,分析我校交通安全工作中存在的问题,研究加强管理对策措施,认真指导和督促各班级落实交通安全工作责任制,切实把各项要求落实到实处。
为全面提升道路交通安全工作水平,预防和减少道路交通事故,维护人民群众生命财产安全,根据省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》精神,结合我市实际,现就进一步加强全市道路交通安全工作提出如下意见。
一、强化道路交通安全组织保障
(一)加强道路交通安全组织领导。各县区政府、有关部门和单位要将道路交通安全工作纳入经济和社会发展规划,与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。实行道路交通安全地方行政首长负责制,将道路交通安全工作纳入政府工作的重点内容。
(二)落实部门管理和监督职责。按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”原则,依法履行职责,落实监管责任,切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”机制,将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容。
(三)完善道路交通安全保障机制。建立道路交通安全长效投入机制,将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障。
二、强化道路运输企业安全管理
(四)规范道路运输企业生产经营行为。严格新设立运输企业准入管理,依法落实道路运输企业安全主体责任。交通部门要围绕严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关和严格客运车辆管理监督的职责,把企业安全生产状况作为道路运输市场准入、退出和日常监管的核心内容和主要依据,并纳入道路运输企业经营信誉体系建设。
(五)加强企业安全生产标准化建设。督促道路运输企业按要求设置安全生产管理机构并配备专兼职安全生产管理人员,严格执行安全生产各项制度,强化车辆和驾驶人安全管理,持续加大安全投入,积极开展企业安全生产标准化建设和达标考评。
(六)严格长途客运和旅游客运安全管理。严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间,严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度,严禁夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级(含)以下山区公路的客运班车运行。加强旅游包车安全管理,运输企业要严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,并按有关规定足额配备驾驶人。
(七)加强运输车辆动态监管。落实运输企业车辆动态安全监管主体责任和监管规定,旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,卧铺客车应同时安装车载视频装置。重型载货汽车和半挂牵引车安装的卫星定位装置,应接入道路货运车辆公共监管与服务平台。
三、严格驾驶人培训考试和管理
(八)加强和改进驾驶人培训考试工作。全面推广应用机动车驾驶人培训考试管理系统,机动车驾驶人培训和考试增加复杂路况、恶劣天气、突发情况应对处置等内容,加强相关职业院校学生的大客车驾驶技能训练与实践,努力解决高素质客运驾驶人短缺问题。严格交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查。
(九)严格驾驶人培训机构监管。加强驾驶人培训市场宏观调控,严格执行驾驶人培训机构规划论证、许可听证制度,按照培训能力核定其招生数量,严格教练员资格管理,积极推广规范化教学。
(十)加强客货运驾驶人安全管理。严把客货运驾驶人从业资格准入关,对公安交管部门抄告的发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任以及各类严重交通违法记录的客运驾驶人,要督促企业解除聘用。一年内违法超限运输超过3次的,应吊销驾驶人从业资格。
四、加强车辆安全监管
(十一)提高机动车安全性能。做好机动车安全技术标准宣贯和实施,大力推广厢式货车取代栏板式货车,大中型客车和公共汽车的车身结构强度、座椅安装强度、内部装饰材料阻燃性能等应符合国家规定的技术标准。途经高速公路的客运车辆座椅全部配置安全带,鼓励其他客运车辆座椅配置安全带。
(十二)加强机动车安全管理。落实和完善机动车注册登记、使用维修和报废等管理制度,严格报废汽车回收企业资格认定和监管,严格检验检测机构资格行政许可管理和资质认证管理。对道路交通事故中涉及车辆非法生产、改装、拼装以及机动车产品严重质量安全问题的,依法从严处理。
(十三)强化电动自行车安全监管。积极推动电动自行车国家强制标准的宣贯实施,加强电动自行车销售和使用监管。相关部门要做好电动自行车销售企业日常监管和通行秩序管理。
(十四)强化校车安全管理。各县区政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责,制定并实施与当地经济社会发展和校车服务需求相适应的校车服务方案,严格落实校车使用许可审批制度,完善校车行驶路线安全保障设施,按标准设立校车停靠站点。
五、提高道路安全保障水平
(十五)完善道路交通安全设施标准和制度。干线公路新建、改建工程设计要严格执行行业标准规范要求,公路工程施工不得随意降低标准和擅自变更设计。严格落实交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度,强化工程竣(交)工验收。新、改建工程竣(交)工验收时,按照属地化原则,应有当地交通、公安、安全监管等部门人员参加。
(十六)加强道路交通安全设施建设。全面加强公路养护管理,加大对危桥、高危边坡等安全隐患整治力度,大力实施路网结构改造工程。干线公路新建、改建工程应同期设计、建设超限检测站,当地政府可在乡级、村级公路出入口设置必要的限高、限宽设施。加强校车途经路线安全监管,及时整治安全隐患。
(十七)深入开展隐患排查治理。各县区政府要建立完善道路交通安全隐患排查治理制度,实施市、县两级政府挂牌督办整改。严格落实县级政府农村公路建设养护管理主体责任,加强农村公路交通安全设施建设。环保部门要会同农业等部门加强秸秆禁烧监督管理。
六、加大农村道路交通安全管理力度
(十八)强化农村道路交通安全基础。深入开展“平安畅通县(区)”和“平安农机”创建活动,统筹城乡运输一体化发展,不断拓展和延伸农村客运覆盖范围,积极推进农村客运集约化规模化经营。
(十九)加强农村道路交通安全监管。各县区政府建立农村道路交通安全管理联席会议制度,落实乡镇政府责任。加大农业机械及驾驶人安全监管力度,加强农机安全监管装备建设。
七、强化道路交通安全执法
(二十)严厉整治道路交通违法行为。加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治超速、超员、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为。进一步加大车辆超限超载治理力度。加强城市道路通行秩序和管理。
(二十一)切实提升道路交通安全执法效能。整合道路交通管理力量和资源,建立部门、区域联勤联动机制,实现监控信息等资源共享。严格落实客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报制度。加速推进高速公路高清视频监控系统建设。
(二十二)完善道路交通事故应急救援机制。各县区政府要进一步加强道路交通事故应急救援体系建设,健全市、县(区)两级交通事故紧急救援机制。各县区政府要依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设,制定并完善实施细则。
八、深化道路交通安全宣传教育
(二十三)建立交通安全宣传教育长效机制。各县区政府每年要制定并组织实施交通安全宣传教育计划,督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务,加大公益宣传力度,组织开展“全国交通安全日”活动。
(二十四)全面实施文明交通素质教育工程。深入推进“文明交通行动计划”,建立交通安全警示提示信息发布平台,开展交通安全文明驾驶人评选活动。各级教育行政部门将交通安全教育纳入中小学、幼儿园安全教育内容,保证师资、教材、课时三落实。
(二十五)加强道路交通安全文化建设。积极拓展交通安全宣传渠道,创新宣传教育方法,推动开设交通安全宣传教育网站、电视频道,加强交通安全文学、文艺、影视等作品创作、征集和传播活动。
九、严格道路交通事故责任追究
(二十六)加强重大道路交通事故联合督办。严格执行事故分级挂牌督办制度。对发生重大道路交通事故的,或者一年内发生3起以上一次死亡3人至5人较大道路交通事故的,县区政府要向市政府作出书面检查。
(二十七)加大事故责任追究力度。对发生重大及以上或6个月内发生两起较大责任事故的道路运输企业,依法责令停业整顿;停业整顿后符合安全生产条件的,准予恢复运营,但客运企业3年内不得新增客运班线,旅游企业3年内不得新增旅游车辆;停业整顿仍不具备安全生产条件的,取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证,并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业热照。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法依规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。发生重大及以上道路交通事故的,要依法依纪追究各县区政府、相关部门和单位的责任。事故结案后,向社会公开事故调查处理结果。
为切实提高道路交通综合应急救援能力,有效防范和快速处置重特大道路交通事故和道路交通安全紧急情况,更好地保障人民群众生命财产安全,加强全市道路交通应急救援队伍建设,根据有关法律、法规的规定,结合我市交通安全管理工作的实际,特制定本预案。
一、指导思想
以确保人民群众生命财产安全为目标,按照以人为本、预防为主、统一领导、快速反应、协调高效的原则,根据《中华人民共和道路交通安全法》、xxx行署办公厅《转发关于加强应急救援队伍建设意见的通知》(锡署办发【2010】10号)和《转发内蒙古自治区应急救援管理办法的通知》(锡署办发【2010】154号)要求,着力加强道路交通应急救援队伍建设、机制建设、装备建设和能力建设,充分发挥道路交通应急救援队伍在交通事故应急救助和重大灾害事故抢险救援中的作用,保证道路交通安全紧急情况处置救援工作快速、有序、高效进行,为全市经济社会发展提供有力保障。
二、组织机构
组建xxx公安局交管支队应急救援队伍领导小组
组 长: xxx(公安局党委委员、副局长)
副组长:xxx(市公安局党委委员、交管支队支队长)
xxx(市公安局交管支队政委)
成 员:xxx(市公安局交管支队事故对策指导大队大队长)
xxx(市公安局交管支队办公室主任)
xxx(市公安局交管支队特勤大队大队长)
xxx(市公安局交管支队交通秩序管理大队大队长)
xxx(市公安局交管支队高速公路管理直属大队大队长)
xxx(市公安局交管支队安全宣传大队大队长)
各旗县市(区)交警大队大队长。
应急救援队伍分为交通管控疏导组(20人)、信息联络组(10人)、事故处理组(8人)、清障救援组(7人),按照各小组分工,负责具体工作。
领导小组下设办公室,办公室主任由市公安局交管支队政委朝克图兼任,办公室设在市公安局交管支队事故对策指导大队,负责工作协调、信息收集及其他日常工作。
三、预案适用范围
全市范围内发生的以下重特大交通事故和道路交通安全紧急情况的应急处置,均适用本预案。
(一)一次死亡3人(含)以上的特大交通事故;
(二)运输过程中发生易燃、易爆、剧毒等物品严重泄露或发生交通事故后有可能引起燃烧、爆炸的;
(三)国家重要领导、来访的重要外宾车辆发生道路交通事故,造成人员伤亡的;
(四)客运车辆发生群死群伤道路交通事故;
(五)因暴雨、暴雪、沙尘、地震等恶劣天气和自然灾害及其他灾害已经或者可能引发重特大道路交通事故或者交通堵塞等严重影响道路交通安全通行的;
(六)其他影响较大的道路交通事故。
四、工作职责:
(一)应急救援队伍领导小组:负责统一指挥、协调本行政区域内道路交通安全紧急情况应急处置、救援工作,调度、组织有关人员实施处置救援工作;及时掌握道路交通安全紧急情况动态。
(二)应急救援队伍领导小组办公室主要职责:随时掌握道路交通安全情况,提前预警,履行信息汇总和综合协调职能,协调相关部门进行应急预案的日常演练,在道路交通安全紧急情况发生时,发挥指挥、协调作用,统一安排事件的信息发布、新闻报道及其他主要事项,完成应急指挥部交办的其他任务。
(三)应急救援队伍成员单位主要职责:
1、交通管控疏导组。交通管控疏导组由市公安局交管支队特勤大队、秩序大队人员组成,主要负责协调事故现场事发地点道路交通秩序的指挥疏导和现场周边秩序维护,确保指挥、救援车辆的畅通,以及实施道路交通临时管制、封闭等工作。
2、信息联络组。信息联络组由市公安局交管支队办公室、事故发生地交警大队办公室人员组成,协调联系有关部门,负责重特大事故及道路交通安全紧急情况的信息收集、事故处置、现场应急救援等信息上报工作。接到重特大交通事故及道路交通安全紧急情况报告后,应立即向总指挥部报告,根据总指挥的指令,及时通知、下达各有关部门。
3、事故处理组。事故处理组由市公安交管支队事故对策指导大队、事故发生地交警大队事故中队人员组成,主要负责配合医疗部门抢救伤者、保护现场、组织救援、现场勘察、调查取证、控制交通肇事者、责任认定、善后处理等工作。
4、清障救援组。由市公安交管支队安全宣传大队、事故发生地安全宣传中队人员组成,主要负责组织事故车辆(载运易燃易爆物品)的施救、清障及事故车辆的拖拽吊运和事故现场的清理,以及事故伤员的抢救运送工作。
五、工作要求
(一)在做好各项工作的同时,提高信息处理效率及事故处理能力。各旗县市区交警大队要制定应急预案,完善110或122接处警系统,加强与医疗、保险、公安消防、交通等有关部门的通讯联系,确保在发生事故后,能迅速赶赴现场。伤员人数发生变化时,事故发生地大队应及时进行补报。
(二)要强化抢救意识和大局意识,统一指挥,各尽其职,协同作战,保证救援工作有效、快捷、有序进行。
(三)完善救援装备,确保有关器材及交通、通讯工作保持性能完好。发生载运危险化学品车辆交通事故时,要设置事故现场警戒线,进入现场人员需要穿防护服,佩戴安全防护用具。
(四)全体人员要服从命令、听从指挥、协调行动、顾全大局,注意工作方式及群众关系,防止矛盾激化。
(五)出警人员时刻保持高度警惕,要具有一定现场处置及应变能力,夜间遇有突发事件,参战人员一律着反光背心,加强安全防范意识和自我保护意识。
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此次专项整治按省、市、县、镇、联校统一安排部署,结合我校教育实际,分五个阶段进行:
1、总体部署和宣传发动阶段(一月到二月初)。学校成立专项整治领导组,制订专项整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,做好专项整治的全面部署工作。
2、全面排查整治阶段(二月初至四月底)。学校要全面自查存在的安全隐患和突出问题,制订整改工作方案,落实责任、措施、人员、资金期限进行认真整改。学校要将排查出的安全隐患按规定要求上报联校,并进行认真整改。
3、督查整治阶段(五月初至十月底)。在自查自整和排查整治的基础的基础上,我校专项整治督查组进行分类整治,同时,要与联校专项整治检查工作组搞好工作配合,做到“三级”联动,确保专项整治工作有序、高效进行。
4、“回头看”再检查阶段(十一月初至十二月上旬)。为了巩固安全工作专项整治成果,确保取得实际成效,专项整治督查组要进行“回头看”再检查,重点跟踪检查存在重大隐患的整改情况和专项整治中突出问题的解决情况等。
5、总结阶段(十二月中下旬)。我校专项整治领导组将适时召开专项整治工作总结大会。
安全隐患 大排查、大整治行动
工作方案
为进一步开展安全隐患排查治理工作,有效预防各类生产安全事故,确保公司和职工生命财产安全,根据保定经济开发区综治办【2018】11号文件要求,公司决定开展安全隐患大排查大整治专项行动。活动具体实施内容如下:
一、工作目标
通过开展安全隐患大排查大整治专项行动,进一步落实强化安全生产责任,排查、消除和控制安全隐患,规范安全生产秩序,防止和减少一般事故和较大事故,杜绝重特大事故,确保公司安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
为保障专项行动顺利开展,公司成立安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组: 组长:王红振
副组长:李献伟、张重建
成员:和占乐、党金辉、李永亚、江 南、胡亚文、刘浩东、李业国傅昔高、金成坤、杨再松、崔健
安全隐患大排查大整治专项行动领导小组负责人联系电话: 项目经理王红振:*** 生产经理李献伟:*** 项目安全员张重建:***
三、安全隐患排查重点:
(1)安全管理机构和人员是否落实到位,安全隐患排查整改体系是否建立;
(2)安全管理制度和安全生产责任制是否健全,是否落实到位;(3)机械设备、施工设施、生产工艺操作运行是否符合标准规范;(4)“三宝”的配备、使用以及“四口”的安全防护、职业卫生措施是否按规定落实;
(5)主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗,从业人员是否培训到位;
(6)安全生产档案管理和基础资料是否符合要求
(7)安全生产应急预案、应急演练、应急人员、应急物资和应急设备是否按规定落实;
(8)重大危险源管理、重要设备设施检测是否按规定落实。(9)大型垂直运输设备安全管理情况。塔吊、井字架等大型垂直运输设备是否制定拆装方案,是否履行检测、验收手续,现场拆装和使用是否符合安全要求。
(10)临时用电使用情况。施工现场临时用电是否按照三相五线制布设,三级配电两级保护是否符合要求。
(11)危险性较大工程的安全管理情况。基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架等危险性较大工程在施工前是否单独编制安全专项施工方案,是否履行审核验收手续,安全技术措施是否落实到位。
(12)建筑工地、施工现场等作业场地是否存在安全隐患和违规违章行为;
(13)汛期安全生产措施部署落实是否到位。
四、行动内容:
1、部署:项目部组织各施工班组根据本方案,认真开展动员行动,召开会议。研究制定具体工作方案,落实人员,明确具体工作职责,扎实开展项目安全隐患大排查大整治工作,确保行动达到预期效果。
2、自查自纠:各班组要认真开展安全隐患自查自纠活动,做到不留盲点、不留死角。对排查出来的安全隐患,要建立台账,制定措施,立即整改,彻底整治。每月20日将安全隐患排查治理台账上报项目部。
3、公司检查:公司将对安全隐患大排查大整治专项行动开展情况进行督促检查,除了查现场隐患,还要查危险源辨识、评价、监控情况,应急预案的制定与演练情况,安全投入、安全会议、安全教育培训等基础工作开展情况。
五尧新村项目A区项目部 2018年7月2日
本次检查采取各班、功能室自查和学校督查相结合的方式,对全校的夏季安全进行一次彻底的排查整治。检查共分三个阶段进行。
第一阶段:自查阶段(20xx年6月1日-6月7日)。各负责人对学校的每个部位、每个区域特别是重点部位和重点区域进行一次拉网式的排查,务求排查不放过一个部位,不遗漏一处隐患,做到全覆盖、无缝隙。对检查出的各类隐患,要逐条逐项建立工作台帐,定整改时间、定整改责任人、定整改措施,务求各类安全隐患及时妥善解决。
第二阶段:督查阶段(20xx年6月8日-6月21日)。
学校将按照班子成员分工,组织督察组,对照检查细则(细则附后),对学校的夏季安全工作进行全面督查。督查结束后,督查组不仅要现场反馈督查情况,而且要对排查出来的安全隐患逐项下发整改通知书。责令其限期整改。
第三阶段:整改验收阶段(20xx年6月22日至6月30日)
排查是基础,整改是关键。对一些突出的、整治难度较大的安全隐患,校长要亲自挂帅,投入组织足够的人力物力,全力进行整改。
随着社会进步和经济发展,各种问题也随之而来。为了早日解决这些问题,保障人民群众的利益和安全,保持社会的长期稳定,我们不得不进行大排查大整治工作。大排查大整治工作计划是一项综合性的工作,它的目的不仅是解决当前的问题,还要为未来的发展打下良好的基础。
大排查大整治工作计划以排查为基础,通过对各个领域进行全面彻底的检查,找出存在的问题,并制定相应的整治方案进行解决。这个计划需要各个部门的合作协调,形成合力。在排查方面,需要从政治、经济、社会、文化等多个层面来进行,不放过任何一个盲区。整治方案需要因地制宜,采取有针对性的措施。同时,还需要通过舆论引导,宣传报道的方式,动员广大群众参与到整治工作中来。
大排查大整治工作计划的首要目标是政治清明。在现代社会中,腐败问题已经成为影响社会稳定和政权合法性的最大威胁之一。要以打击腐败为重点,排查党员、干部和公职人员是否存在违纪问题,加强党风廉政建设,推进反腐败斗争。还需要排查并整治与政治安全相关的问题,如涉及恐怖主义、极端主义和宗教极端主义等行为,保障国家安全和社会稳定。
第二个目标是经济清明。随着市场经济的快速发展,经济领域存在的问题也越来越多。一些企业存在环境问题,如污染和资源浪费等。商业行为中的不正当竞争、虚假宣传等现象也需要加以整治。为此,大排查大整治工作计划需要对各个企业和商家进行排查,找出他们存在的问题,并要求他们进行整改。
第三个目标是社会清明。社会稳定和谐是人民幸福的基础,而排查和整治社会问题就是保障社会稳定的重要举措。这些问题包括治安问题、交通问题、教育问题、医疗问题等。大排查大整治工作计划需要对这些领域进行广泛的排查,并提出解决方案。例如,在治安方面,可以加强对犯罪团伙的打击,提高社会治安水平;在交通方面,可以针对道路交通隐患进行整治,确保人民出行安全;在教育方面,可以加大对学生学习质量和校园安全方面的关注;在医疗方面,可以改善医疗资源分配不均的问题,提高医疗服务质量。
第四个目标是文化清明。文化是一个国家、一个民族的灵魂,是影响人们思想和行为的重要力量。在大排查大整治工作计划中,我们需要关注文化领域存在的问题。这些问题可能包括传统文化的保护、文化产业的发展、网络文化的传播等。通过排查和整治,我们可以保护优秀传统文化、创新文化产业,规范网络文化。这样,可以使我们的文化更加清明、有力地推动社会进步和发展。
大排查大整治工作计划是一项系统性的工作,需要各个部门的密切配合和协作。通过对政治、经济、社会、文化等领域的全面排查和整治,我们可以解决当前存在的问题,进一步推动社会的进步和发展,为人民群众提供更好更优质的生活环境,实现社会的长期稳定。同时,通过这个工作计划,我们还能够为未来的发展打下基础,为社会的可持续发展奠定良好的基石。
为深入排查道路交通安全风险,及时清除道路交通安全隐患,有效防范群死群伤道路交通事故,根据《xx区道安办关于印发xx区道路交通安全隐患专项大排查大整治工作方案的通知》(xx安办〔202x〕7号)要求,结合园林中心道安工作职责,现制定排查整治方案如下:
一、工作目标
以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引,认真学习、深刻领会,时刻绷紧安全生产这根弦,牢固树立“隐患不除、事故难防”的安全发展理念,坚持一手抓疫情防控、一手抓道安综合整治,按照xx区道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案的要求,认真落实党政领导干部安全生产责任制,加强道安综合整治工作的组织领导和推进落实,将道路交通安全工作与园林工作同部署、同落实,主动履行道路交通安全行业责任,积极开展道路交通安全隐患专项大排查大整治活动,确保我区道路交通安全形势稳定向好,为建设有福之州、打造幸福之城服务。
二、工作步骤
第一阶段(3月份):排查隐患、制定清单。迅速部署,广泛发动,全面深入细致摸排道路交通安全领域涉及城市园林绿化方面可能存在的安全风险隐患问题,并建立问题清单、责任清单、销号清单,提出对策措施,倒排时间表,为整治工作打牢基础。
第二阶段(4月份至9月份):集中整治、化解风险。逐项对照清单、逐点梳理研判,落实防控力量和整改措施,横向到边,纵向到底,全方位开展交通安全集中整治行动,不放过任何漏洞、盲点、隐患,序时实施整改,及时封堵漏洞,努力做到“隐患穷尽、问题归零”。
第三阶段(10月份至11月份):查漏补缺、严防固守。组织开展全方位、全覆盖、不间断的交通安全大检查。采取“回头看”“找茬挑刺”等形式,深入重点路段、重大路口、事故易发区域,检查隐患整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生等,进一步巩固排查整治成果。
第四阶段(12月份):总结提炼、建章立制。对大排查大整治隐患专项整治行动进行全面验收,组织“回头看”,对重大隐患落实整改后的安全生产情况逐一复查,持续巩固和扩大排查整治行动成果;在全面总结风险隐患专项大排查大整治工作经验做法的基础上,进一步查摆反思问题不足,牢固树立长期作战思想,积极构建长效机制,全面提升工作效能、治理效能。
三、工作措施
深化城市道路交通文明畅通提升行动计划。根据中心城区城市道路发展建设规划,积极配合有关部门搞好绿化隔离栏的建设。
(一)强化道安工作组织领导。认真落实党政领导干部安全生产责任制,加强道安综合整治工作的组织领导和推进落实,将道路交通安全工作与园林工作同部署、同落实,主动履行道路交通安全行业责任。根据道安工作规则,细化职责分工,进一步压实道安工作责任。
(二)强化源头安全监管。一是加强园林作业车辆监管。做好自有车辆的保养工作,督促自有车辆及绿化养护企业的养护车辆遵守交规,文明作业。二是强化驾驶人教育培训。推行园林工作车辆驾驶员职业教育与道路安全法规学习。三是配合强化路面秩序管控与警示。在园林路面作业、停车修剪、道路行道树处理时,通过警戒线、警示牌等做好警示工作,保证道路交通安全。
(三)推进道路隐患治理。一是深化城市道路交通文明畅通提升行动计划。根据中心城区城市道路发展建设规划和今年“十位一体”城市精细化管理品质项目,在城市绿化品质提升项目建设中,将道路交通安全因素做为重要参考,纳入规划设计施工全过程中,确保交通安全这个保底工程。二是滚动排查治理道路隐患。加大对十字路口、转弯口、分车带的绿化安全隐患排查,排查出的遮挡标识牌、遮挡视线的`绿化危险隐患点段,推动隐患整治措施落到实处。
(四)加强防控体系建设。强化台风等恶劣天气情况的应急响应。制定完善台风恶劣天气时绿化应急救援预案。台风来临前,加强对枯死树、危树、易倒伏树木的巡查,台风来临时,科学合理配强应急救援力量,及时清除倒伏树木,保证道路畅通。
(五)营造深厚氛围。一是充分宣传发动。在公园景区LED平滚动播放交通安全公益广告,加大对专项大排查大整治工作的宣传报道。配合组建交通安全宣传队伍,落实单位交通安全宣传责任。二是开展文明交通素质教育。配合开展交通安全宣传进机关、进公共场所活动。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要提高政治站位,明确目标责任,制定工作要点,加强组织部署,切实把大排查大整治专项行动抓细抓实。各下属公园景区主要负责人要亲自抓,亲自管,定期研究,部署推进。
(二)强化协作配合。加强与道安成员单位的协作配合,互通情况、形成合力,共同分析研判辖区道路交通安全突出问题,研究提出整改措施。
(三)强化工作落实。按道安工作的目标要求,逐一抓好各项工作任务的落实,总结经验和做法,改进完善不足之处,推动园林系统道路交通安全领域的工作不断向上向好发展。
(一)提高认识,加强领导。这次学校消防安全大排查大整治专项行动是认真落实区政府和镇教育组的统一部署、进一步加强我校消防安全管理工作、确保师生安全的重大举措。学校高度重视,成立专门领导机构,加强组织领导,以对师生高度负责的精神,把整治工作切实抓好。
(二)严密组织,落实责任。学校以这次专项整治行动为契机,进一步强化安全工作责任落实。学校严格落实安全工作督查责任制,负责对校园消防安全隐患排查工作进行督导检查。我校明确工作分工,各负其责,狠抓各项规章制度的执行和落实,切实消除当前严重威胁学校和广大师生安全的隐患,落实治本之策,加强制度建设,建立安全管理的长效机制,打牢学校安全工作基础。
(三)全面排查,彻底整改。本着 “谁检查,谁负责”的原则,全体参与行动的工作人员要严肃认真地对待此次专项整治行动,检查务必做到全面细致,不留死角;整改务必做到抓住要害,不留隐患。
(四)抓好督查,强化落实。我校定期组织召开会议,及时掌握情况,及时发现和纠正工作中的问题,确保学校消防安全大排查大整治专项行动整体推进,取得实效。
峨边发改经信[2013]113号
峨边彝族自治县发展改革和经济信息化局
安全生产大排查大整治工作方案
各工业企业、电站、加油站:
为认真贯彻落实2013年6月7日全国安全生产电视电话会议、6月9日全省安全生产工作电视电话会议精神和峨委办发[2013]21号《关于印发峨边彝族自治县安全生产大排查大整治工作方案的通知》精神。从即日起,集中开展为期3个月的全县安全大排查、大整治。为确保排查整治到位,确保安全,现将《自治县发改经信局安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们,请遵照执行,抓好落实
附件:发改经信局安全生产大排查大整治领导小组名单
2013年7月8日
峨边县发改经信局安全生产 大排查大整治工作方案
为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产大排查、大整治工作要求,进一步落实责任,进一步增添措施,进一步抓好全县安全工作。从即日起,集中开展为期三个月的全县安全生产大排查大整治工作,确保全县安全稳定。特制定以下方案。
一、工作目标
通过采取“生产经营单位自查,乡镇全面检查,县委、县政府重点检查,行业主管部门专项检查,政府安委会督查”的方式,集中开展安全生产大排查、大整治活动,进一步落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任,切实解决安全生产突出问题和薄弱环节,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决遏制重特大事故,促进全县安全形势稳定好转。
二、工作任务
在全县范围内,对所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所,都要进行全面检查,无一例外,无一遗漏。重点检查煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、特种设备、汛期山洪泥石流地质灾害、学校、食品药品、环保等行业领域。
(一)煤矿
工作内容和要求:大堡煤矿已停止生产,无条件配合省市调查,接受处理。按照属地管理和行业管理原则,大堡镇政府和县安监局要派出驻矿安监员进行24小时驻守,坚决杜绝非法开采和人员入井,确保安全。
责任单位和责任人:由宋建坤牵头负责,配合县安监局、县公安局等部门。
时间要求:待省市调查结束,按省市要求,由县安监局、县公安局等部门予以关闭。
(二)消防领域
工作内容和要求:重点检查各工业企业电站加油站等消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设臵、维护保养、疏散通道和安全出口等情况,确保消防设备设施齐全有效;检查灭火和应急疏散预案制定演练、消防安全宣传教育等情况。严厉打击建设工程使用前未经消防验收、公众聚焦场所使用、开业前未经消防安全检查,在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。
责任单位和责任人:由马国全、李强牵头负责。时间要求:至9月17日前,边检查、边整治、边规范。
(三)在建电站和企业技改施工领域
工作内容和要求:重点检查在建电站和企业技改施工领域等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制落实情况;在建 工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况;特别是涉及脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为,严肃查处施工现场“三违”行为。
责任单位和责任人:由马国全、李强牵头负责,乡镇属地管理负责。
时间要求:至9月17日前,边检查、边整治、边规范。
(四)危险化学品领域
工作内容和要求:全面排查治理危险化学品在生产、经营、储存、运输等环节的安全隐患,继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作,严防危险化学品泄露、中毒、爆炸、燃烧等安全事故。重点检查涉及液氨制冷工艺企业,检查其机房、机具、工艺、设备、管理规程等是否符合安全规范。重点检查化工装臵开停车作业的工作程序落实情况,擅自组织或超期试生产情况;检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况;重大危险源监控措施落实情况。
责任单位和责任人:由马国全牵头负责,配合县安监局、县商务局、县交通运输局、县质监局、县消防大队等部门,乡镇属地管理负责。
(五)汛期和地质安全领域
工作内容和要求:汛期来临,要切实强化极端天气防范应对措施,落实预警预报、紧急避险联动机制。做好各类水利设施,特别是病险水库、堤防的监测,加快应急抢险工程进度,严防溃坝事故。完善安全度汛预案,做好防汛气象服务,加强雨情监测预报预警力度,密切监控水情汛情,及时落实抗洪抢险措施。全面排查地质灾害隐患点,对各工业企业电站加油站等关键部位进行重点排查,确保不留死角。对排查出来的隐患点,要逐一落实防治措施,科学划定危险区,落实专职监测人员,明确预警方式方法,科学制定避险路线、落实避险场所,适时组织演练,提高群众应急避险能力。强化主动避让措施,一旦遇到紧急情况,监测人员及时发出预警信号并迅速有序组织人员撤离。
责任单位和责任人:由马国全、李强牵头负责,配合县水务局、县国土资源局、县气象局、县安监局等部门,乡镇属地管理负责。
时间要求:至9月17日前,边检查、边整治、边规范。
(六)环境保护领域
工作内容和要求:重点强化对全县工业企业、矿山加工企业,集中式饮用水源地、城市污水处理厂、城市生活垃圾填埋场和辐射安全等的环境安全检查;针对危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件,加强应急监测及调查处理;加强放射源及废弃物(包括废气、废水、废弃固体)和危险化学品 废弃物监督管理;加强有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记事项的监督检查。
责任单位和责任人:由马国全、李强牵头负责,配合县环保局、县水务局、县国土资源局等部门具体负责,乡镇属地管理负责。
时间要求:至9月17日前,边检查、边整治、边规范。
三、工作要求
(一)切实抓好安全生产责任落实。安全生产,部门监管、企业主体,各司其职、各负其责、齐抓共管,各工业企业、电站、加油站要始终绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣,未雨绸缪,紧密联系本地区、本行业实际,突出重点,迅速作出部署和落实。要严格落实地方政府安全生产“属地管理”和部门安全监管责任,行政主要负责人要亲自带队进行督促检查。要以有效的问责机制,提高政府执行力。对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的,一律严格追究、严厉问责。
(二)切实抓好各项安全防范措施。要建立隐患排查治理常态化机制,全面排查治理安全生产隐患,做到不留死角、不留盲区、不走过场。对查出的问题实行“零容忍”,列出清单、限期整改,并公布检查结果。要切实抓好重点行业和领域的安全生产工作,铁腕打击非法和违规违章生产行为,依法严惩违法犯罪。要在预防和治本上下更大功夫,加强安全生产基础工作,创新监管方式,完善法规制度,加大科技投入,实行精细化管理。
(三)切实发挥全社会监督作用。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体,加大对安全生产大排查、大整治专项行动的宣传和舆论监督力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要积极畅通投诉渠道,完善举报处理制度,由县法制办牵头制定违法违规生产举报奖励办法,鼓励举报,有报必查、每查必果,有果必奖。
(四)切实加强督查和值班值守。要充分认识当前安全生产工作的严峻形势,进一步增强紧迫感和责任感,以此次督查为契机,切实抓好安全生产隐患排查整治,畅通信息报送渠道,强化应急处突工作。局办公室要不定期对值班情况进行抽查。
峨边彝族自治县发展改革和经济信息化局 安全生产大排查大整治领导小组名单
组长:唐化冰成员:李 强马国全水洛索列李雪梅
宋建坤
彭启田
(一)提高思想认识,强化组织领导。各镇街道中心学校要提高政治站位,在思想上务必重视起来,深刻认识做好当前火灾防控工作的重要意义,认真汲取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导,强化调度指挥。
(二)加强协同配合,开展综合整治。各镇街道中心学校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实区域管理,各司其职,深入辖区内各级各类学校、民办教育机构等,细致开展好排查和整改督促工作。
(三)严格考核督导,严肃问责追责。各镇(街)中心学校要严格落实好排查整改主体责任,强化落实监管责任,强化职能管理、专业管理和过程管理,确保各项消防安全工作有人盯、有人抓、有人管,各学校要做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对工作不落实、成效不明显的将进行通报,督促落实整改到位,并将工作开展情况纳入年终考核,对履职不力的将严肃问责。
各行业安全隐患大排查大整治工作方案
为深刻汲取人员伤亡的事故教训,举一反三,全力做好安全风险防范工作,坚决遏制安全事故,经研究决定,自即日起至2021年x月x日在全乡开展全面彻底的安全隐患大排查大整治工作,特制定本方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府、乡党委、乡政府关于安全生产工作的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照高质量发展要求,树牢安全发展理念和正确政绩观,以对人民群众极端负责的精神,严守安全底线,层层压实责任,着力防范化解安全风险隐患,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,全面提升安全发展水平,最大限度减少事故发生,坚决遏制重特大事故,为打赢疫情防控阻击战、保障全乡经济社会平稳发展创造良好安全环境。
二、整治重点和责任分工
(一)整治内容:工业企业复工复产人员集中居住场所房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通道畅通以及周边地质安全,同时必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。
牵头领导:乡党委组织委员
牵头部门:乡安办
责任单位:自然资源所、乡建设站、供电所、乡消防办、各村
房屋及工程施工,包括各类房屋和房建、公路、水利、电力、通信等各类在建工地。
(二)整治内容:房屋安全方面,坚持存在重大安全隐患的先查先治,对全乡房屋安全隐患进行全面排查和坚决整治。
聚焦影响结构安全的重大隐患,从即日起至x月x日,严格按照乡房屋结构安全大排查大整治“百日攻坚”专项行动要求,全面摸底与重点排查相结合,重点抓好(包括政府、企业指定或租住的房屋、工地临时建设板房等),以及已开复工项目复工人员集中居住场所房屋,无资质设计、无资质施工的房屋(含厂房),擅自加层、改扩建的房屋,生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房,用于出租特别是群租牟利的自建房,擅自改变功能作为居住使用的厂房,去年余存未处置的安全隐患房屋等类型,对房屋存在结构安全隐患,用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治,重点排查有无设计、施工资质,有无加层搭盖或改变使用功能,改变承重结构等情况,做到应查尽查,不漏一户一房。对排查发现存在结构安全隐患的房屋(包括人员密集场所和出租、自住房等),一律暂停使用,依法分类采取加固、拆除等处置措施,确保安全。各行业主管部门要督促落实学校、医院、养老院、幸福院、厂房、行政办公楼等房屋排查整治工作,全程跟踪指导。在建工程方面,全面排查整治房建、公路、水利、电力、通信等各类工程项目安全隐患,重点整治超越资质范围承揽工程,施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为,严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为,特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业安全专项整治,严查作业人员未系安全带、未戴安全帽、未遵守高空作业规程等违法违规行为,深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患,加强建设工地工棚安全隐患排查整治,对不具备安全条件的绝不允许居住使用。继续加大力度推进“两违”整治,坚决排查整治农村建房安全问题。
牵头领导:乡人大主席
牵头部门:乡建设站
责任单位:公安派出所、中心小学、中学、乡民政办、乡企管站、乡公路站、自然资源所、乡文化站、乡旅游办、乡农技站、乡水利站、乡安办、供电所等,各村
人员密集场所,包括学校(幼儿园),商场所及企业、医院、养老院等特殊场所。
(三)整治内容:全面检查各学校、幼儿园、学生及教师宿舍、食堂、礼堂、文博单位、实验室、学校老旧房屋等人员密集场所,及仓库、配电室、在建工程、围墙等,重点加强消防逃生、校舍安全、特种设备安全、危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。
全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位;实时监测现场人流,对人员趋于安全容量时,是否及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流;是否落实消防主体责任、加强消防安全源头管控,是否开展火灾隐患排查治理、消防设施维护保养,是否建立应急预案并组织演练;是否配齐配全应急标示器材和安全提示,是否畅通消防通道和应急通道,是否消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患;是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制,开展常态化安全风险隐患排查治理,场所内部工作人员是否有安全知识和技能培训。加强旅游景区桥梁、临水临河临崖路段的检查,及时消除影响人员通行安全的隐患。牵头领导:
1.乡党委副书记牵头养老机构场所排查整治,2.乡党委组织委员牵头商场及商贸企业排查整治,3.乡党委宣传委员吴利武牵头各类学校(幼儿园)、旅游、娱乐场所等场所排查整治,4.乡党委委员、人武部长牵头各类卫生医疗场所排查整治,牵头部门:中学、中心小学、卫生院、乡文化站、乡旅游办、乡食安办、乡民政办、乡公路站
责任单位:公安派出所、乡建设站、乡安办,各村
危险物品,包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节,民爆物品、烟花爆竹、燃气等。
(四)整治内容:认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,按照“一企一策”、“一园一策”原则,实施最严格的治理整顿,重点整治涉危园区和危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实,危险物品企业外部安全防护距离不符合标准要求,没有安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。
危险化学品企业重大危险源未按照《危险化学品重大危险源辨识》新标准重新分级评估等问题。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未按规定审批等问题。重点整治在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断,精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。烟花爆竹重点整治“下店上宅”、“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题,严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。牵头领导:乡党委组织委员
牵头单位:乡安办
责任单位:公安派出所、乡公路站、乡环保站、乡企管站、乡建设站,各村
(五)整治内容:民爆危险品库区外部安全距离是否符合规范;
民爆物品流向管理制度和危险品库区外部安全是否严格落实;出入库登记、人员进出登记是否完整一致;销售单位库房存放零散民爆物品现象是否存在;视频监控、消防、防雷、报警设施等是否有效运转;民爆物品搬运装卸堆放等操作是否按规范实施。牵头领导:乡党委组织委员
牵头单位:乡安办
责任单位:公安派出所、乡公路站、各村
(六)整治内容:重点整治无证经营燃气,瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为;
餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。牵头领导:乡人大主席
牵头单位:乡建设站
责任单位:公安派出所、乡安办,各村
工矿企业,包括非煤矿山。
(七)整治内容:非煤矿山方面,重点整治超层越界开采,不按设计建设生产,不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产,已经关闭矿山死灰复燃。
整治地下矿山不符合安全要求使用非法改装车辆及无轨胶轮干式制动器车辆,未严格执行敲帮问顶和高危作业现场管理制度;露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实,尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容,擅自改变筑坝方式、不规范放矿,尾矿库回采作业未经设计或不按设计施工,汛期排查整治尾矿库浸润线、坝体稳定和安全监测监控设施不完善,尾矿库的防排水设施运行不畅,值班值守制度不落实,汛期日常值班观察分析无记录等问题。未对有限空间作业场所进行辨识,有限空间未设置明显安全警示标志,未落实有限空间作业审批、检测、监护制度,将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人,使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的安全教育培训流于形式,内部人员安全生产责任不落实问题,隐患排查治理情况、应急救援物资储备情况。
牵头领导:乡党委组织委员
牵头部门:乡安办
责任单位:公安派出所、乡建设站、自然资源所、乡环保站,相关村
交通运输、交通安全。
(八)整治内容:继续开展道路交通安全综合整治三年专项行动,重点整治货车超载超限、“黑客车”、“黑客运企业”等违法违规行为,加大重要交通枢纽公路路口检查执法力度;严厉打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”,电动车、摩托车超载超速、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为;
牵头领导:乡人大主席
牵头部门:乡道安办
责任单位:公安派出所、中学、中心小学、乡公路站、乡安办、各村
(九)整治内容:组织开展国省县乡道临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市安全隐患。
加强务工人员返岗包车等长距离客车的行前检测、途中检查,落实车辆、车站消毒通风,严控客座率,严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”。加强道路危险货物运输车辆停车场设置、车辆技术状况(尤其是车辆轮胎、制动转向系统等安全装置)、槽罐车罐体按规定安装紧急切断装置等情况,智能视频监控车辆情况。强化安全隐患整治工作。牵头领导:乡人大主席
牵头部门:乡道安办
责任单位:公安派出所、乡公路站、乡安办、各村
(十)整治内容:继续深化开展打击河道违法采砂专项行动,重点清理取缔从事违法采、制砂点。
牵头领导:乡政府副乡长
牵头部门:乡水利站
责任单位:公安派出所、自然资源所、乡安办、各村
消防安全,包括行业系统消防安全整治、消防通道整治、高层建筑整治“回头看”、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防安全改造、村居住宅“小火亡人”等。
(十一)整治内容:行业系统主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防安全整治工作,重点加强人员密集场所、高层建筑、商业综合体等场所管控治理,针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题,重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。
深入推进“生命通道”集中整治,制定实施“一村一策,一楼一策”消防车通道治理方案,全面开展“六个集中整治”活动(即:集中开展消防车通道标线标志、集中整治消防车通道障碍物、集中检测维修室内消防火栓系统、集中查处消防车通道停车占用行为、集中查处消防管理履职不到位问题和集中开展宣传曝光工作)。坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大火灾隐患整治力度,进一步摸清涉及人身安全的火灾隐患和区域性火灾隐患,实施政府挂牌督办,按照谁主管谁负责的原则,确定整治的责任部门,逐一制定整治工作方案。将消防安全纳入老旧农房改造内容,明确消防安全的改造标准,重点解决消防设施损坏、电气线路老化、消防车通道不畅通等问题,要深刻吸取村居住宅“小火亡人”事故教训,检查基层组织消防工作责任落实、挂村包户、排查整治电气线路老化、消防水源缺乏等问题。牵头领导:乡党委组织委员
牵头部门:乡消防办
责任单位:公安派出所、中学、中心小学、乡民政办、自然资源所、乡建设站、卫生院、乡安办,各村
自然灾害,包括台风,山洪,地质灾害隐患点、森林火灾等。
(十二)整治内容:检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况,检查水库大坝、堤防、水闸、泵站、小水电、小山塘等防洪防潮工程设施运行情况。
检查山洪灾害防治措施建设和运用情况,已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。牵头领导:乡政府副乡长
牵头部门:乡水利站
责任单位:自然资源所、乡公路站、乡建设站、电信站、广电网络、供电所,各村
(十三)整治内容:深入排查林区及其周边乡镇、村、居民点、风景名胜区、重要目标、生态林、自然保护地等森林火灾隐患,排查林区输配电、通信等设施的森林火灾隐患。
野外火源管理是否到位,排查用火审批、高火险时段禁火令以及护林人员巡查情况,检查预警监测,热点核查反馈等。牵头领导:乡党委宣传委员
牵头部门:林业站
责任单位:乡安办、自然资源所、乡文化站、乡旅游办、乡建设站、电信站、广电网络、供电所,各村
(十四)整治内容:围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点,严格落实地质灾害防范规定,按照分级分类管理,采取确保人身安全的对应措施,加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。
避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段,通风排水是否符合人员居住要求。牵头领导:乡党委组织委员
牵头部门:自然资源所
责任单位:林业站、乡建设站,各村
其他行业领域严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则,全面排查治理本行业领域安全隐患,着力从根本上消除事故隐患,严防各类生产安全事故发生。
三、整治方法
本次安全隐患大排查大整治分三个阶段:1、各村先自行排查;2、各相关部门联合检查;3、做好长效机制管理。各村、各部门要立即行动,瞄准不再造成人员伤亡的硬目标,严字当头,坚持边动员、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。
(一)立即拉网检查。
即日起各部门要对本行业领域各类生产经营单位(场所)对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,重点从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面,全面排查风险,找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,定准对策措施,倒排时间表,逐一落实整改,做到闭环管理。(二)全面监管执法。
各部门要严格落实“三个必须”原则,对各自领域各类生产经营单位(场所)开展全面的监督检查、安全服务,对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”、敢于动真碰硬,依法采取“四个一律”执法措施,该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,让安全执法长出钢牙利齿。(三)全面落实整改。
把隐患当作事故予以重视,所排查出的安全隐患要录入已建成的安全风险分级和隐患治理双控平台管理,区分轻重缓急,立行立整,分批分期整改落实。属重大安全风险隐患,要立即组织人员避险,科学整改,挂牌督办,逐项明确责任领导、责任人员,确保落实到位。(四)建立长效机制。
乡安办要建立大排查大整治统计、分析、通报制度。各村各部门要及时总结大排查大整治工作的做法,及时纠正存在的不足和问题,固化好的经验做法,建立常态化的安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。四、保障措施
(一)加强组织领导。
大排查大整治在乡党委、乡政府统一领导下,由乡安办具体组织,乡、村和各类生产经营单位(场所)同步推进落实。各项整治工作牵头领导要对本次大排查大整治工作具体研究部署,细化工作方案和措施,及时研究解决推进过程中重点难点问题,各行业部门要认真负起责任,定期对本行业领域安全隐患大排查大整治工作开展督促检查。各村各部门要抓总、抓统、抓协调,定期组织开展“四不两直”明察暗访,加强沟通衔接,抓好统筹协调,形成合力。(二)全面落实责任。
各村、各部门主要领导要负总责,切实肩负起安全生产第一责任人的责任,分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求履职尽责。各村要落实属地责任,加强组织领导,抓好统筹协调、督查督办、并明确责任领导及具体职责,组织相关部门抓监督检查、执法问责、督促整改,组织宣传发动、排查登记、跟踪整改,组织各村抓宣传、抓巡查、抓举报,督促各领域所有单位落实主体责任,抓全员发动、自查自纠、整改落实,确保排查整治落到实处、抓出实效。各村、各部门要按照“三个必须”要求,切实履职尽责,坚决克服蜻蜓点水、做表面文章、运动式等形式主义、官僚主义作风,加强监管执法,严抓严管、盯住不放。各领域各生产经营单位要落实企业主体责任,主要负责人要依法履行安全生产和疫情防控第一责任人的责任,推动安全风险分级管控和隐患排查治理,确保生产安全。(三)严肃追责问责。
乡政府将组织相关部门采取“四不两直”、“双随机”明察暗访、“回头看”等方式,对大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题,综合运用安全生产通报、约谈等工作机制。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,依法依规严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。各村、各部门要制定本行业、本领域安全隐患大排查大整治具体方案,细化明确大排查大整治的重点任务,具体措施要求,各单位、部门排查后报送阶段性进展情况。
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市政府、县政府领导关于加强安全生产工作一系列重要指示,认真学习《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步动员我处广大干部职工紧急行动直起来,落实安全责任,强化监督管理,采取非常措施,突出重点,标本兼治,确保2018年安全生产目标的实现。
二、组织领导
为了确保此次安全隐患大排查、大整治工作能顺利实施。成立专项领导小组,由中心领导班子任组长,有关职能部门负责人任成员,具体负责协调推动专项行动的各项工作。
组长:李子颖
副组长:汤斌先、张友萍
成员:各单位和部门负责人
主要督查各部门安全工作重点部位,集中整改隐患;各部门要开展以自查自纠为主,对事故易发、频发、多发的必须做到隐患整治到位。
三、大检查、大整治督查时间
自20xx年11月28日起至2018年2月28日,具体到每个部门的时间再另行通知。
四、督查内容
(一)“安全生产法”和市局安全工作会议精神的贯彻落实情况。
(二)“安全无事故年”活动的实施方案和年度安全目标落实情况。
(三)安全生产责任制和责任追究制的落实情况。
(四)安全生产各项规章制度落实情况。
(五)事故隐患排查、整改及监控情况,特别是今年以来发现的安全隐患的整改情况。
(六)安全管理机构、人员配备和职责履行情况。
以上检查内容各部门必须组织“回头看”,对本次排查整改各类安全隐患的落实情况进行再检查、再整改。尤其对重大隐患盯住不放,跟踪落实,确保按时完成整改任务。
五、督查要求
(一)对这次安全生产大检查、大整治,我处安全领导小组经常性到一线抽查、督促,狠抓落实,确保取得实际效果。
(二)要按照“谁检查、谁签字、谁负责督促整改”的原则,加大排查整改的力度,发现问题,及时制定行之有效的措施,确保事故隐患整改责任到人。
(三)对查出来的重大安全隐患要认真登记,下达整改通知书,对有危及人身安全的,该停产的要立即停止生产,我处必须按市委、县委安全工作会议的要求,把事故隐患登记备案。
六、督查方式
采取现场检查与听取汇报相结合,以现场检查为主的方式。现场检查是否按时召开安全例会、查制度措施、查事故隐患、查机构人员配备情况、查事故处理“四不放过”、查会议纪录等。通过督查,要把解决当前问题和解决长远问题结合起来,把解决此次安全督查出来的问题与解决下一步安全工作的重点结合起来,进一步研究和落实具体的安全措施,责任到人,狠抓落实,确保此次工作取得实际效果。
为深入推进消防安全领域隐患治理,扎实做好全镇安全生产、火灾防控工作,特制定本方案。
一、行动目标
紧紧围绕杭州2022亚运会、中国共产党第二十次全国代表大会等全年工作主线,聚焦合用场所、来料加工厂、人员密集场所等消防安全重点领域,全面排查整治各类消防安全隐患,清仓见底、除险保安,有效减少安全生产事故、火灾总量和死亡人数,确保我镇在重大活动安保期间坚决杜绝重特大安全生产、火灾事故,坚决遏制较大以上安全生产、火灾事故,坚决防范一般亡人和较大社会影响安全生产、火灾事故。
二、时间安排
即日起至12月31日,行动分为四个阶段进行。
(一)首战阶段(1-2月)
召开安全生产、消防安全工作专题会议,全面动员部署“清仓见底”行动;镇应急办要分行业、分领域做好指导、培训及督查工作。各村要完成合用场所、来料加工厂、人员密集场所等消防安全重点领域“回头看”,推进电动自行车治理,全面摸排重大火灾隐患单位、区域。2月22日至2月28日,每日安排3个专班小组对辖区内全领域安全隐患进行联动巡查,具体安排如下:
第一小组:由镇应急办牵头,消防中队配合,对来料加工厂、合用场所等进行联动巡查;
第二小组:由镇经发办(城建)牵头,资规所、住建所配合,对危旧房、地质灾害点等进行联动巡查;
第三小组:由镇城镇综合管理中心牵头,综合执法中队配合,对餐饮、燃气安全等领域进行联动巡查;
(二)迎战阶段(3-6月)
对标对表“清仓见底”、“除险保安”等行动,发动开展拉网式、起底式排查,建立隐患风险库和“三张清单”,明确整改时限,实施清单化管理、节点化推进,确保“清仓见底”。深化消防领域数字化管控,紧盯基层基础建设,将消防工作融入“微网格”,提升基层隐患治理、应急处置能力。
(三)临战阶段(7-9月)
对照隐患风险库,全面分析研判社会面安全生产、火灾防控重点对象,研究落实针对性防控措施。全面启动亚运会消防安保各项工作机制,落实预警研判、联合执法、夜查夜巡、隐患曝光、追责问责等系列工作措施;对于“三不放心”单位、行业、区域,落实死看死守措施,全面发动各级力量开展“入户式”宣传提示,督促居民开展“三清三关”自查。健全村级消防工作考评机制,压实“最后一公里”的消防工作责任。
(四)决战阶段(10-12月)
对照任务清单、隐患清单,落实“逐项销号”,打好三年行动收官战。延续亚运安保机制,落实重大安保各项严管严控措施,全力做好全国“二十大”消防安保工作。
三、行动内容
(一)推进重点领域精准治理。严格落实市消安委办《居住出租房、合用场所抽查办法(试行)》(温消安委办〔2021〕14号)整治要求,推进合用场所、来料加工厂等重点场所集中整治,2月底前,力争完成182间合用场所“回头看”。深入推进全镇独居老人、残障人士居所消防安全改造民生实事项目,5月底前完成50户改造提升,9月底前完成“攻坚清零”。11月底前,针对性部署开展消防车通道、电动自行车等重点领域专项行动;结合本地产业结构和火灾易发特点,至少组织开展1项产业领域专项整治;用好“挂牌督办”手段,2月底前分类分级摸排一批重大火灾隐患单位、区域;6月底前,原则上全部整改完毕;对日常工作发现的重大火灾隐患,第一时间“应挂尽挂”。
(二)深化消防领域数字化改革。严格落实新修订的《浙江省消防条例》关于消防安全数字化治理工作要求,深化消防领域数字化管控场景应用。6月底前,完成合用场所消防安全数字化管控全覆盖。积极引导辖区内各单位依托线上平台开展自主管理,11月底前对属于全县消防安全重点单位全部接入“浙里办——消防自主管理系统”,健全消防管理组织,落实日常管理制度,开展员工宣传培训,推广“隐患随手拍”模块。
(三)建强末端监管力量。固化我镇消防安全委员会运行机制,健全乡镇消防管理组织,加强基层消防队伍力量建设,落实人员、场地、经费等办公保障。6月底前,将消防工作纳入“微网格”事项;9月底前,各村完成消防工作组织建立,并由乡镇消安委办负责统筹、协调、指挥、考核。建强专职消防队、微型消防站等救援力量;探索开展“防消联勤”工作。
(四)加大消防宣传力度。持续开展消防“五进”活动(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭),建强消防宣传线上、线下阵地,培育一批优秀消防安全宣传品牌。发动基层力量深入合用场所、“通天房”式民房集中区域开展消防安全“敲门入户”,结合疫情防控工作广泛分发“疫情+消防”宣传资料。以看苍南、“XX记忆”等为载体,做好火灾防控重点时期社会面宣传提示。
四、行动要求
(一)强化责任落实。各村、各科室、各站所要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体,及时研究解决重大、突出问题。各有关科室要按照职责分工,主动担当,积极配合,协同推进落实。要健全工作专班机制,定期听取整治情况汇报,研究推进重点工作,确保各项任务按步推进、按期完成。
(二)强化工作协作。各村、各科室、各站所要靠前站位、主动担当,积极配合推进攻坚整治,形成监管合力。要建立科室、站所间沟通协调、联动执法、成果共享的协作机制,及时跟踪每项工作推进情况,研究落实针对性措施,形成实现闭环管理长效机制。
(三)强化督导问效。落实属地监管职责,根据整治责任分工和进度安排,细化本地区遏重风险、问题、责任“三张清单”,制定具体的整治措施和整治标准,加强动态监管,落实清单交办、跟踪督查、销号督办等措施,推动攻坚整治落地见效。
(四)强化信息报送。为方便消防安全风险隐患“清仓见底”专项行动日常工作对接及信息报送,请各科室、各村、各有关站所明确专项行动联络人,并于2月22日前,报送至镇应急办,同时将每日排查数据(出动人次、排查家次,发现问题梳理,整改情况等清单)于下午3:00前报应急办。
以上是网小编精心整理的2022消防安全大排查大整治工作方案精选4篇,仅供参考。
医院安全是医疗卫生机构安全管理的重要组成部分,而安全隐患则是医院安全存在的主要问题之一。为了保障患者和医务人员的安全,确保医院正常运转,有效的大排查大整治工作方案是必不可少的。本文将围绕“医院安全隐患大排查大整治工作方案”这一主题,详细探讨相关内容。
一、工作方案的背景和目的
作为医院管理者,要深刻认识到医院安全隐患对医院运营、患者和医护人员安全的潜在威胁。因此,制定并实施一项细致而全面的大排查大整治工作方案十分必要。
该工作方案的主要目的是检查医院内部存在的各类安全隐患,以保障医院环境安全,有效应对突发事件,提高医疗服务质量。
二、工作方案的具体内容及措施
1. 组织指导:由医院领导亲自组织并设立专门工作小组负责整个工作的指导和推进。
2. 大排查阶段:明确排查内容和责任单位,对医院内部各个科室、区域的隐患进行全面排查。重点检查的内容包括:消防安全、电气线路、设备设施、药品存储、医疗废物处理、医疗器械管理等。
3. 隐患整治:根据排查结果,制定整改措施和时间表,落实责任人,确保整改工作的有效进行。例如,对电气线路存在问题的科室进行全面检修,对消防设施不符合要求的区域进行改造升级。
4. 安全培训和教育:加强对全体医务人员的安全培训和教育,提高安全意识和应急处理能力。定期组织各类安全演练,加大实战训练的力度。
5. 完善安全管理机制:建立并健全医院的安全管理制度和流程,明确责任分工,形成科学、规范的安全管理体系。
三、工作方案的预期效果
通过“医院安全隐患大排查大整治工作方案”的推行,预期将达到以下效果:
1. 降低安全事故发生率:通过全面排查和整治,减少安全隐患的存在,从而有效降低医院内部的各类安全事故发生率。
2. 提高医疗服务质量:通过整改不合格的设备和不合理的管理制度,提高医疗服务的质量和效率,为患者提供更可靠的医疗服务。
3. 加强组织管理和协调:通过工作方案的实施,加强了医院管理层的协调和沟通,提高了各科室、区域之间的交流与合作,形成了整体合力。
4. 提升医务人员安全意识:通过安全培训和教育,增强了医务人员的安全意识和危机应对能力,有效减少人员伤亡的发生。
综上所述,“医院安全隐患大排查大整治工作方案”旨在通过全面排查和整治,保障医院内安全隐患的及时查处和有效整改,提高医院的安全管理水平和医疗服务质量。通过该方案的实施,相信医院的安全管理将更加完善,为患者和医务人员提供更加安全可靠的医疗环境。
随着社会的不断发展,学校安全问题日益凸显,特别是学校消防安全问题越来越引起人们的重视。为了进一步加强学校消防安全工作,确保广大师生的生命财产安全,我们制订了《学校消防安全大排查大整治工作方案》。
一、工作目标
本次工作的目标是全面排查学校各种消防隐患,制定整改方案,全面提升学校消防安全水平。
二、工作内容
1. 组织机构
建立学校消防安全工作领导组,由学校领导担任组长,相关部门负责人及教职工代表组成,负责制定计划、协调工作、监督整改情况。
2. 检查和排查
(1)确定排查检查时间,由学校安全办统一组织。
(2)分阶段、分区域进行排查,向安全责任人下发任务书,明确工作内容和时间节点。
3. 隐患整改
(1)排查出的隐患进行分类整理,制定整改方案,包括责任人、整改时间、整改措施等。
(2)建立隐患整改督查制度,每周组织一次督查,对整改进展情况进行检查。
4. 人员培训
(1)对学校员工进行消防安全知识培训,提高员工的安全意识和危急情况处置能力。
(2)定期组织消防演练,提高师生应对突发事故的应急能力。
5. 宣传教育
(1)通过学校网站、微信公众号、电子屏幕等途径,宣传消防安全知识,提高广大师生的安全意识。
(2)制作消防安全宣传海报,张贴在学校各处,提醒师生注意消防安全。
6. 日常管理
(1)加强校园消防设施、器材的维护和保养,确保其正常有效。
(2)制定校园消防安全管理制度,明确相关责任部门和责任人,确保管理的落实。
7. 绩效评估
(1)制定绩效评估指标,建立定期检查考核机制,对消防安全工作进行量化评估。
(2)对评估结果进行总结分析,及时纠正存在的问题,提出改进意见。
三、工作保障
1. 资金保障
学校将保障消防安全工作所需的人员经费和设备经费,并提供必要的培训经费。
2. 人员配备
学校将配备足够的消防安全人员,确保检查、整改、培训等工作得以顺利进行。
3. 合作支持
学校将与相关部门建立密切合作关系,得到他们的支持和配合,共同推动学校消防安全工作的落实。
四、工作计划
1. 制定工作计划
学校将按照工作内容和时间节点,制定详细的工作计划,并在工作启动之前通知相关人员。
2. 工作周期
本次消防安全大排查大整治工作计划为期一个月,按照分段、分区域进行。
3. 工作总结
完成工作后,将及时组织总结会,对本次工作的成效和不足进行评估,并及时调整下一阶段的工作重点。
通过本次学校消防安全大排查大整治工作,我们旨在提高学校师生对消防安全的认识和重视程度,确保学校消防安全工作取得实效。我们相信,在全体师生的共同努力下,学校的消防安全水平一定会得到有效提升。
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